Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д.-С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатьевым И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия к Отделу государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ о признании незаконными действий должностных лиц и обязании принять декларацию пожарной безопасности,

при участии:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 07.10.2010 №200;

ответчиков: ФИО2, представителя по доверенности от 05.10.2010;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия ( далее - Инспекция, Межрайонная ИФНС России №2 по РБ, заявитель) к Отделу государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ (далее – Отдел) о признании незаконными действий должностных лиц и обязании принять декларацию пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства Инспекция уточнила требования, просила признать отказ в регистрации и возврат декларации пожарной безопасности Отделом государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ незаконными, обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения требований заявителя.

Определением суда в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление государственного пожарного надзора Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия (далее – Управление).

Представитель заявителя заявленные требования поддержал и пояснил следующее. Во исполнение требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Инспекция представила заполненную по установленной форме декларацию пожарной безопасности. 13 мая 2010 года декларация пожарной безопасности была возвращена Отделом, причины отказа в регистрации декларации изложены в письме. Приказом МЧС от 24.02.2009 №91 «Об утверждении формы и порядка регистрации пожарной безопасности» установлено, что при несоответствии заполнения декларации установленной форме должностные лица органов МЧС возвращают декларацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа ее регистрации. Основание возврата декларации пожарной безопасности как несоответствие декларации установленной форме должностными лицами не установлено. В представленной декларации Инспекцией определен как объект защиты – административное здание по адресу <...>, введенное в эксплуатацию в 2006 году. Инспекцией в разделе 1 декларации добросовестно указано на наличие выявленных проверкой нарушениях. Отдел в письме изложил, что поскольку на указанном объекте имеются грубые нарушения требований пожарной безопасности, то в силу части 6 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расчеты по оценке пожарного риска должны являться составной частью декларации пожарной безопасности на указанное здание. Однако в силу Приказа МЧС от 24.02.2009 №91 расчеты по оценке пожарного риска на действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объекты защиты не требуются. Должностные лица Отдела незаконно возлагают на Инспекцию обязанность по проведению расчета по оценке риска. Кроме этого опечатка, допущенная в указании класса функциональной пожарной опасности здания в декларации пожарной безопасности, не является нарушением формы декларации пожарной безопасности.

Представитель ответчиков заявленные требования не признал и пояснил следующее. На объекте защиты – здании Инспекции не обеспечена пожарная безопасность. Поскольку проверками установлено, что в здании Инспекции допущены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, выполнение которых требует временных и финансовых затрат, а также создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, то в соответствии с частью 6 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» расчеты по оценке пожарного риска должны являться составной частью декларации пожарной безопасности на указанное здание. Кроме этого, в декларации, представленной Инспекцией, неверно указаны класс функциональной пожарной опасности здания, а также степень его огнестойкости. Просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия зарегистрирована в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1040302994401.

Инспекция на праве оперативного управления владеет административным зданием – 10 этажное с цокольным и техническими этажами литера А-А2 инв.№35905, общей площадью 5934,70 кв.м, по адресу <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01 июня 2007 года. Основанием для государственной регистрации права явилось разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №49 от 29 декабря 2006 года (л.д.19).

30 апреля 2010 года Инспекция представила в Отдел государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Бурятия декларацию пожарной безопасности (л.д.32-34).

04 мая 2010 года Отдел возвратил Инспекции указанную декларацию пожарной безопасности без регистрации по следующим основаниям:

1. в соответствии со статьей 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные данным законом, а также если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим законом;

2. поскольку установлено, что на объекте Инспекции допущены грубейшие нарушения требований пожарной безопасности, выполнение которых требует временных и финансовых затрат, а также создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, и в соответствии с частью 6 статьи 6 вышеназванного Закона расчеты по оценке пожарного риска должны являться составной частью декларации пожарной безопасности на здание, эксплуатируемое Инспекцией;

3. в декларации неверно указана степень огнестойкости здания;

4. класс функциональной пожарной опасности здания указан неверно.

Считая вышеназванные действия должностного лица Отдела по отказу в регистрации и возврату декларации пожарной безопасности, незаконными, Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".).

Согласно статье 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор - это осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

В соответствии с положениями статьи 6 названного Закона государственный пожарный надзор в России осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Органами государственного пожарного надзора являются в том числе, структурные подразделения территориальных органов управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора определяются положением о государственном пожарном надзоре, утверждаемым в установленном порядке.

Положение о государственном пожарном надзоре утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре" (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 октября 2008 г. N 771).

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 820, в целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения, в том числе, юридическими лицами, требований пожарной безопасности.

Отдел государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ является структурным подразделением Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарнотехнической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Статьей 2 данного Федерального закона для целей его применения даны следующие понятия. Под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Декларация пожарной безопасности является формой оценки соответствия, содержащей информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона №123-ФЗ на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Из статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ следует, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если: 1) в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (часть 1). При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется (часть 3). Юридическим лицом – собственником объекта защиты (зданий, сооружений, строений и производственных объектов) в рамках реализации мер пожарной безопасности должна быть представлена в уведомительном порядке до ввода в эксплуатацию объекта защиты декларация пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона (часть 5).

Статьей 64 Федерального закона установлено, что декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает: оценку пожарного риска (если проводится расчет риска); оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара) (часть1).

В случае, если собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, выполняют требования федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень указанных требований для конкретного объекта защиты (часть2).

Собственник объекта защиты, или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4).

Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу (часть 7).

В силу вышеприведенных норм Федерального закона №123-ФЗ в рамках реализации мер пожарной безопасности установлена обязанность юридического лица - собственника объекта защиты, эксплуатирующегося на день вступления настоящего Федерального закона, составить и представить декларацию пожарной безопасности не позднее одного года после дня его вступления в силу, то есть – до 01 мая 2010 года.

Инспекция владеет на праве оперативного управления объектом защиты – административным зданием по адресу <...>, которое на день вступления в силу Федерального закона №123-ФЗ находилось у нее в эксплуатации. Выполняя установленную законом обязанность, Инспекция составила и 30 апреля 2010 года представила в Отдел государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ декларацию пожарной безопасности на указанный объект защиты.

В соответствии с частью 8 статьи 64 Федерального закона №123-ФЗ форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В целях реализации указанной нормы закона Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС РФ) издан Приказ от 24.02.2009 N 91 (в ред. Приказа МЧС от 26.03.2010 №135) «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности». Указанным Приказом утверждены форма декларации пожарной безопасности (приложение №1) и порядок регистрации декларации пожарной безопасности (приложение №2).

Приложением №1 Приказа предусмотрено, что декларация пожарной безопасности состоит из трех разделов. В первом разделе указывается оценка пожарного риска, обеспеченного на объекте защиты. Раздел заполняется, если проводился расчет риска. В разделе указываются расчетные значения уровня пожарного риска и допустимые значения уровня пожарного риска, а также комплекс выполняемых инженерно-технических и организационных мероприятий для обеспечения допустимого значения уровня пожарного риска. Во втором разделе - оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара. В третьем разделе - перечень федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, выполнение которых должно обеспечиваться на объекте защиты. Кроме этого в декларации пожарной безопасности заполняются данные о юридическом лице и объекте защиты.

В сноске к разделу 1 приложения 1 Приказа указано, что на действовавшие до дня вступления в силу Федерального закона №123-ФЗ объекты защиты расчет пожарного риска не требуется.

Судом установлено, что представленная Инспекцией в Отдел декларация пожарной безопасности заполнена в соответствии с утвержденной формой с заполнением трех разделов и данных, касающихся юридического лица и объекта защиты. При этом в разделе 1 декларантом указано, что оценка пожарного риска не производилась в соответствии с пунктом 4 статьи 4 и пункта 3 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ, а также указано на наличие предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности: оборудовать здание незадымляемой лестничной клеткой; оборудовать пассажирские лифты системами управления лифтов в случае возникновения пожара в соответствии с требованиями НПБ. В разделе 3 указаны степень огнестойкости здания как II, класс функциональной пожарной опасности - Ф1.3 (л.д.32,34).

Из пункта 11 вышеназванного Порядка регистрации декларации пожарной безопасности следует, что органу ГПН ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации предоставлены полномочия по ведению перечня деклараций безопасности в электронном виде и на бумажном носителе, внесения в них необходимых сведений о декларации.

В соответствии с пунктом 12 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного вышеназванным Приказом МЧС, должностные лица органа МЧС России проверяют соответствие заполнения поступившей декларации установленной форме в течение пяти рабочих дней и в случае соответствия заполнения декларации установленным к ней требованиям осуществляют ее регистрацию путем внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности. Полнота и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, проверяются должностными лицами органа МЧС России при проведении мероприятий по контролю.

В силу пункта 13 данного Порядка (в ред. Приказа МЧС РФ от 26.03.2010 №135) при несоответствии заполнения декларации установленной форме должностные лица органа МЧС России возвращают декларацию декларанту с письменным указанием мотивированных причин отказа в ее регистрации.

Таким образом, Отдел обладает полномочиями по регистрации и возврату деклараций пожарной безопасности.

Вместе с тем, из анализа приведенных норм следует, что должностные лица органа МЧС России вправе возвратить декларанту декларацию пожарной безопасности только в случае несоответствия заполнения декларации форме, установленной Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 №91.

Однако, из письма Отдела от 04 мая 2010 года не следует, что возврат декларации пожарной безопасности без регистрации осуществлен из-за несоответствия заполнения установленной Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 №91 форме.

Отдел мотивировал отказ в регистрации декларации необеспеченностью пожарной безопасности на объекте защиты, эксплуатируемом Инспекции, необходимостью проведения расчетов оценки рисков, а также неверно указаны степень огнестойкости здания, класс функциональной пожарной опасности.

Таким образом, основанием для отказа в регистрации представленной Инспекцией декларации пожарной безопасности явилось ее содержание, в том числе, отсутствие в первом разделе декларации расчета пожарного риска объекта защиты.

Между тем указанные обстоятельства в силу пункта 13 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС РФ от 24.02.2009 №91, не могли являться основанием для возврата декларации без регистрации.

Судом рассмотрены доводы ответчика об обязательности представления в качестве составной части декларации расчетов по оценке пожарного риска.

Частью 6 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ предусмотрено, что расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что объект защиты - административное здание, по адресу <...> введено в эксплуатацию 29 декабря 2006 года, то есть на день вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание эксплуатировалось.

В силу приложения №1 Приказа МЧС РФ от 24.02.2009 №91 расчеты по оценке пожарного риска не требуются на объекты защиты, действовавшие до дня вступлении Федерального закона №123-ФЗ.

Следовательно, декларант – Инспекция не обязан был представлять указанные расчеты пожарного риска в составе декларации пожарной безопасности. Указанный вывод также подтверждается письмом МЧС РФ от 07.04.2010 года «Разъяснение по вопросам разработки декларации пожарной безопасности».

Судом не может быть принят довод ответчика, что поскольку проверками соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, принадлежащем Инспекции, Отделом установлены нарушения требований пожарной безопасности, следовательно, пожарная безопасность на объекте не обеспечена, проведение расчетов оценки пожарного риска является обязательной.

Из материалов дела следует, что Отделом 23 октября 2009 года и 26 апреля 2010 года проведены проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, принадлежащем Инспекции, при этом выявлены нарушение требований пожарной безопасности, о чем составлены акты и выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, по мнению суда, указанные обстоятельства также не могли являться основанием для возврата Инспекции декларации без регистрации. Из содержания пункта 12 Порядка регистрации декларации пожарной безопасности, утвержденного вышеназванным Приказом МЧС, должностные лица органа МЧС России вправе проверять полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации пожарной безопасности, при проведении последующих (после регистрации декларации) мероприятий по контролю. Кроме этого, частью 5 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ установлено, что декларация носит уведомительный характер.

Законодательством о пожарной безопасности предусмотрены иные меры реагирования органов государственного пожарного надзора на выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе предписания и др.

Допущенные Инспекцией ошибки в указании в третьем разделе декларации степени огнестойкости и классе функциональной пожарной безопасности также относятся к содержанию декларации, а не к установленной форме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Отдела по возврату Инспекции спорной декларации пожарной безопасности без регистрации не основаны на законе и не соответствуют установленному порядку регистрации декларации пожарной безопасности.

Суд соглашается с мнением заявителя, что необоснованным отказом Отдела в регистрации декларации пожарной безопасности нарушаются права и законные интересы Инспекции. Законом предусмотрена обязанность лица, владеющего объектом защиты, эксплуатирующегося на день вступления Федерального закона №123-ФЗ, предоставить декларацию пожарной безопасности в установленный срок не позднее одного года после дня его вступления в силу. Возврат без регистрации декларации пожарной безопасности может свидетельствовать о факте невыполнения юридическим лицом указанной обязанности, установленной федеральным законом в сфере пожарной безопасности, что может являться основанием для привлечения к его ответственности.

Наряду с этим отказ в регистрации декларации мотивирован необходимостью производства расчетов по оценке пожарного риска, следовательно, заявитель обязывается произвести указанные расчеты, чем нарушаются права и законные интересы Инспекции в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконными действия Отдела государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Бурятия от 04 мая 2010 года по отказу в регистрации и возврату Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия декларации пожарной безопасности от 30 апреля 2010 года.

Обязать Отдел государственного пожарного надзора Советского района г.Улан-Удэ Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

4.В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Г.Д.-С. Мархаева