Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Военного комиссариата Республики Бурятия к Министерству имущественных и земельных ношений Республики Бурятия

третье лицо: Министерство финансов Республики Бурятия

о признании недействительным распоряжения №158 от 20.06.2007, об исключении из реестра республиканского имущества спорного здания (гараж) и о признании незаконными действий государственного органа

при участии:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 10.07.2009;

ответчика: ФИО2, представителя по доверенности №05-007-000050 от 05.08.2008;

третьего лица Министерства финансов РБ: ФИО3, представителя по доверенности №01-01/23-19 от 14.05.2009;

третьего лица Военного комиссариата Октябрьского района г. Улан-Удэ: ФИО4-Д.Д., представителя по доверенности от 07.10.2009;

установил:

Военный комиссариат Республики Бурятия (далее Военный комиссариат РБ) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о признании недействительным распоряжения Республиканского агентства имущественных и земельных отношений «О закреплении за Министерством финансов Республики Бурятия недвижимого имущества» от 20.06.2007 №158, об исключении из реестра республиканского имущества спорного здания (гаража) и о признании незаконными действий государственного органа.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.09.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат Октябрьского района г. Улан-Удэ.

В соответствии с Указом Президента Республики Бурятия №486 от 07.08.2007 г. «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» Республиканское агентство имущественных и земельных отношений реорганизовано путем преобразования в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

Заявление поступило в Арбитражный суд Республики Бурятия 21.07.2009.

В связи с пропуском срока для оспаривания распоряжения Республиканского агентства имущественных и земельных отношений «О закреплении за Министерством финансов Республики Бурятия недвижимого имущества» от 20.06.2007 №158 Военный комиссариат Республики Бурятия заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления. Заявитель в качестве уважительной причины пропуска срока для обжалования указал, что срок пропущен в связи с тем, что не знали о совершении сделки между Министерством имущественных и земельных отношений РБ и Министерством финансов РБ и в связи с несвоевременным оповещением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Суд признает причину пропуска срока для подачи заявления об оспаривании распоряжения уважительной и восстанавливает пропущенный срок.

Представитель заявителя в судебном заседании от 14.10.2009 уточнила заявленные требования, просит исключить из реестра республиканского имущества спорное здание (гараж), признать недействительным распоряжение Республиканского агентства имущественных и земельных отношений «О закреплении за Министерством финансов Республики Бурятия недвижимого имущества» от 20.06.2007 №158, признать незаконными действия государственного органа.

В обоснование требований пояснила, что здание гаража входит в имущественный комплекс и учитывается на балансе предприятия Министерства обороны Российской Федерации. Здание гаража из состава федеральной собственности и владения не выбывало, право федеральной собственности не прекращалось.

Согласно ответа Министерства имущественных и земельных отношений РБ здание гаража включено в реестр республиканского имущества 20.06.2009 на основании Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР». Тогда как данный закон утратил силу с 01.01.1995 года.

Распоряжением Республиканского агентства имущественных и земельных отношений РФ от 20.06.2007 данный гараж был закреплен за Министерством финансов РБ на праве оперативного управления.

Считает, что Министерство имущественных и земельных отношений РБ не наделены правом изымать и передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в ведении государственного предприятия. Также считает, что гараж незаконно был включен в реестр собственности РБ и неправомерно зарегистрировано право собственности на это здание.

Представитель ответчика требования заявителя не признала, поддержала доводы, изложенные в отзывах на заявление. В обоснование своих доводов пояснила, что согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 10.04.2008 №03 АА 415373 указанный гараж является собственностью Республики Бурятия.

Считает, что заявитель не представил доказательств нарушения их прав и законных интересов.

Спорный гараж находится на земельном участке смежным с участком Военкомата Октябрьского района г. Улан-Удэ, документы об отводе земельного участка также выданы Военкомату Октябрьского района г. Улан-Удэ, который является самостоятельным юридическим лицом. Таким образом, считают, что Военный комиссариат РБ не является лицом, чьи права и законные интересы могут быть нарушены оспариваемым распоряжением №158 от 20.06.2007. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – Министерства финансов РБ с доводами заявителя не согласна, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление. Пояснила, что заявителем пропущен срок на подачу заявления, так как из письма Министерства финансов в адрес заявителя (исх.№01-01/06-783 от 09.10.2008) заявителю было известно о том, что Министерство финансов РБ оформляет земельный участок под зданием гаража.

Также считает, что заявителем не представлены документы, свидетельствующие о включении данного здания гаража в имущественный комплекс и на баланс предприятия Министерства обороны РФ.

Гараж был построен Министерством финансов в 1986 году, документов на строительство не имеется. Согласно плана инвентаризации земля под гаражом не входит в собственность комиссариата. Просит отказать в удовлетворении требований заявителю.

Представитель третьего лица – Военного комиссариата Октябрьского района г. Улан-Удэ поддержал заявленные требования. Пояснил, что гараж построен силами военкомата. При этом Министерством финансов РБ не доказано, что гараж построен ими. Просит удовлетворить требования заявителя.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей заявителя, ответчика, третьих лиц, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Выписки из Реестра республиканского имущества от 09.04.2008 №07-015-000149 гараж (нежилое помещение) - 1 этажный литера Д, инв. №3088, общая площадь 92,70 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый (или условный) номер 03-03-01/118/2007-072, зарегистрирован на праве собственности за Республикой Бурятией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2008 03-АА 415373.

На основании распоряжения Республиканского агентства имущественных и земельных отношений «О закреплении за Министерством финансов Республики Бурятия республиканского недвижимого имущества» от 20.06.2007 №158, передаточного акта №101 о закреплении республиканского государственного имущества на праве оперативного управления от 21.06.2007 за Министерством финансов РБ зарегистрировано право оперативного управления на указанный выше гараж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2008 03-АА 415374.

Военный комиссариат РБ, не согласившись с распоряжением Республиканского агентства имущественных и земельных отношений «О закреплении за Министерством финансов Республики Бурятия республиканского недвижимого имущества» от 20.06.2007 №158, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно Постановления главы Администрации от 16.12.1993 №354 «О предоставлении в постоянное пользование, владение, собственность или аренду земельных участков, прошедших инвентаризацию» военному комиссариату Республики Бурятия предоставлен земельный участок 0,35 га в постоянное пользование, занимаемый райвоенкоматом в Октябрьском районе по ул. Солнечная, 7а, с выдачей государственного акта на право пользования землей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Улан-Удэнским городским Советом народных депутатов разрешено строительство пристроя Октябрьскому райвоенкомату к существующему зданию гаража для спецмашин в Октябрьском районе по Солнечной на существующей территории военкомата (выписка из решения №318а от 19.12.1991) (Том I л.д. 35).

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 10 апреля 2008г. № 03-АА 415373 (т.1 л.д.75) и № 03-АА 415374 (т.1 л.д.76) указанный гараж на основании Распоряжения Республиканского агентства имущественных и земельных отношений «О закреплении за Министерством финансов РБ республиканского недвижимого имущества» от 20.06.2007г. № 158 передан в оперативное управление Министерству финансов.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО5, который пояснил, что работал в Октябрьском военкомате с 1984 года по 1995 год. В 1990 году военнослужащие построили пристрой к существующему гаражу, сначала вновь построенным гаражом пользовался военкомат, а впоследствии Минфин РБ.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект с начала 1990-х годов используется Минфином Республики Бурятия, при этом содержание гаража, оплата услуг электроэнергии и теплоснабжения осуществляется за счет средств Октябрьского военкомата.

Представителем заявителя представлен в суд Технический паспорт на нежилое здание – гараж, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>, согласно которого собственником объекта недвижимости на дату составления технического паспорта (на 26.12.2005) указан Военный комиссариат Октябрьского района г. Улан-Удэ (Том I л.д. 86-92). Представителем третьего лица Минфина РБ также представлен в суд технический паспорт на гараж от 15.02.2005, где собственником указано Министерство финансов ( т.1 л.д. 64-72).

Суд соглашается с доводом заявителя о том, что включение в реестр спорного имущества на основании недействующего на момент включения в реестр Закона РСФСР от 24.12.1990г. № 443-1 «О собственности в РСФСР» незаконно.

Вместе с тем суд учитывает, что по статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не представлено в суд доказательств того, что спорный объект - гараж является собственностью Российской Федерации и передан в оперативное управление или хозяйственное ведение военному комиссариату Октябрьского района и военному комиссариату Республики Бурятии.

В суд не представлено оснований для исключения из реестра республиканского имущества спорного здания (гаража).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.12.2004 №0323-03-08/2-2029 Военный комиссариат Октябрьского района г. Улан-Удэ является самостоятельным юридическим лицом, дата регистрации юридического лица 16.01.1968 (Том I л.д.115).

Следовательно, Военный комиссариат Октябрьского района г. Улан-Удэ является юридическим лицом и оно вправе быть истцом и ответчиком в арбитражном суде.

Судом не принимается довод заявителя о том, что в связи с исполнением Директивы МО РФ от 29 августа 2009 № Д-79 дсп «Об организационных мероприятиях, проводимых в военных комиссариатах в 2009году», указаний Генерального штаба Вооруженных сил РФ от 09 сентября 2009г. № 314/2/3422 в целях оптимизации количества военных комиссариатов РБ проводится реорганизация к 1 октября 2009г. путем присоединения военных комиссариатов районов и городов республики в военный комиссариат Республики, так как изменений в Единый государственный реестр юридических лиц о реорганизации не внесено.

Таким образом, суд делает вывод о том, что Военный комиссариат Республики Бурятия является ненадлежащим заявителем по настоящему делу.

Таким образом, суд не усматривает нарушение прав и законных интересов заявителя и не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований заявителю отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья Л. Ю. Рабдаева