Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия

при участии третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства связи

о признании сделки недействительной

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность №03.11-5/48 от 19.02.2010

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №013 от 07.09.2009

от третьего лица: не явился, извещен телеграммой

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (далее – ТУ Росимущества по Республике Бурятия) о признании распоряжения №252-р от 06.08.2008 недействительной сделкой.

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением ТУ Росимущества по РБ №159-р от 04.05.2008 за ФГУП «Почта России» были закреплены на праве хозяйственного ведения помещения, расположенные в здании по ул.Некрасова, 20, г.Улан-Удэ. Распоряжением ТУ Росимущества №252-р от 06.08.2008 указанное выше распоряжение отменено.

Истец расценивает распоряжение №252-р от 06.08.2008 как сделку, направленную на изъятие имущества, переданного ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения. По мнению истца, оспариваемая сделка не соответствует действующему законодательству, которое не предоставляет собственнику права на изъятие имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия. В связи с чем в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации считает ее недействительной (ничтожной).

В судебном заседании представитель подержал исковые требования, на их удовлетворении в заявленном виде настаивает. Также пояснил, что оспариваемой сделкой прекращено право ФГУП «Почта России» на получение имущества в хозяйственное ведение, на регистрацию права хозяйственного ведения, а также обязанность ТУ Росимущества по РБ по передаче имущества истцу в хозяйственное ведение.

Ответчик исковые требования не признал, в письменном отзыве указывает, что оспариваемое распоряжением сделкой применительно к статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации не является, а ненормативным актом, который в установленном законом порядке не оспорен. В обоснование своих доводов ссылается на судебные акты, принятые по делам №А10-1554/2009, №А10-3499/07.

В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.06.2009 по делу №А10-1554/2009 отказано в признании права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на помещения, расположенные в здании по ул.Некрасова, 20, г.Улан-Удэ.

Судебными актами по указанному делу установлены следующие обстоятельства, имеющие в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассматриваемого дела.

В соответствии с приложением к Постановлению Президиума Верховного Совета Республики Бурятия № 1496-XIIот 14 сентября 1993 года «О перечне памятников истории и культуры (недвижимого имущества) Республики Бурятия, отнесенных к собственности Российской Федерации» в оперативное управление Производственно-техническому управлению связи Республики Бурятия передано здание почтово-телеграфной конторы, расположенное по адресу: <...>.

Согласно передаточному акту № 81 от 23 июля 1997 года данный объект был передан в оперативное управление Государственному учреждению «Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации № 955-р от 27 февраля 2004 года «О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» федерального недвижимого имущества, расположенного в Республике Бурятия» из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением «Управление федеральной почтовой связи Республики Бурятия» (далее – ГУ «УФПС РБ»), исключены объекты федерального недвижимого имущества согласно приложению. Данные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России»).

В целях исполнения Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации № 1006-р/ЛР-П5-1511 от 01 марта 2004 года и решения Минсвязи России (протокол совещания Минсвязи России № 16пр от 27 февраля 2004 года) ФГУП «Почта России» издан приказ № 95 от 26 марта 2004 года. Согласно данному приказу директорам УФПС – Филиалов ФГУП «Почта России» поручено с 01 апреля 2004 года организовать начало финансово-хозяйственной деятельности филиалов, обеспечить проведение мероприятий по приему функций от ГУ УФПС соответствующих регионов.

По акту приема-передачи объектов недвижимости № 4-362 от 20 декабря 2005 года здание, расположенное по адресу: <...> передано от ГУ «УФПС РБ» к ФГУП «Почта России», а по акту приема-передачи № н/010 от 20 декабря 2005 года от ФГУП «Почта России» - филиалу УФПС РБ.

Акт приема-передачи № 4-362 от 20 декабря 2005 года не может служить основанием возникновения права хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на спорные помещения, поскольку данный акт не утвержден ТУ Росимущества по Республике Бурятия как органом, уполномоченным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 3 от 05 января 1998 года «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» на закрепление находящихся в федеральной собственности зданий, сооружений и нежилых помещений на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями.

02 апреля 2008 года ФГУП «Почта России» обратилось к руководителю ТУ Росимущества по Республике Бурятии с письмом № 03.1.3-12/1, в котором просило зарегистрировать право хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, в том числе на помещения 1 этажа - № 10, 2 этажа - №№ 4,5 а, 6-20), расположенные по адресу: <...>.

04 мая 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (далее – ТУ Росимущества по Республике Бурятия) издано распоряжение № 159-р, согласно которому за ФГУП «Почта России» на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимого имущества, являющийся памятником истории и архитектуры, составляющий государственную казну Российской Федерации – помещения общей площадью 241,3 кв.м. (второй этаж, литер А – номера на поэтажном плане №№ 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) в нежилом здании, 1895 года постройки, расположенном по адресу: <...>.

Согласно пункту 2 указанного распоряжения отделу оценки, управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участками ТУ Росимущества по Республике Бурятия поручено в установленном порядке передать, а ФГУП «Почта России» принять федеральное имущество, указанное в пункте 1 распоряжения, по акту приема-передачи. Данный акт в течение пяти дней с момента подписания распоряжения необходимо было представить на утверждение в ТУ Росимущества по Республике Бурятия.

В соответствии с пунктом 3 распоряжения № 159-р от 04 мая 2008 года ФГУП «Почта России» поручено обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения на имущество, указанное в пункте 1 распоряжения.

Обязанность, установленная в названном распоряжении, истцом не исполнена.

Право хозяйственного ведения на спорные помещения за ФГУП «Почта России» зарегистрировано в установленном законом порядке не было.

Аналогичный вывод об отсутствии у истца права хозяйственного ведения на спорные объекты отражен и в постановлении кассационной инстанции от 26.11.2009 по делу №А10-758/2009.

В соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Право федеральной собственности сторонами не оспаривается.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статьям 2 и 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, возникает с момента передачи такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В силу статьи 4 этого же Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Распоряжение ТУ Росимущества по РБ №159-р принято после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает государственную регистрацию права хозяйственного ведения на недвижимые вещи в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Поскольку истец не зарегистрировал в установленном законом порядке право хозяйственного ведения на переданное ему недвижимое имущество, у ФГУП «Почта России» не возникло права хозяйственного ведения на данное недвижимое имущество.

Распоряжением №252-р от 05.08.2008 на основании акта внеплановой проверки фактического использования и сохранности объекта недвижимого имущества, являющегося памятником истории и культуры, составляющего государственную казну Российской Федерации, от 10.07.2008, в связи с тем, что в соответствии с Уставом ФГУП «Почта России», утвержденным Министром Российской Федерации по связи и информатизации 11.02.2003, оказание гостиничных услуг не относится к уставному виду деятельности ФГУП «Почта России», отменено распоряжение ТУ «Росимущества от 04.05.2008 №159-р «О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения».

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Учитывая, что право хозяйственного ведения у ФГУП «Почта России» на недвижимое имущество на основании распоряжения ТУ Росимущества по РБ №159-р от 04.05.2008 не возникло, оспариваемое распоряжение №252-р от 05.08.2008 сделкой по изъятию имущества из хозяйственного ведения истца не является.

Также судом проверены доводы истца о том, что оспариваемой сделкой прекращено право ФГУП «Почта России» на получение имущества в хозяйственное ведение, на регистрацию права хозяйственного ведения, а также обязанность ТУ Росимущества по РБ по передаче имущества истцу в хозяйственное ведение.

Истцом не представлены доказательства обращения в ТУ Росимущества по РБ за оформлением передачи недвижимого имущества в хозяйственное ведение, за регистрацией права хозяйственного ведения. Стороны к передаче имущества в установленном законом порядке не приступали.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение ТУ Росимущества по РБ №252-р от 06.08.2008 сделкой в смысле статьи 153 Гражданского кодекса Российской Федерации не является.

Поскольку оспариваемый истцом акт не является сделкой, на него не распространяются нормы статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие условия недействительности сделок. В удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья Н.А. Гиргушкина