Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Будаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании действий незаконными и обязании восстановить регистрацию транспортных средств,

при участии

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 11.01.2012,

ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 02.03.2012 № 227, ФИО3 – представителя по доверенности от 29.11.2011 № 193 ФИО4 - представителя по доверенности от 11.01.2012 № 198,

установил:

Государственное учреждение Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - ГУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия о признании действий незаконными и обязании восстановить регистрацию транспортных средств.

Определением суда от 4 октября 2011 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия надлежащим – Министерством внутренних дел по Республике Бурятия (далее - МВД по РБ, Министерство).

Заявитель требования уточнил, просил признать действия сотрудников УГИБДД МВД по РБ незаконными и обязать восстановить регистрацию автомобилей:

приказ УГИБДД МВД по РБ от 12.01.2011 № 2:

ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 750449,

Урал-375 ПТС 03 МХ 750448,

ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328767,

ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904935,

ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328782,

приказ УГИБДД МВД по РБ от 27.01.2011 № 13:

ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328781,

приказ УГИБДД МВД по РБ от 31.01.2011 № 14:

ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 751626,

ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904223,

ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904221,

ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 751628,

ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 751627,

приказ УГИБДД МВД по РБ от 30.12.2010 № 209:

ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328556,

ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328792,

ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328555,

Урал-4320 ПТС 03 НА 328771,

ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904263.

Уточнение судом принято.

Представитель Учреждения заявленные требования поддержал. В обоснование пояснил, что в соответствии с контрактами на поставку автомобилей Учреждением приобретены, среди прочих 16 автомобилей марки ЗИЛ-131, Урал-375, Урал-4320.

Данные автомобили зарегистрированы в районных отделениях ГИБДД МВД по РБ, о чем свидетельствуют записи в паспортах транспортных средств. Учреждением были получены свидетельства о регистрации транспортных средств, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств.

В феврале-апреле 2011 года сотрудниками районных отделов ГИБДД МВД по РБ были сняты государственные регистрационные знаки с автомобилей.

Снятие государственных регистрационных знаков регламентируется ч.2 ст.27.13 КоАП РФ, которая содержит исчерпывающий перечень случаев.

В данном случае УГИБДД МВД по РБ должны были руководствоваться пунктом 35.6 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», предусматривающим, что в случае обнаружения признаков подделки, сокрытия, изменения, уничтожения маркировки и т.п. регистрационные действия не производятся.

Фактически государственные регистрационные знаки были сняты, но никаких дальнейших действий сотрудниками УГИБДД МВД по РБ совершено не было. Данные действия затрудняют исполнение Учреждением служебных обязанностей по предотвращению и тушению пожаров, что может нанести имущественный ущерб республике.

Ссылка ответчика на п.51 приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 не может служить основанием для аннулирования регистрации, поскольку регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия не производятся до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

Заявителем было привлечено ООО «Эксперт плюс» для проведения независимой экспертизы и получено заключение эксперта, согласно которому «идентификационные номера первичные, подлинные и изменению не подвергались».

Учреждением 01.06.2011 в адрес ответчика направлено письмо с просьбой осуществить регистрационные действия с данными транспортными средствами. На указанное письмо был дан ответ, в котором отказано в восстановлении регистрации, а результаты независимой экспертизы не приняты во внимание.

Просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик с заявлением Учреждения не согласился, представил отзыв. Представители Министерства пояснили, что в соответствии с письмом прокуратуры Республики Бурятия от 07.12.2010 № 7-3-2010 Управлением ГИБДД МВД по РБ совместно с ЭКЦ МВД по РБ осуществлены выезды в районы республики для проведения дополнительных осмотров и проверки регистрационных действий с автомашинами АРС на шасси ЗИЛ-131. В ходе проверки выявлены признаки подделки номерных агрегатов 40 транспортных средств. Согласно вынесенным справкам об исследовании установлено, что ряд транспортных средств, в том числе автомобили ГУ РБ по делам ГО, ЧС и ОПБ имеют изменения первичных маркировочных обозначений.

В соответствии с п.51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001, регистрационные действия были аннулированы УГИБДД МВД по РБ в отношении указанных транспортных средств.

В настоящее время СУ МВД по РБ расследуется уголовное дело № 56-2011-102, возбужденное 02.02.2011 по ч.1 ст.326 УК РФ.

Аннулирование регистрационных действий с указанными транспортными средствами являются законными и обоснованными.

Просили отказать в удовлетворении заявленных Учреждением требований.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 29 сентября 2009 года между Государственным учреждением Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (Заказчик) и ИП ФИО5 (Поставщик) заключены государственные контракты

№ 002652/2 на поставку автомобиля Урал-375 (приспособленный для целей пожаротушения),

№ 002652/3 на поставку автомобиля ЗИЛ-131 (приспособленный для целей пожаротушения).

Согласно указанным договорам Поставщик обязуется передать в собственность Заказчика в обусловленные контрактами сроки автомобили Урал-375 (приспособленные для целей пожаротушения) в количестве 10 штук и автомобили ЗИЛ-131 (приспособленные для целей пожаротушения) в количестве 20 штук.

18 декабря 2009 года между Учреждением и ИП ФИО5 заключен государственный контракт № 73/1 на поставку автомобиля ЗИЛ-131 (приспособленный для целей пожаротушения) или эквивалент.

Приобретенные Учреждением автомашины марки ЗИЛ-131 и Урал-375 зарегистрированы органами ГИБДД МВД по РБ, в том числе:

1. 15.09.2010 РЭГ ГИБДД ОВД по Закаменскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, паспорт транспортного средства (далее - ПТС) 03МТ904221,

2. 15.09.2010 РЭГ ГИБДД ОВД по Закаменскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1990 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МТ904223,

3. 13.08.2010 РЭО ГИБДД МВД по РБ зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МТ904263,

4. 16.11.2010 РЭО ГИБДД ОВД по Кижингинскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МТ904935,

5. 24.09.2010 РЭО ГИБДД ОВД по Джидинскому району зарегистрирован автомобиль Урал 375, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, далее - ПТС 03МХ750448,

6. 24.09.2010 РЭО ГИБДД ОВД по Джидинскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МХ750449,

7. 16.07.2010 РЭО ГИБДД МВД по РБ зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328555,

8. 03.06.2010 РЭГ ГИБДД ОВД по Тарбагатайскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328556,

9. 10.08.2010 РЭО ГИБДД МВД по РБ зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1987 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МХ751626,

10. 05.07.2010 РЭГ ГИБДД ОВД по Курумканскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МХ751627,

11. 05.08.2010 РЭО ГИБДД МВД по РБ зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1988 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03МХ751628,

12. 16.07.2010 РЭО ГИБДД МВД по РБ зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1988 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328767,

13. 21.05.2010 РЭО ГИБДД ОВД по Кабанскому району зарегистрирован автомобиль Урал 4320, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328771,

14. 08.06.2010 РЭГ ГИБДД ОВД по Бичурскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС 14, красного цвета, 1988 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328781,

15. 27.08.2010 РЭО ГИБДД МВД по РБ зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС14, красного цвета, 1989 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328787,

16. 21.05.2010 РЭО ГИБДД ОВД по Кабанскому району зарегистрирован автомобиль ЗИЛ-131-АРС 14, красного цвета, 1988 года изготовления, г/н <***>, ПТС 03НА328792 (л.д.11-26 т.1).

В связи с проведенными криминалистическими исследованиями номеров шасси, агрегатов автомашин и выявлением признаков изменения маркировочных площадок номеров шасси УГИБДД МВД по РБ изданы приказы об аннулировании регистрации транспортных средств, в том числе названных автомашин.

Приказом от 30 декабря 2010 года № 209 (л.д.119 т.2) аннулирована государственная регистрация автомашин:

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МТ904263, шасси 056501,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03НА328555, шасси 045094,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03НА328556, шасси 422871,

Урал 4320, г/н <***>, ПТС 03НА328771, шасси 32412,

ЗИЛ-131-АРС 14, г/н <***>, ПТС 03НА328792, шасси 468558,

(порядковые номера выше 3, 7, 8, 13, 16).

Приказом от 12 января 2011 года № 2 (л.д.120 т.2) аннулирована государственная регистрация автомашин:

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МТ904935, шасси 773902,

Урал 375, г/н <***>, далее - ПТС 03МХ750448, шасси 32701,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МХ750449, шасси 051784,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03НА328767, шасси 567279,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03НА328787, шасси 572698.

(порядковые номера выше 4, 5, 6, 12, 15).

Приказом от 31 января 2011 года № 14 (л.д.121 т.2):

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МТ904221, шасси 333469,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МТ904223, шасси 731379,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МХ751626, шасси 323119,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МХ751627, шасси 572861,

ЗИЛ-131-АРС14, г/н <***>, ПТС 03МХ751628, шасси 469558,

(порядковые номера выше 1, 2, 9, 10, 11).

Приказом от 27 января 2011 года № 13 (л.д.1 т.3):

ЗИЛ-131-АРС 14, г/н <***>, ПТС 03НА328781, шасси 563672 (порядковый номер выше 14).

Учреждение, не согласившись с действиями УГИБДД МВД по РБ по вынесению указанных приказов в части аннулирования регистрации данных транспортных средств, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 1, 10 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции", пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", пунктами 1, 2, 7, 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", суд приходит к выводу, что оспариваемые приказы вынесены уполномоченными лицами.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

На основании пункта 2.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 регистрация транспортных средств осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков.

Статьей 19 Федерального закона № 196-ФЗ запрещено эксплуатировать транспортные средства при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей, при которых запрещается их эксплуатация, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Подпунктом "з", пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, установлено, что Государственная автомобильная инспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (далее – Правила № 1001) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства (абзац 2 пункта 51 Правил № 1001).

Таким образом, исходя из приведенных норм действующего законодательства, обязательным условием регистрации и допуска к эксплуатации транспортного средства является его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, что выражается, в том числе в отсутствии на транспортном средстве скрытых, измененных, поддельных маркировочных обозначений.

При наличии на транспортном средстве скрытых, измененных, поддельных маркировочных обозначений, регистрация такого транспортного средства запрещена и прекращается.

Маркировочные обозначения на узлах и агрегатах, регистрационные знаки служат индивидуализации и свидетельствуют о легальности происхождении продукции (товара), (в данном случае Автомобиля), который подлежит обязательной сертификации в соответствии с положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Министерством в подтверждение обстоятельства, что маркировочные обозначения на спорных автомобилях были изменены в материалы дела представлены справки об исследовании в отношении данных автомашин.

Согласно справке об исследовании от 21 декабря 2010 года, проведенном ЭКЦ МВД по Республике Бурятия, проведено криминалистическое исследование номеров шасси:

автомашины ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС (порядковый номер 16)

автомашины УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак <***> РУС (порядковый номер 13)

По результатам исследования сделан вывод, что выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 468558 а/м ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом. Выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 32412 а/м УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом (л.д.92-95 т.2).

22 декабря 2010 года ЭКЦ МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС,

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС.

По результатам исследования сделан вывод, что выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 422871 а/м ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом. Выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 056501 а/м ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом. Выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 045094 а/м ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом (л.д.96-102 т.2).

24 декабря 2010 года ЭКЦ МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС,

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС.

По результатам исследования сделан вывод, что выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 572698 а/м ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом. Выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 773902 а/м ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом (л.д.107-109 т.2).

28 декабря 2010 года ЭКЦ МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС,

автомашины УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак <***> РУС.

По результатам исследования сделан вывод, что выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 051784 а/м ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом, наличия шпатлевочного материала. Выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 32701 а/м УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом (л.д.112-114 т.2).

29 декабря 2010 года ЭКЦ МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС.

По результатам исследования сделан вывод, что выявлены признаки изменения маркировочной площадки номера шасси 567279 а/м ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, в виде следов воздействия металлорежущим инструментом, наличия шпатлевочного материала (л.д.115-118 т.2).

2 марта 2011 года экспертно-криминалистическим центром МВД по Республике Бурятия проведена экспертиза, согласно заключению эксперта № 165, маркировочная площадка номера шасси автомашины ЗИЛ 131 АРС, государственный регистрационный знак <***> РУС подвергалась воздействию металлорежущего инструмента, первоначальный номер шасси был уничтожен и нанесен вторичный номер 563672. Установить первоначальный номер шасси не представляется возможным ввиду удаления информационного слоя металла на большой площади и на значительную глубину (л.д.3 т.3).

12 января 2011 года ЭКЦ н.п. МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси, о чем составлена справка об исследовании от 26.01.2011,

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, ПТС 03 МТ 904221,

автомашины ЗИЛ 131 АРС 14, государственный регистрационный знак <***> РУС, ПТС 03 МТ 904223.

Согласно выводам, сделанным специалистом: в ходе осмотра автомобиля АРС 14 ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС, ПТС 03 МТ 904221, при визуальном осмотре и применении неразрушающих методов контроля с использованием имеющегося в наличии оборудования выявлены признаки изменения маркировочного обозначения порядкового номера двигателя. В ходе осмотра автомобиля АРС 14 ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС, ПТС 03 МТ 904223, при визуальном осмотре и применении неразрушающих методов контроля с использованием имеющегося в наличии оборудования выявлены признаки изменения маркировочного обозначения порядкового номера двигателя (л.д.11-14 т.3).

19-20 января 2011 года ЭКЦ н.п. МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси, о чем составлена справка об исследовании от 26.01.2011,

автомобиля АРС 14 ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС.

Согласно выводу специалиста: в ходе осмотра автомобиля АРС 14 ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС при визуальном осмотре и применении неразрушающих методов контроля с использованием имеющегося в наличии оборудования выявлены признаки изменения маркировочного обозначения, нанесенного на задней части правого лонжерона рамы автомобиля (л.д.15-23 т.3).

21 января 2011 года ЭКЦ н.п. МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси, о чем составлена справка об исследовании от 28.01.2011,

автомобиля АРС 14 ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС.

Согласно выводу специалиста: в ходе осмотра автомобиля ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС при визуальном осмотре и применении неразрушающих методов контроля с использованием имеющегося в наличии оборудования выявлены признаки изменения маркировочного обозначения, нанесенного на задней части правого лонжерона рамы (л.д.27-30 т.3).

22 января 2011 года ЭКЦ н.п. МВД по РБ проведено криминалистическое исследование номера шасси, о чем составлена справка об исследовании от 28.01.2011,

автомобиля АРС 14 ЗИЛ 131, государственный регистрационный знак <***> РУС.

Таким образом, указанными криминалистическими исследованиями и экспертизой выявлены изменения первичных маркировочных обозначений на названных автомобилях Учреждения, приспособленных для пожаротушения, марки ЗИЛ 131, УРАЛ 4320.

Как следует из справки по уголовному делу № 56-2011-102 старшего следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Бурятия ФИО6 по фактам подделки и изменения маркировочных обозначений возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.326 Уголовного кодекса Российской Федерации:

11.02.2011 по факту подделки маркировочного обозначения – номера шасси автомобиля ЗИЛ-131 АРС, государственный регистрационный знак <***> РУС,

07.04.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси автомобиля ЗИЛ-131 АРС-14, государственный регистрационный знак <***> РУС,

15.04.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси автомобиля УРАЛ-4320, государственный регистрационный знак <***> РУС,

14.04.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС-14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

26.02.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС 14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

26.02.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС 14, с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

16.05.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС-14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

17.05.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС-14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

18.04.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС-14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

21.07.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС-14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС,

08.04.2011 по факту изменения маркировочной площадки номера шасси на автомобиле ЗИЛ-131 АРС-14 с государственным регистрационным знаком <***> РУС.

Уголовные дела, в том числе возбужденные по указанным фактам, 24.08.2011 соединены в одно производство (л.д.78-85 т.2).

Экспертно-криминалистическим центром Министерства внутренних дел по Республике Бурятия проведены трасологические экспертизы в отношении спорных автомашин.

Согласно заключению эксперта от 4 октября 2011 года № 901 сделан вывод, что маркировочная площадка номера шасси автомашины ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС, подвергалась воздействию металлорежущего инструмента, первоначальный номер шасси был уничтожен и нанесен вторичный номер 045094. Установить первоначальный номер шасси не представляется возможным ввиду удаления информационного слоя металла на большой площади и на значительную глубину.

Экспертизой, проведенной 04.10.2011 (заключение эксперта № 902), установлено, что маркировочная площадка номера шасси автомашины ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС, подвергалась воздействию металлорежущего инструмента, первоначальный номер шасси был уничтожен и нанесен вторичный номер 056501. Установить первоначальный номер шасси не представляется возможным ввиду удаления информационного слоя металла на большой площади и на значительную глубину.

Аналогичные выводы сделаны в заключении эксперта от 02.03.2011 № 165 в отношении автомашины ЗИЛ-131 АРС, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер на шасси 563672),

в заключении эксперта от 03.05.2011 № 383 в отношении автомобиля АРС 14 ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 572861),

в заключении эксперта от 03.05.2011 № 411 в отношении автомобиля АРС 14 ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 422871),

в заключении эксперта от 09.06.2011 № 553 в отношении автомобиля АРС 14 ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 468558),

в заключении эксперта от 09.06.2011 № 554 в отношении автомобиля УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 32412),

в заключении эксперта от 06.07.2011 № 654 в отношении автомобиля АРС 14 ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 567279),

в заключении эксперта от 08.07.2011 № 673 в отношении автомобиля АРС 14 ЗИЛ-131, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 051784),

в заключении эксперта от 08.07.2011 № 674 в отношении автомобиля УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак <***> РУС (номер шасси 32701) (л.д.139, 140, 144-150 т.2).

Экспертизой, проведенной 15.04.2011 (заключение эксперта № 355), установлено, что маркировочная площадка номера двигателя автомашины ЗИЛ-131, государственный номер <***> РУС, подвергалась воздействию металлорежущего инструмента, первоначальный номер двигателя был уничтожен и нанесен вторичный номер 131 305021 1989. Установить первоначальный номер двигателя не представляется возможным без демонтажа блока цилиндров и проведения травления специальными реактивами (л.д.143 т.2).

Кроме того, экспертно-криминалистическим центром МЭКО № 3 Главного управления Министерства внутренних дел России по Иркутской области проведены судебные автотехнические экспертизы в отношении спорных автомобилей, назначенные старшим следователем СУ СК РФ по Республике Бурятия в рамках уголовного дела № 52-2011-44.

Из заключения эксперта МЭКО № 3 ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 441 следует, что

1. Маркировочное обозначение шасси представленного экспертизу автомобиля ЗИЛ-131 (АРС 14) красного цвета без регистрационных знаков (ранее г/н <***>) с номером двигателя 305021, номером шасси 422871, нанесенное в соответствии с технологией маркирования шасси автомобилей данной марки и подели, используемой предприятием-изготовителем, подвергалась изменению путем:

- удаления при помощи абразивного инструмента с поверхности маркируемой площадки рамы слоя металла с первичной маркировкой;

- нанесением знаков вторичной маркировки кустарно (422871),

- в результате проведенного химического травления установить первоначальное содержание маркировки не представилось возможным, ввиду значительного удаления слоя металла с поверхности маркируемой площадки. Дублирующая табличка в должном месте крепления отсутствует.

2. Порядковый (серийный) номер двигателя, установленного в моторном отсеке представленного автомобиля, подвергался изменению путем:

- удаления при помощи абразивного инструмента с поверхности маркируемой площадки двигателя слоя металла с первичной маркировкой;

- нанесением знаков вторичной маркировки кустарно (131 305021 1989),

- маркировочное обозначение двигателя находится в труднодоступном месте, для производства физико-химического исследования маркировки необходимо демонтировать двигатель с целью дальнейшего исследования в лабораторных условиях. Необходимое оборудование для демонтажа двигателя в ЭКЦ ГУВД по И.О. отсутствует. Дублирующая маркировка двигателя, нанесенная в труднодоступном месте, имеет вид 418335.

Аналогичные выводы об изменении маркировочного обозначения шасси и порядкового (серийного) номера двигателя, установленного в моторном отсеке, сделаны экспертом МЭКО № 3 ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области:

в отношении автомобиля ЗИЛ 131 (АРС 14) красного цвета без регистрационных знаков (ранее г/н <***>) с номером двигателя 019188, номером шасси 773902 (заключение эксперта от 11.11.2011 № 447),

в отношении автомобиля ЗИЛ 131 (АРС 14) красного цвета без регистрационных знаков (ранее г/н <***>) с номером двигателя 710092, номером шасси 572698 (заключение эксперта от 30.11.2011 № 415),

в отношении автомобиля ЗИЛ 131 (АРС 14) красного цвета без регистрационных знаков (ранее г/н <***>) с номером двигателя 914444, номером шасси 323119 (заключение эксперта от 30.11.2011 № 417),

в отношении автомобиля ЗИЛ 131 (АРС 14) красного цвета без регистрационных знаков (ранее г/н <***>) с номером двигателя 710191, номером шасси 572861 (заключение эксперта от 30.11.2011 № 418) (л.д.93-107 т.3).

На основании изложенного, материалами дела подтверждается, что в данном случае спорные автомашины имеют измененные маркировочные обозначения на шасси и двигателях автомашин.

Заявитель в обоснование довода о том, что идентификационные номера на автомашинах первичные, подлинные и изменению не подвергались, представлены акты экспертных исследований по определению подлинности идентификационных номеров автомобилей, составленные сотрудником общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы «Эксперт Плюс» ФИО7.

Из всех актов экспертных исследований следует, что экспертом сделаны выводы: представленные на исследование автомобили ЗИЛ-131, УРАЛ 4320 без государственных регистрационных знаков, имеют идентификационные номера первичные, подлинные и не подвергавшиеся изменению (л.д.27-150 т.1, 1-18 т.2).

Вместе с тем, согласно письму начальника Государственного учреждения «Забайкальская лаборатория судебной экспертизы» от 08.12.2011 № 1247/1-27, ФИО7 работал экспертом-автотехником Забайкальской ЛСЭ Минюста России, в октябре 2009 года был аттестован по специальности 23.1 «Исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и иных материалах» экспертно-квалификационной комиссией Сибирского регионального центра судебных экспертиз, г.Новосибирск, о чем сделана запись в Свидетельстве. 18 января 2010 г. ФИО7 из ЗЛСЭ уволен по собственному желанию, не сдав документ (Свидетельство), которое при увольнении должно быть возвращено в ЭКК.

В письме начальника ЗЛСЭ от 14.11.2011 № 1127/1-27, адресованного начальнику РЭО ГАИ РФ по РБ, указано, что в связи с увольнением по собственному желанию эксперта Забайкальской ЛСЭ Минюста России ФИО7, Свидетельство о получении экспертных специальностей является недействительным, т.к. оно должно быть возвращено в экспертно-квалификационную комиссию по месту аттестации при расторжении трудового договора с лабораторией. Уволенным данное Свидетельство не сдано.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Приказом Минюста РФ от 12.07.2007 № 142 утверждено Положение об аттестации государственных экспертов государственных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 19 данного Положения установлено, что в соответствии с решением комиссии работнику выдается свидетельство об аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - свидетельство). Свидетельство выдается с целью подтверждения квалификации государственного судебного эксперта и действительно при предъявлении служебного удостоверения. При увольнении работника свидетельство подлежит сдаче в соответствующую комиссию, выдавшую данный документ.

Кроме того, согласно Реестру сертифицированных негосударственных судебных экспертов ФИО7 внесен в реестр по экспертной специальности 23.1 «Исследование маркировочных обозначений на изделиях из металлов, полимерных и иных материалов» на основании протокола № 54 от 26.10.2011.

Однако акты экспертных исследований составлены ФИО7 в отношении 16 спорных автомашин в период с 1 марта по 12 апреля 2011 года, т.е. в период, когда ФИО7 не был включен в Реестр сертифицированных негосударственных судебных экспертов по указанной специальности.

С учетом изложенного, на основании статей 64 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает в качестве доказательств представленные Учреждением акты экспертных исследований в обоснование довода заявителя о подлинности маркировочных обозначений на спорных автомобилях.

В ходе рассмотрения дела заявитель, в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы в ГУ «Иркутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» в целях проверки подлинности маркировочных обозначений на шасси автомобилей.

Определением суда от 19 декабря 2011 года назначена техническая экспертиза маркировочных обозначений шасси автомобилей, ее проведение поручено экспертам Государственного учреждения Иркутская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО8, ФИО9, и производство по делу приостановлено.

Срок выполнения экспертизы и представления экспертного заключения арбитражный суд установил до 19.04.2012.

13 января 2012 года в суд поступило письмо Иркутской лаборатории судебной экспертизы о необходимости локализации автомобилей группами по 5-6 автомобилей для оптимизации работы, сокращения временных и денежных затрат, в связи с расположением их в 15 населенных пунктах. А также Иркутской ЛСЭ поставлен вопрос о возмещении командировочных расходов для производства экспертизы.

16 февраля 2012 года с участием представителей сторон проведено судебное заседание по рассмотрению вопрос, указанных в письме Иркутской ЛСЭ, в котором представитель заявителя пояснил, что дополнительные расходы, связанные с командировкой экспертов будут разрешены Учреждением путем заключения с экспертным учреждением соответствующего договора.

В установленный в определении от 19.12.2011 срок экспертиза проведена не была, судом назначено заседание по вопросу возобновления производства по делу. В связи с тем, что стороны не возражали о возобновлении производства по делу, заявитель на проведении технической экспертизы не настаивал, суд определением от 14 мая 2012 года производство по делу возобновил.

Ссылка заявителя на ч.2 ст.27.13 КоАП РФ является неправомерной, судом не принимается.

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации, предусмотренные ст.27.13 КоАП РФ являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении и применяются административными органами, в том числе целях пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и др.

В данном случае дело об административном правонарушении в отношении Учреждения не возбуждалось, протокол не составлялся, Учреждение к административной ответственности не привлекалось, поэтому меры, предусмотренные ч.2 ст.27.13 КоАП РФ не могли быть к нему применены.

Заявитель указал, что УГИБДД МВД по РБ должны были руководствоваться пунктом 35.6 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», провести дальнейшие действия по восстановлению регистрации транспортных средств и выяснению истины.

Пунктом 35.6 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 (далее - Административный регламент) установлено, что при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Инспектором по розыску или уполномоченным должностным лицом такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы, а также регистрационные знаки вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления незамедлительно передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя о непринятии сотрудниками УГИБДД МВД по РБ мер, предусмотренных п.35.6 Административного регламента несостоятелен, опровергается материалами дела. Представленными Министерством документами подтверждается, что по выявленным фактам подделки маркировочных обозначений возбуждены уголовные дела по ч.1 ст.326 УК РФ, которые, как пояснила представитель ответчика, объединены в одно производство и расследуются в настоящее время.

По мнению заявителя, ссылка ответчика на п.51 приказа МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 не может служить основанием для аннулирования регистрации, поскольку регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия не производятся до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.

Данный довод заявителя судом отклоняется, поскольку аннулирование регистрации спорных автомашин произведено после проведения криминалистических исследований автомашин и выявления признаков изменения маркировочных площадок номеров шасси зарегистрированных транспортных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Учреждением не доказано соответствие спорных автомобилей требованиям безопасности дорожного движения, а Министерством подтвержден факт того, что на спорных транспортных средствах Учреждения изменены маркировочные обозначения шасси и двигателей. Поскольку, при наличии на транспортном средстве скрытых, измененных, поддельных маркировочных обозначений, регистрация такого транспортного средства запрещена, следовательно, УГИБДД МВД по РБ обоснованно аннулирована регистрация данных автомашин в соответствии с пунктом 51 Правил № 1001.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя и признания действий УГИБДД МВД по РБ по вынесению оспариваемых приказов незаконными.

Платежным поручением от 17 января 2012 года № 385 Учреждение оплатило судебные расходы, связанные с проведением экспертизы, в размере 17665 руб. 20 коп. В связи с тем, что экспертиза проведена не была, указанные денежные средства подлежат возврату Учреждению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Республики Бурятия Государственному учреждению Республики Бурятия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (ОГРН <***>, ИНН <***>) уплаченные по платежному поручению от 17.01.2012 № 385, расходы, связанные с проведением экспертиз, в сумме 17 665 руб. 20 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы..

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья подпись А.Т.Пунцукова