Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Найданова О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигжитовой Н.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садовоческого некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева» к Управлению Роснедвижимости по Республике Бурятия о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка

при участии

от заявителя: ФИО1 - председатель СНТ;

ФИО2 – представитель по доверенности от 15.07.2009г.;

ФИО3 – представитель по доверенности от 15.07.2009г.;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2009г. №41;

от третьего лица: ФИО5 – представитель по доверенности от 29.05.2009г. №138;

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Имени Тимирязева» (далее – СНТ «Имени Тимирязева») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Бурятия к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия (далее – Управление Роснедвижимости по РБ) о признании незаконными действий по снятию с кадастрового учета земельного участка

Определением арбитражного суда от 28.07.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ.

Заявитель со ссылкой на часть 1 статьи 20 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» считает, что помимо заявления, нотариально заверенной доверенности Управление Роснедвижимости по РБ должно было попросить у представителя решение общего собрания членов СНТ «Имени Тимирязева» о снятии земельного участка в общих границах с кадастрового учета. Общее собрание членов СНТ «Имени Тимирязева» для решения именно этого вопрова не созывалось.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали предъявленное требование в полном объеме. По их мнению, заявление о закрытии подраздела на земельный участок было подано ненадлежащим лицом без полномочий, определенных доверенностью. О снятии земельного участка в общих границах с кадастрового учета СНТ «Имени Тимирязева» узнало только в процессе судебного разбирательства в Железнодорожном районном суде г. Улан-Удэ по иску прокуратуры Железнодорожного района. СНТ «Имени Тимирязева» привлечено к участию в процессе в качестве третьего лица. В установленном порядке было подано заявление о получении выписки на земельный участок, и только после получения этой выписки из Государственного кадастра недвижимости СНТ «Имени Тимирязева» узнало об оспариваемых действиях ответчика. Представители заявителя полагают, что в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение №273 о снятии с кадастрового учета должно было быть направлено с описью вложения в адрес СНТ «Имени Тимирязева», тогда как письмо с данным решением было направлено ФИО6 представителю СНТ «Имени Тимирязева» по доверенности.

Действия Управления Роснедвижимости по РБ по снятию земельного участка в общих границах с кадастрового учета заявитель считает незаконными.

Ответчик в заявленным требованием не согласился, его представитель указал, что снятие земельного участка в общих границах с кадастрового учета произведено на основании заявления правообладателя. Отметил, что по пояснениям свидетеля ФИО7 наличие на учете общего земельного участка препятствовало оформлению отдельных садовых участков. Нотариальная довернность была оформлена именно для снятия земельного участка с кадастрового учета, в присутствии председателя СНТ «Имени Тимирязева».

Представитель ответчика утверждает, что Управлением Роснедвижимости по РБ после снятия с кадастрового учета земельного участка в общих границах были предприняты меры по постановке на учет отдельных садовых участов. В настоящее время 295 садовых участков постановлено на кадастровый учет, оформление остальных продолжается. По 34 садовым участкам, на которые ссылается заявитель, имеются доказательства тому, что СНТ «Имени Тимирязева» они не выделялись. По мнению представителя ответчика, председателю СНТ «Имени Тимирязева» о снятии с кадастрового учета земельного участка стало известно в декабре 2008г. Это обстоятельство свидетельствует о пропуске заявителем устновленного срока для обращения с заявлением в арбитражный суд.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 - начальник Территориального отдела Управления Роснедвижимости по РБ показал, что в 1957г. по решению № 143 СНТ «Имени Тимирязева» было отведено 15 га земли. В последующем в связи с проведением геодезических работ по установлению границ, площадь отведенного участка была определена в размере 11.5 га по решению № 260. В итоге одну и ту же площадь посчитали дважды. В заключении экспертной комиссии по результатам проверки землеустроительной документации указано, что площадь участка в землеустроительном деле не соответствует площади земель по правоустанавливающим документам на 150000кв.м.

Свидетель ФИО7 также пояснил, что для согласования границ по отдельным садовым участкам в декабре 2008 г. к нему приходили председатель СНТ «Имени Тимирязева» ФИО1 и кадастровые инженеры ООО «Земельные ресурсы», и им было сообщено о снятии земельного участка в общих границах с кадастрового учета.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 – председатель СНТ «Имени Тимирязева» в период с 1999г. по 2006г., пояснил, что ему были переданы схема, Указ о выделении земли ЛВРЗ 1997г. с ситуационным планом, где были показаны общие границы земельного участка. В указанный период никаких споров по поводу границ земельного участка не возникало. Границы территории были помечены металлическими колышками и сделаны зарубки на соснах. Было зарегистрировано около 270 садовых участков. Расширения границ территории товарищества не было. Были неосвоенные участки вдоль дороги к Этнографическому музею и чуть дальше.

Арбитражным судом в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО9, ФИО6

Как следует из материалов дела, СНТ «Имени Тимирязева» были предоставлены земельные участки для организации коллективного сада рабочих и служащих ПВЗ на основании Архивных выписок из протокола заседания исполнительного комитета Улан-Удэнского городского Совета Депутатов трудящихся:

- №10 от 27.05.1957г. на земельный участок общей площадью 15,0га;

- №17 от 19.08.1957г. на земельный участок общей площадью 11,5га;

- №9 от 27.04.1966г. на земельный участок общей площадью 3,5а;

- 11 от 27.05.1970г. на земельный участок общей площадью 1,8га.

Для оформления прав на земельный участок в 2007г. было подготовлено Землеустроительное дело с целью установления, закрепления на местности границ земельного участка индивидуальны предпринимателем ФИО9 по поручению СНТ «Имени Тимирязева».

Землеустроительное дело было утверждено Управлением Роснедвижимости по РБ, земельному участку СНТ «Имени Тимирязева» общей площадью 31,8 га был присвоен кадастровый номер 03:24:0:148, о чем выдана выписка из государственного кадастра недвижимости № 24/08-980/3 от 21.05.2008г.

13.11.2008г. представителем СНТ «Имени Тимирязева» ФИО6, представившим нотариально заверенную доверенность от 13.11.2008 г., в Управление Роснедвижимости по РБ подано заявление о снятии и закрытии подраздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148.

Решением Управления Роснедвижимости по РБ № 237 от 19.11.2008 г. подраздел на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148 закрыт.

Не согласившись с указанными действиями УправленияРоснедвижимости по РБ по снятию с кадастрового учета земельного участка СНТ «Имени Тимирязева» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Изучив материалы дела, выслушав показания свидетелей и пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает предъявленное требование подлежащим удовлетворению.

Граждане, организации и иные лица согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из пояснений представителей сторон, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств (уведомления о закрытии подраздела на земельный участок от 05.12.2008 г. № ис/2023 и конверта заказного письма № 67000008431818 – л.д. 113, том 1), решение № 273 от 19.11.2008г. о закрытии подраздела на земельный участок либо письменное уведомление об этом в адрес СНТ «Имени Тимирязева» не направлялось.

Кадастровая выписка № 0324/202/09-2818 от 25.06.2009г. о земельном участке с кадастровым номером 03:24:000000:148, подтверждающая снятие земельного участка с кадастрового учета, свидетельствует о том, что об оспариваемых действиях заявителю стало известно с момента её получения на основании запроса СНТ «Имени Тимирязева».

СНТ «Имени Тимирязева» обратилось с заявлением в арбитражный суд 30.06.2009г.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, СНТ «Имени Тимирязева» установленный срок для обращения с заявлением об оспаривании действий государственного органа соблюден.

Комиссионной экспертизой, заключение по которой утверждено Приказом Управления Роснедвижимости по РБ от 08.09.2008г. № П/079 признано, что учет в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:148 произведен с кадастровой ошибкой.

В названном заключении экспертная комиссия указала на необходимость проведения работ по установлению и закреплению границ инструментальным способом, по фактически занимаемой площади СНТ «Имени Тимирязева» и в соответствии с правоустанавливающими документами сформировать землеустроительное дело и описание земельного участка.

Председателем экспертной комиссии составлен протокол № 50 от 08.09.2008г. о выявлении кадастровой ошибки, в котором в качестве исправления кадастровой ошибки в сведениях указано о необходимости представления документов в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

Пункт 5 части 1 статьи 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (далее – Закон № 221-ФЗ) предусматривает, что орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Решение № 273 от 19.11.2008г., которое фактически оспаривается заявителем, не содержит квалификации соответствующих сведений как ошибочных, не содержит указания, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки и не обосновывает необходимость закрытия подраздела на земельный участок с кадастровым номером 03:24:0:148.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа надлежащих полномочий на принятия оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) согласно части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основаниями осуществления кадастрового учета в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ являются образование или создание объекта недвижимости, прекращение его существования либо изменение уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 25 Закона № 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Принимая решение о снятии с кадастрового учета земельного участка, Управление Роснедвижимости по РБ не указало, на каком основании осуществлен такой кадастровый учет. Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства тому, что земельный участок, предоставленный СНТ «Имени Тимирязева» преобразуется либо прекратил свое существование.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени членов садоводческого некоммерческого объединения граждан - представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения.

Обращаясь с заявлением о снятии с учета земельного участка, представитель СНТ «Имени Тимирязева» ФИО6 в орган кадастрового учета решение общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества о предоставлении ему полномочий на подачу такого заявления не представил. Помимо этого, нотариально заверенная доверенность, выданная ФИО6, не предусматривает предоставление ему полномочий для обращения с заявлением об осуществлении кадастрового учета.

Частью 2 статьи 23 Закона № 221-ФЗ установлено, что при постановке на учет объекта недвижимости, учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или снятии с учета объекта недвижимости орган кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета, начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, обязан выдать заявителю или его представителю лично под расписку:

1) кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта недвижимости);

2) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости);

3) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете сведения о части такого объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав (при учете части такого объекта недвижимости);

4) кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о прекращении существования такого объекта недвижимости (при снятии с учета такого объекта недвижимости).

В нарушение указанной обязанности Управление Роснедвижимости по РБ направило уведомление о закрытии подраздела на земельный участок от 05.12.2008г. за исходящим номером 2023 не в адрес СНТ «Имени Тимирязева», а в адрес представителя СНТ «Имени Тимирязева» ФИО6

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые действия Управления Роснедвижимости по РБ не соответствуют установленному Законом № 221-ФЗ порядку осуществления кадастрового учета и нарушают права и законные интересы СНТ «Имени Тимирязева», созданного на добровольных началах гражданами, действующего в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» и принятым Уставом, утвержденным общим собранием от 13.02.2007 г.

Доводы ответчика о том, что земли под спорными 34 садовыми участками СНТ «Имени Тимирязева» не принадлежат, не могут быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, поскольку данные обстоятельства не связаны с законностью или незаконностью оспариваемых действий Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия по порядку осуществления кадастрового учета.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию со сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление СНТ «Имени Тимирязева» удовлетворить, признать действия Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия по закрытию подраздела на земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:148 незаконными.

Взыскать с Управления Роснедвижимости по Республике Бурятия в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «Имени Тимирязева» 2000руб. – судебные расходы.

Выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья (подпись) О.С. Найданов