Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия (СМТУ Ростехрегулирования) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 8 от 01.02.08 г.;

от ответчика: не явилась;

установил:

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Отдел (инспекция) государственного надзора по Республике Бурятия (далее СМТУ Ростехрегулирования) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом – уведомление телеграфом от 17 ноября 2008 года, почтовое уведомление от 17.11.08 г.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В обосновании своих требований пояснил, что при проверке ответчика в период с 28.10.08 г. по 12.11.08 г. был установлен факт хранения, реализации продукции птицеводства с нарушением требований государственных стандартов – п. 4.3.9.3. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» - на маркировке транспортной тары отсутствует информация о сертификации в форме декларации о соответствии; п. 5.3.7. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» - на транспортной маркировке не указан срок годности; п. 5.3.6. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» - на транспортной маркировке отсутствуют манипуляционные знаки «Беречь от влаги». Таким образом, ответчиком совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 ноября 2008 г. за № 91 был составлен протокол об административном правонарушении. Просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована Межрайонной инспекцией МНС России № 1 по Республике Бурятия в качестве индивидуального предпринимателя, выдано Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г. серия 03 № 000543010, дата внесения записи 02.03.2004 г.

Как следует из материалов дела, в период с 28 октября по 12 ноября 2008 года государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Бурятия СМТУ ФИО3 Яковлевнойна основании распоряжения № 05-10/115 от 28 октября 2008 г. была проведена проверка соблюдения обязательных требований государственных стандартов и нормативных правовых актов ИП ФИО1, осуществляющей реализацию яиц куриных пищевых, юридический адрес: 670033, <...>, адрес торговой точки: 670010, <...>, павильон № 4.

В ходе проверки были отобраны образцы: 1. яйца куриные пищевые столовые категория «первая», изготовитель: ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ в количестве 360 штук, на общую сумму 1548 руб.; 2. яйца куриные пищевые столовые категория «отборная», изготовитель: ОАО птицефабрика «Бархатовская» Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово в количестве 540 штук, на общую сумму 2160 руб.; 3. яйца куриные пищевые столовые категория «первая», изготовитель: ОАО птицефабрика «Бархатовская» Россия, Красноярский край, Березовский район, с. Бархатово в количестве 540 штук, на общую сумму 2 052 руб. на стадии хранения продукции в соответствии с ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» для проверки на соответствие обязательным требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Информация для потребителя. Продукты пищевые. Общие требования», ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ», о чем государственным инспектором СМТУ Ростехрегулирования ФИО2 составлен 28.10.2008 г. акт отбора образцов.

В результате проверки и протокола идентификации, технического осмотра и испытаний от 28.10.2008г. было установлено, что ИП ФИО1 нарушены требования п. 4.3.9.3 ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» - на транспортной маркировке отсутствует информация о сертификации в форме декларации о соответствии; п. 5.3.6. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» - на транспортной маркировке отсутствуют манипуляционные знаки «Беречь от влаги»; п. 5.3.7. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» - на транспортной маркировке не указан срок годности.

По результатам проверки составлен Акт № 115 от 12 ноября 2008 г.

12 ноября 2008 г. государственным инспектором СМТУ Ростехрегулирования ФИО2 составлен протокол № 91 об административном правонарушении по части 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном протоколе указано, что нарушения ИП ФИО1 выразились в том, что хранение и реализация продукции птицеводства производилось с нарушением требований государственных стандартов: Яйца куриные пищевые столовые, категория «отборная», дата сортировки 06.10.08; Яйца куриные пищевые столовые, категория «первая», дата сортировки 06.10.08, изготовитель ОАО птицефабрика «Бархатовская» Россия Красноярский край, Березовский район, п. Бархатово, не соответствуют требованиям: п. 4.3.9.3. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования»; п. 5.3.6. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» - на транспортной маркировке отсутствуют манипуляционные знаки «Беречь от влаги»; п. 5.3.7. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» - на транспортной маркировке не указан срок годности (согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 720 от 16 июня 1997 г. яйца куриные пищевые включены в перечень товаров, которые по истечению срока годности считаются непригодными для использования по назначению). Яйца куриные пищевые столовые, категория «первая», дата сортировки 23.10.08, изготовитель ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя» п. 4.3.9.3., на соответствие которому продукция была сертифицирована, на маркировке транспортной тары отсутствует информация о сертификации в форме декларации о соответствии, что является нарушением законодательства о Защите прав потребителей (ст. 7, 10 Федерального закона № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона № 29-ФЗ от 22.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, установленные государственными стандартами, санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются обязательными для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.

В соответствии с пунктом 4.3.9.3. ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» на каждую упаковочную единицу транспортной тары на две ее торцевые стенки наносят этикетку со следующей маркировкой:

- наименование продукта;

- вид и категория;

- наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии);

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- количество яиц;

- дата сортировки;

- срок годности и условия хранения;

- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

- информация о подтверждении соответствия.

В соответствии с п. 5.3.6. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ» транспортная маркировка - по ГОСТ 14192 с нанесением манипуляционных знаков "Беречь от влаги", "Хрупкое. Осторожно" и "Верх".

На основании п. 5.3.7. ГОСТ Р 52121-2003 «Яйца куриные пищевые. ТУ»на каждую упаковочную единицу транспортной тары на две ее торцевые стенки наносят этикетку с маркировкой, характеризующей продукт:

- наименование и местонахождение производителя (юридический адрес);

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- наименование продукта, вид, категорию;

- дату сортировки;

- срок годности и условия хранения;

- обозначение настоящего стандарта;

- информацию о сертификации.

Согласно пункта 1 статьи 34 Федерального закона «О техническом регулировании» № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. органы государственного контроля (надзора) вправе:

осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованны, и подлежат удовлетворению.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, подтверждается представленными документами: актом проверки, актом отбора образцов, протоколом испытаний, протоколом об административном правонарушении.

Протоколом от 28.10.08 г. административный орган арестовал продукцию: 1. Яйца куриные пищевые, столовое, категория «первая», изготовитель ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» г. Улан-Удэ, в количестве 360 штук, на общую сумму 1548 руб., 2. яйца куриные пищевые, столовое, категория «первая», изготовитель ОАО прицефабрика «Бархатовская» Красноярский край, в количестве 540 штук, на общую сумму 2052 руб., 3. яйца куриные пищевые, столовое, категория «отборное», изготовитель ОАО птицефабрика «Бархатовская» Красноярский край, в количестве 540 штук, на общую сумму 2160 руб..

Арестованная продукция в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.19 КоАП РФ подлежит конфискации.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального Закона от 02.01.2000 г. №29 ФЗ (ред. от 30.12.06 г.) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов:

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

На основании изложенного, вышеуказанная продукция подлежит конфискации.

Согласно статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностными лицами понимаются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования заявителя.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающую по адресу: 670033, <...>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп., с конфискацией арестованного товара: 1. Яйца куриные пищевые, столовое, категория «первая», изготовитель ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» г. Улан-Удэ, в количестве 360 штук на сумму 1548 руб., 2. яйца куриные пищевые, столовое, категория «первая», изготовитель ОАО птицефабрика «Бархатовская» Красноярский край, в количестве 540 штук, на общую сумму 2052 руб., 3. яйца куриные пищевые, столовое, категория «отборное», изготовитель ОАО птицефабрика «Бархатовская» Красноярский край, в количестве 540 штук, на общую сумму 2160 руб.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (СМТУ Ростехрегулирования)

ИНН <***>

КПП 540701001

Р/счет получателя - 401 018 109 000 000 100 01 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск

БИК банка получателя - 045004001

ОКАТО 50401000000

Код бюджетной классификации (КБК) 172 1 16 01 000 01 0000 140

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд (г. Чита) в течении десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.Ю. Рабдаева