Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Байкальская региональная компания» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

при участии:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 26.10.2008;

ответчика: не явились, извещены;

третьего лица ГОУ ВПО ВСГТУ: ФИО2, представителя по доверенности №700-юр от 09.05.2009; ФИО3, представителя по доверенности №640-юр от 29.12.2008;

установил:

Закрытое акционерное общество «Байкальская региональная компания» (ЗАО «Байкальская региональная компания») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному Управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республики Бурятия (далее – ТУ Росимущества по Республике Бурятия) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,21 га, расположенного по адресу: г. Улан - Удэ, ул. Ключевская, д. 40 «в», и обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Определением от 26.11.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Восточно-Сибирский государственный технологический университет» (далее – ГОУ ВПО «ВСГТУ»).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07 июля 2009 года решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 года в части обязания ТУ Росимущества по Республике Бурятия заключить с ЗАО «Байкальская региональная компания» договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...>, отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 22 января 2009 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2009 года оставлено без изменения.

Определением суда от 08.09.2009 (т.2 л.д.143) в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (почтовое уведомление от 24.09.2009).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в дополнении к заявлению (Том II л.д. 50-53), пояснила, что земельный участок площадью 0,21 га используется ЗАО «Байкальская региональная компания» с целью эксплуатации автозаправочной станции. Расчет площади земельного участка, предоставляемого для размещения и эксплуатации АЗС, выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами.

Автозаправочная станция является единым сооружением, которое в соответствии с техническим паспортом БТИ включает в себя здание операторской – основное сооружение и сооружения - контейнеры, резервуары, пруд-накопитель, забор.

Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной собственности, приобретают исключительное право на приобретение в собственность земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости.

Согласно абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Технический паспорт подтверждает, что имущество используется в соответствии с назначением, как автозаправочная станция. Кадастровый паспорт объекта недвижимости и схема движения транспортных средств по территории АЗС указывает, что земельный участок площадью 0,21 га используется для эксплуатации АЗС.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89 для проектирования и размещения АЗС, имеющей четыре топливо -раздаточные колонки, необходим земельный участок площадью 0,2 га.

На основании изложенного просит обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...> В.

Представители третьего лица поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление и в дополнении к отзыву. Пояснили, что в районе расположения АЗС возведены корпуса общежития на 350 мест, а также ведется строительство библиотеки. Территория, занятая АЗС, согласно плану размещения объектов, подлежит застройке.

Операторская АЗС свойствами и характеристиками, указанными в п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, не обладает, в силу этого не может относиться в недвижимому имуществу, то есть является движимой вещью и на основании указанного право собственности на нее не подлежало государственной регистрации. Контейнерные АЗС обладают высокой мобильностью, легко перевозятся с место на место. Операторская АЗС также является мобильным изделием, приспособленным к перевозкам и перемещению, в силу чего является движимой вещью.

Таким образом, государственная регистрации права собственности фактически произведена на движимое имущество – здание АЗС, установленного на место его нахождения без надлежащего разрешения компетентных органов и не имеющего свидетельства о приемки его как объекта недвижимости.

Таким образом, зарегистрированное право собственности на здание АЗС общей площадью 18,4 кв.м. не соответствует установленным нормам и требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Просят отказать ЗАО «Байкальская региональная компания» в предоставлении земельного участка в собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО «Байкальская региональная компания» по договору купли-продажи от 20.10.2002 с ФИО4 приобрело здание АЗС - одноэтажное, площадью 18,40 кв.м, расположенное по адресу: <...>, литер А, находящееся на земельном участке общей площадью 0,21 га.

Земельный участок находился у продавца на праве аренды по договору от 20.10.2000 с ГОУ ВПО «ВСГТУ».

ЗАО «Байкальская региональная компания» на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственник указанного выше объекта недвижимости, обратилось в Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации АЗС. Учитывая, что испрашиваемый участок является частью земельного участка с кадастровым номером 03:24:032702:0001, заявитель просил выделить испрашиваемый земельный участок, согласовать проект границ.

Письмом от 14.08.2008 ТУ Росимущества по Республике Бурятия отказало ЗАО «Байкальская региональная компания» в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности», а также на то, что на указанный земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за ГОУ ВПО «ВСГТУ» и данное право не прекращено.

ЗАО «Байкальская региональная компания», полагая, что отказ является незаконным и противоречит положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным отказа ТУ Росимущества по Республике Бурятия в предоставлении земельного участка площадью 0,21 га в собственность и обязании ответчика заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, отменяя решение суда первой инстанции в части обязания ТУ Росимущества по Республике Бурятия заключить с ЗАО «Байкальская региональная компания» договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...>, указал, что при новом рассмотрении дела в этой части суду следует дать оценку законности действий ТУ Росимущества по Республике Бурятия по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...>. При этом суду следует учесть положения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», имея в виду, что ЗАО «Байкальская региональная компания» является собственником нежилого здания площадью 18,4 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указано, что согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Так, в соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как указывалось выше, ЗАО «Байкальская региональная компания» приобрело по договору купли-продажи от 20.10.2002, здание АЗС - одноэтажное, площадью 18,40 кв.м, инвентаризационный номер 29835-40/б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2002 серии 03 АА №112332. Здание АЗС, расположенное по адресу: <...>, литер А, находится на земельном участке общей площадью 0,21 га. Земельный участок находился у продавца на праве аренды по договору от 20.10.2000 с ГОУ ВПО «ВСГТУ».

Определение предельного размера площади земельного участка, занятого зданием АЗС, принадлежащего ЗАО "Байкальская региональная компания", может быть осуществлено при выполнении ряда действий уполномоченным органом - утверждении границ земельного участка, межевании, изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка.

Существенным условием договора купли-продажи земельного участка является его предмет, определенный земельный участок, индивидуализирующими признаками которого являются его размер, границы, месторасположение. Установить данные признаки позволяет кадастровая карта (план) данного участка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО "Байкальская региональная компания" и ответчиком не была выполнена процедура, предшествующая заключению договора-купли продажи земельного участка, а именно: не были утверждены границы земельного участка, не осуществлено межевание, изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка. Кроме того, не представлен проекта договора купли-продажи земельного участка.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя об обязании ответчика заключить с ЗАО «Байкальская региональная компания» договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...>., так как не соблюден порядок заключения договора купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований заявителю в части обязания ТУ Росимущества по Республике Бурятия заключить с ЗАО «Байкальская региональная компания» договор купли-продажи земельного участка, площадью 0,21 га, расположенного по адресу: <...> отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья Рабдаева Л.Ю.