Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гомбоевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ключ-Эксперт» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия о признании незаконными решений от 02.07.2009г. №№ 09/09-961, 09/09-953, 09/09-960, 09/09-959, 09/09-958, 09/09-955 об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета, о признании незаконными решений от 06.10.2009г №№ 09/09-1467, 09/09-1465, 09/09-1463, 09/09-1464, 09/09-1466, 09/09-1468 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по земельным участкам , образованным путем выдела в счет земельных долей и возложении на Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия обязанности принять решения о государственном кадастровом учете данных земельных участков, принадлежащих: Вороновой Т.В., Живоглядову А.И., Карачеву Г.А., Власовой Н.М., Давыдовой П.С.

при участии:

заявителя: не явился, извещен;

ответчика: Ботоева Е.В., по доверенности № 97 от 01.03.2010.

третьи лица: Воронова Т.В., паспорт 8106 № 098529 от 03.04.2007;

Живоглядов А.И.- не явился, извещен;

Карачев Г.А.- не явился, извещен;

Власова Н.М., не явился; извещен;

Давыдова П.С., паспорт 8101 № 267119 от 22.01.2002;

Хамуева С.А.- не явилась, извещена;

ООО «Паритет»: Волкова А.Г., по доверенности от 01.03.2010; Разуваев А.А., по доверенности от 14.04.2010

установил:

Общество с ограниченной ответственностью « Ключ-Эксперт» (далее ООО « Ключ-Эксперт», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Бурятия (далее – Управление, Управление Роснедвижимости по РБ) об отмене необоснованно принятых решений Управления Роснедвижимости:

-от 02.07.2009 г. об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета № № 09/09-961; 09/09-953; 09/09-960; 09/09-959 09/09-958; 09/09-955;

- от 06.10.2009 г 1467 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по земельным участкам № 09/09-1465; № 09/09-1463; № 09/09-1464; №09/09-1466; №09/09-1468 №09/09, образованному путем выдела в счет земельной доли, так как принятые решения не соответствуют законодательству и нарушают данными решениями права и законные интересы Вороновой Тамары Владимировны; Живоглядова Алексея Ильича; Карачева Гаврила Ананьевича; Власовой Натальи Михайловны; Давыдовой Прасковьи Степановны по представленным доказательствам и доводам. Просят возложить на Управление Роснедвижимости обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Вороновой Т.В., Живоглядова А.И., Карачева Г.А., Власовой Н.М., Давыдовой П.С., принять решения о государственном кадастровом учете данных земельных участков, принадлежащих им.

Определениями суда от 10.03.2010, 25.03.2010 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Воронова Тамара Владимировна, Живоглядов Алексей Ильич; Карачев Гаврила Ананьевич; Власова Натальи Михайловна, Давыдова Прасковья Степановны, Хамуева Светлана Александровна, ООО « Паритет».

В судебное заседание не явились надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания представитель заявителя и третьи лица Живоглядов А.И., Карачев Г.А., Власова Н.М, Хамуева С.А.( почтовые уведомления от 26.03.10)

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя и третьих лиц.

В судебном заседании от 25.03.2010 представитель заявителя уточнила заявленные требования в порядке ст.49 АПК РФ просит:

- возложить на Управление Роснедвижимости обязанность устранить допущенные нарушения.

-признать незаконными, не действующими с момента их принятия, решения Управления Роснедвижимости от 02.07.2009 г. № . №09/09-961; 09/09-953; 09/09-960; 09/09-959 09/09-958; 09/09-955 об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета; от 06.10.2009 г № 09/09-1465; №09/09-1463; №09/09-1464; №09/09-1466; №09/09-1468 №09/09:1467 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета подземельным участкам, образованным путем выдела в счет земельных долей, являющиеся ненормативными правовыми актами, неправомерными действия Управления Роснедвижимости; принять решения о государственном кадастровом учете данных земельных участков.

В судебном заседании от 25.03.10 представитель заявителя поддержала заявленные требования с уточнениями.

В обосновании своих доводов пояснила, что ООО « Ключ-Эксперт» заключены договоры с гражданами Вороновой Т.В., Живоглядовым А.И., Карачевым Г.А., Власовой Н.М., Давыдовой П.С. на выполнение проектно - изыскательских работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельного участка, образованного путем выдела в счет земельной доли по паевой земле сельскохозяйственного назначения Рыбколхоза «40 Лет Октября»с. Сухая Кабанского района РБ - урочище «Топка».

25 июня 2009 г. в Управление Роснедвижимости поступили заявления ООО "Ключ-Эксперт" о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости - данных земельных участков, образованных путем выдела в счет земельных долей по паевой земле с/х назначения №0309/102/09-785; №0309/102/09-794; №0309/102/09-784; №0309/102/09-783; №0309/102/09-782; №0309/102/09-779 , с приложением описаний земельного участка от 25.06.2009 г. № 09-354 –Воронова Т.В; №09-353-Живоглядов А.И; №09-342-Карачев Г.А.; № 09-359-Власова Н.М. ; № 09-355-Власова Н.М.; № 09-718-Давыдова П.С.

Заполнение заявлений и сдача документов осуществлялась сотрудником общества Хамуевой С.А.

02 июля 2009 г. в Управлением Роснедвижимости по вынесены решения №№09/09-961; 09/09-953; 09/09-960; 09/09-959 09/09-958; 09/09-955 «Об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости». Отказ осуществлен в соответствии с п.2 части 2 ст.27 федерального закона " О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. № 221 - ФЗ.

С данными решениями об отказе общество не согласно и считает, что оно принято незаконно.

11 сентября 2009 г. в Управление Роснедвижимости поступили новые заявления ООО "Ключ-Эксперт" о постановке на государственный кадастровый учет этих же земельных участков № 0309/104/09-1207; №0309/104/09-1216; №0309/104/09-1206; №0309/103/09-1204; № 0309/103/09-1203; № 0309/103 /09-1200 с приложением описаний земельных участков № 09-354; 353; 342;359;355; 718 от 23.06.2009 г. Дополнительно были представлены документы с описаниями земельного участка на 17 (семнадцати) листах, проектный план границ, земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с предварительным распределением участков, предназначенных для выдела земельных участков в счет долей из земель с/х назначения по адресу: РБ, Кабанский район, с. Сухая, урочище Топка, согласованный собственниками паевых земель в соответствии с решением собрания 26.02.2006 г., подготовленный ООО "Ключ- Эксперт"; Протокол № 5 от 26.02.2006 г. общего собрания собственников земельных доль в общей долевой собственности с/х угодий бывшего колхоза" 40 Лет Октября.

06 октября 2009 г. Управлением Роснедвижимости вынесены решения № 09/09-1467; № 09/09-/1465; №09/09-1463; №09/09-1464; №09/09-1466; №09/09-1468 № 09/09-1467 «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в соответствии с п.1 п. 2 части 2 ст.26 Закона «О кадастре недвижимости». Заявитель считает, что данные решения не правомерные, приняты с нарушением действующего законодательства, так как при рассмотрении заявлений о постановке на кадастровый учет земельных участков №0309/103-104/09-1207; 1216;1206; 1204; 1203; 1200 от 11.09.2009 г. рассматривались не все дополнительно представленные документы описания земельного участка, а лишь титульный лист, протокол общего собрания собственников земельных доль в общей долевой собственности с/х угодий бывшего колхоза " 40 Лет Октября" № 5 от 26.02.2006 г, зарегистрированных в книге учета заявлений №0309/103-104/09-1207; 1216; 1206; 1204; 1203; 1200 от 11.09.2009 г. Доводы заявителя изложены в заявлении ( т.1 л.д.3-25).

Просит признать незаконными, не действующими с момента их принятия, решения Управления Роснедвижимости от 02.07.2009 г. № . №09/09-961; 09/09-953; 09/09-960; 09/09-959 09/09-958; 09/09-955 об отказах в осуществлении государственного кадастрового учета; от 06.10.2009 г № 09/09-1465; №09/09-1463; №09/09-1464; №09/09-1466; №09/09-1468 №09/09:1467 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета подземельным участкам, образованным путем выдела в счет земельных долей, являющиеся ненормативными правовыми актами, неправомерными действия Управления Роснедвижимости; принять решения о государственном кадастровом учете данных земельных участков.

Представитель ответчика поддержала доводы изложенные в отзыве и в дополнении к отзыву и пояснила, нарушений закона допущено не была .В связи с тем, что в настоящий момент в Кабанском районном суде Республики Бурятия рассматривается спор о праве на указанные земельные участки между физическими лицами , данные земельные участки не мог быть поставлены на кадастровый учет. Кроме того обществом не доказано нарушение прав и законных интересов действиями ответчика. Просит отказать удовлетворении требований.

В судебном заседании от 25.03.10г третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Воронова Т.В., пояснила, что в ООО «Ключ-Эксперт» подала заявление о проведении землеустроительных работ. Узнала о приостановлении постановки земельного участка на кадастровый учет, когда получила решение ответчика. Действительно имеется спор по праву собственности на оформленный мне земельный участок с гражданином Закаралюк. Полномочий ООО «Ключ-Эксперт» для подачи данного заявления в Арбитражный суд РБ не давала.

В судебном заседании от 25.03.10г третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Давыдова П.С., пояснила, что в ООО «Ключ-Эксперт» подала заявление о проведении землеустроительных работ. Узнала о приостановлении постановки земельного участка на кадастровый учет когда получила решение. Действительно имеется спор по праву собственности на оформленный мне земельный участок с гражданкой Черниговской в Кабанском районном суде. Полномочий ООО «Ключ-Эксперт» для подачи данного заявления в Арбитражный суд РБ не давала.

В судебном заседании от 25.03.10г третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Власова Н.М., пояснила, что в ООО «Ключ-Эксперт» подали заявление о проведении землеустроительных работ на два участка. Узнала о приостановлении постановки земельных участков на кадастровый учет, когда получила решение. Действительно имеется спор по праву собственности на оформленные мне земельные участки с гражданкой Душечкиной. Полномочий ООО «Ключ-Эксперт» для подачи данного заявления в Арбитражный суд РБ не давала. Кабанский районный суд вызвал меня в качестве третьего лица, для разрешения спора о праве на данные земельные участки.

Представители ООО « Паритет» в судебном заседании пояснили, что с доводами заявителя не согласны. По договору с собственниками земельных доль в общей долевой собственности с/х угодий бывшего колхоза «40 Лет Октября» общество оформляло землеустроительные дела и при оформлении землеустроительных дел выявилось , что несколько дольщиков оказались на одних земельных участках и в связи с выяснением права собственности на земельные участки было подано исковое заявление в Кабанский районный суд Республики Бурятия. Считают оспариваемые решения ответчика законными.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Граждане Воронова Т.В., Живоглядов А.И., Карачев Г.А., Власова Н.М.Давыдова П.С. имеют на праве общей долевой собственности земельные участка сельскохозяйственного назначения по адресу : Республика Бурятия ,Кабанский район, Сухая село Заречье село Рыбколхоз «40 лет Октября», доля в праве определена у каждого из граждан, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ( т.1 л.д. 39-44).

Между ООО «Ключ-Эксперт» и гражданами Вороновой Т.В., Живоглядовым А.И., Карачевым Г.А., Власовой и Н.М.Давыдовой П.С. заключены договоры на выполнение проектно - изыскательских работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

ООО «Ключ-Эксперт» провела работы и изготовила землеустроительные дела №№ 594 587,593,581,6443,6442 по установлению, закреплению на местности границ земельного участка, правообладателями которого являются соответственно Власова Н.М.- 2 участка, Давыдова П.С., Воронова Т.В., Живоглядов А.И., Карачев Г.А.

23 июня 2009 г в Управление сданы землеустроительные дела ООО "Ключ-Эксперт" по землям сельскохозяйственного назначения Рыбколхоза "40 Лет Октября" с. Сухая Кабанского района, урочище "Топка" по пайщикам:

Воронова Тамара Владимировна - землеустроительное дело №09/ 09-354 от 23.06.09;

Живоглядов Алексей Ильич - землеустроительное дело №09/ 09-353 от 23.06.09;

Карачев Гаврил Ананьевич - землеустроительное дело №09/ 09-342 от 22.06.09;

Власова Наталья Михайловна- землеустроительное дело №09/ 09-355 от 23.06.09;

Власова Наталья Михайловна - землеустроительное дело №09/ 09-359 от 23.06.09;

Давыдова Прасковья Степановна - землеустроительное дело №09/ 09-718 от 23.06.09.

22 июня 2009 г в Управление обществом были представлены следующие документы:

- проект перераспределения сельскохозяйственных угодий по Рыбколхозу "40 Лет Октября" село Сухая - урочищу "Топка",

- копия протокола общего собрания дольщиков в праве общей долевой собственности от 26.02.2006 г. за № 5,

- проектный план границ земельного участка, находящегося в общей долевой собственности , предназначенных для выдела земельных участков в счет доли из земель сельскохозяйственного назначения ( далее - проектный план). Данный проектный план был согласован с главой сельского поселения «Сухинское» 26 апреля 2006 года.

- копия протокола № 6 от 28.04.2009 г. собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения Рыбколхоза "40 Лет Октября"

- проект перераспределения сельскохозяйственных угодий ( земли, находящейся в общей долевой собственности, предназначенной для выдела земельных участков в счет долей из земель с/х назначения).

25.06.2009 Хамуева Светлана Александровна подала заявления о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости - спорных земельных участков ( т.1 л.д. 71-75).

02 июля 2009 года Управление Роснедвижимости по РБ Территориальный отдел Роснедвижимости по Кабанскому, Тункинскому , Окинскому районам принял решения №№ 09/09-961, 09/09-953, 09/09-960, 09/09-958, 09/09-959, 09/09-955 «Об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости» ( т.2 л.д.61,90,104,116,125,139).

Во всех оспариваемых решениях указано, что при рассмотрении заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и приложенного описания земельного участка выявлено что описание земельного участка по содержанию не соответствует установленным требованиям - в представленных документах отсутствует надлежащим образом оформленный протокол общего собрания участников долевой собственности, предусмотренный п.24 Приказа Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008 г.

Представленный в описание земельного участка протокол собрания собственников земельных долей № 6 от 28.04.2009 г не соответствует требованиям п. 1.1 ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" " 101 -ФЗ от 24.07.2002 г. и считается не правомочным.

На основании изложенного и в соответствии с п.2 части 2 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.06.2007 №221-ФЗ принято решение: в проведение государственного кадастрового учета объекта недвижимости отказать.

11.09.2009 года повторно Хамуева Светлана Александровна подала заявления о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости - спорных земельных участков ( т.1 л.д. 83-88) документами с дополнительно представленными документами описания земельного участка - титульный лист, проектный план границ распределением участков, предназначенных для выдела земельных участков в счет долей из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: РБ, Кабанский район, с. Сухая, урочище Топка, согласованный собственниками паевых земель в соответствии с решением собрания 26.02.2006 г., подготовленный ООО "Ключ- Эксперт"; Протокол № 5 от 26.02.2006 г. общего собрания собственников земельных доль в общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий бывшего колхоза " 40 Лет Октября.

06.10.2009 Управление Роснедвижимости по РБ Территориальный отдел Роснедвижимости по Кабанскому, Тункинскому , Окинскому районам принял решения №№ 09/09-1465, 09/09-1463, 09/09-1464, 09/09-1466, 09/09-1468, 09/09-1467 «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости» ( т.2 л.д.80 ,94,108,119,143).

В решениях № 09/09-1463, 1464, 1465, 1466 указано, что при рассмотрении заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и приложенных к заявлениям описаний земельных участков , дополнительно представленных документов описания земельных участков : титульный лист, протокол общего собрания собственников земельных доль в общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий бывшего колхоза « 40 лет Октября» №5 от 26.02.2006 года, выявлено:

- в сведениях содержащихся в представленных заявителем для осуществления кадастрового учета документах- на вновь представленном титульном листе в строке реквизиты правоустанавливающего документа указан протокол общего собрания дольщиков бывшего колхоза «40 лет Октября» №6 от 28.04.2009г., а приложен протокол №5 от 26.02.2006 общего собрания дольщиков земельных доль в общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий бывшего колхоза «40 лет Октября».

- границы земельного участка о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы другого земельного участка.

На основании изложенного и в соответствии с п.1,2 части 2 ст.26 Федерального закона « О государственном кадастре недвижимости» от 24.06.2007 №221-ФЗ принято решение : осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановить на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В решении № 09/09-1467 указано, что при рассмотрении заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 0309/103/09-1200 от 11.09.2009 и приложенных к заявлению описания земельного участка № 09-718 от 23.06.2009, дополнительно представленных документов описания земельных участков : титульный лист, протокол общего собрания собственников земельных доль в общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий бывшего колхоза « 40 лет Октября» №5 от 26.02.2006 года, выявлено, что имеются противоречия :

- установленные границы данного земельного участка пересекают границы земельного участка кадастровые работы и межевой план которого выполнены ООО « Паритет» и подано заявление о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости № 0309/104/09-1260 от 24.09.2009.

На основании изложенного и в соответствии с п.1 части 2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.06.2007 №221-ФЗ принято решение: осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановить на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

В решении № 09/09- 1468 указано , что при рассмотрении заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № 0309/103/09-1203 от 11.09.2009 и приложенных к заявлению описания земельного участка № 09-355 от 23.06.2009, дополнительно представленных документов описания земельных участков : титульный лист, протокол общего собрания собственников земельных доль в общей долевой собственности сельскохозяйственных угодий бывшего колхоза «40 лет Октября» №5 от 26.02.2006 года, выявлено, что имеются противоречия:

На основании изложенного и в соответствии с п.1 части 2 ст.26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.06.2007 №221-ФЗ принято решение : осуществление государственного кадастрового учета объекта недвижимости приостановить на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Полагая, что решения ответчика об отказе в проведение кадастрового учета и действия ответчика по приостановлению государственного кадастрового учета произошло с нарушением закона и нарушило права общества и физических лиц ООО «Ключ-Эксперт» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 2,3 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.06.2007 №221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 указанного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре при постановке на учет земельного участка с заявлением должен быть представлен межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о ( согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Согласно статьи 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках.

Согласно пункту 10 статьи 38 Закона о кадастре образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Судом установлено, что спорные земельные участки образованы путем выдела земельных участков в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:09:0:193 ( .т. л.д..

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

В представленных в Управление заявителем 22 июня 2009 года документах о межевании выдел земельных участков осуществлен на основании проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий. Проект перераспределения утвержден протоколом собрания собственников земельных долей от 28.04.2009г. №6.

В приложении к протоколу общего собрания указано, что на собрании присутствовало 15 участников долевой собственности, кворум для проведения общего собрания имеется, поскольку количество присутствующих участников долевой собственности составляет более двадцати процентов из их общего числа.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что согласно протоколу общего собрания от 26.02.2006г. №5 количество участников долевой собственности составляет 129 человек.

При этом кворум рассчитывался не от общего числа участников долевой собственности, а от количества правообладателей, права которых зарегистрированы в Едином государственном реестре прав. Учитывая то, что 15 участников, присутствующих на собрании составляет менее двадцати процентов от общего числа участков долевой собственности, кворум для проведения собрания отсутствовал.

Согласно пункту 1.1. статьи 13 Закона об обороте общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок.

Таким образом, представленный в составе документов о межевании протокол общего собрания не соответствует пункту 1.1. статьи 13 Закона об обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета приняты в установленный пунктом 1 статьи 17 Закона о кадастре срок - 5 рабочий день со дня получения соответствующих заявлений.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности вынесенных ответчиком решений « Об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости» №№09/09-961, 09/09-953, 09/09-960, 09/09-958, 09/09-959, 09/09-955.

11 сентября 2009г. с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет представлены дополнительно измененный титульный лист в описании, протокол общего собрания от 26.02.2006г. №5 на 15 листах. К протоколу приложен проектный план границ земельного участка, на котором отражен иной вариант распределения земельных участков.

На титульном листе кадастровым инженером ООО «Ключ-эксперт» указано, что в качестве основания для проведения кадастровых работ принят протокол общего собрания от 28.04.2009г. №6.

06.10.2009 года Управлением приняты решения №№№№ 09/09-1465, 09/09-1463, 09/09-1464, 09/09-1466, 09/09-1468, 09/09-1467 «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости».

В пункте 2 решений №09/09-1466, 1463, 1464 1465 указано, что границы земельных участков, о кадастровом учете которых представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекают границы других земельных участков. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре указанное обстоятельство является основанием для приостановления кадастрового учета.

В пункте 2 решений о приостановлении №09/09- 1467, 1468, указано, что границы земельных участков, пересекают границы земельных участков, кадастровые работы и межевой план которых выполнен ООО «Паритет» и подано заявление о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 24.09.2009г.

ООО «Паритет» в представленных документах о межевании указывало в качестве основания для выдела земельных участков протокол общего собрания участников общей долевой собственности от 26.02.2006г. №5.

В соответствии со статьей 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом Российской Федерации.

По результатам согласительных процедур в соответствии с пунктом 5 Порядка проведения согласительных процедур по месторасположению земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства РБ от 22.11.2005 IV 364, оформляется заключение.

В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

В соответствии с пунктом части 2 статьи 22 Закона о кадастре с заявлением о кадастровом учете должна быть представлена копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Непредставление необходимых для кадастрового учета документов в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета.

Третьи лица в судебном заседании подтвердили о наличии спора о распределении земельных участков.

Наличие земельного спора подтверждается разными схемами распределения земельных участков, приложенных к протоколам общего собрания,

Оспариваемые решения о приостановлении осуществления кадастрового учета приняты в установленный пунктом 1 статьи 17 Закона о кадастре срок - на 17 рабочий день со дня получения соответствующих заявлений.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ключ-эксперт» с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, по которым приняты оспариваемые решения, не обращалось.

Оспариваемые ООО «Ключ-эксперт» решения приняты по заявлению иного лица- Хамуевой Светланы Александровны . ООО «Ключ-эксперт» не является также правообладателем земельных долей, в результате выдела которых образованы земельные участки.

В судебном заседании от 25.03.2010 года третьи лица: Воронова Тамара Владимировна, Власова Наталья Михайловна , Давыдова Прасковья Степановна пояснили, что не давали заявителю полномочий для обращения в Арбитражный суд РБ в защиту своих интересов.

В обоснование заявленных требований ООО «Ключ-эксперт» ссылается на нарушение данными решениями прав и законных интересов граждан . Вместе с тем, в соответствии со статьей 198 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений государственных органов обладают лица, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены.

Согласно ст.65 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Заявитель не представил в суд иных доказательств нарушения прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми решениями ответчика не нарушены права и законные интересы ООО «Ключ-эксперт».

Придя к выводу о законности действий ответчика в принятии решений о приостановлении осуществления кадастрового учета суд считает, что в данном случае имеется спор о праве собственности на земельные участки.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Поэтому, спор о праве не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства по правилам главы 24 АПК РФ. При таких обстоятельствах суд не может возложить на ответчика обязанность принять решения о государственном кадастровом учете данных земельных участков.

Кроме того, в пункте 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Оспариваемые решения ответчика «Об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости» приняты 02.07.2009 года, а решения ответчика по «О приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости» приняты 06.10.2009 года.

В суд ООО « Ключ-Эксперт» обратилось с настоящим заявлением 01.02.2010, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, суд считает, что заявителем нарушен трехмесячный срок для подачи заявления о признании незаконной постановки на учет в государственный кадастр объектов недвижимости земельного участка с кадастровым номером 03:24:033501:0028, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ходатайств общества о восстановлении пропущенного срока для оспаривания решений и действий административного органа в суд не поступало.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителя отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья Л. Ю. Рабдаева