Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Советского района г. Улан-Удэ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ (далее – Прокурор) обратился с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтового отправления №№ 67000871862825, 67000871862801, 67000871862818.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Согласно заявлению Прокурор просит привлечь общество к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование административного здания, расположенного по адресу: <...>, являющего собственностью Российской Федерации, без надлежащего оформления права пользования помещением.

Как следует из отзыва, ответчик с выявленными нарушениями согласен. Нарушения устранены, документы оформлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.02.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Во исполнение задания Прокуратуры Республики Бурятия «Об организации проверки соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации», Прокуратурой Советского района г. Улан-Удэ в отношении общества проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что в административном здании, расположенном по адресу: <...>, находящемся в собственности Российской Федерации и закрепленном на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», общество занимает помещения, а именно кабинеты № 5,6,8 согласно поэтажному плану технического паспорта на нежилое здание, без надлежащего оформления права пользования помещениями.

О чем составлена справка и вынесено постановление от 30.01.2014 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В силу части 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является, в том числе, имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации.

Пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 ряд функций по управлению государственным имуществом возложен на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, находящееся в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.3. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений (пункт 5.22 Положения № 432).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 06.10.2011 № 071691, административное здание, расположенное по адресу: Россия, <...> закреплено на праве собственности за Российской Федерацией.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» от 10.06.2011 № 156-р, административное здание, расположенное по адресу: Россия, <...>, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», что следует из содержания свидетельства о государственной регистрации права от 06.10.2011 № 073033, выписки из реестра федерального имущества от 17.05.2013 № 529/1.

12.12.2013 между Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» (далее – Управление) и обществом с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее – Хранитель) в целях сохранности федерального имущества и учитывая длительную процедуру оформления договора аренды пользования имуществом, заключен договор хранения № 139/13.

Согласно пункту 1.1 договора общество с ограниченной ответственностью «Монолит» принимает на хранение государственное имущество – административное здание, гараж, склад мастеров, склад ГСМ, в соответствии с техническими паспортами, инв. № 30649, литера по плану И,Е,Е,Ж.

Хранение имущества осуществляется по адресу: <...> (пункт 2.1 договора).

В пункте 4.3 договора, сторонами согласовано, что хранитель обязан осуществлять хранение лично и не вправе без согласия Управления передавать имущество на хранение третьему лицу.

12.12.2013 генеральный директор ООО «Монолит» ФИО1 обратился в Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» с просьбой дать согласие на передачу на хранение ООО «Ремстрой» федерального имущества – административного здания, гаража, склада мастеров, склада ГСМ, расположенного по адресу: <...>.

Как следует из справки, оформленной помощником прокурора Советского района Базаровой Э.С., административное здание, расположенное по адресу: <...>, находящее в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства», занимает ООО «Ремстрой».

На момент проведения проверки какой-либо договор, заключенный между Федеральным казенным учреждением «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» и ООО «Ремстрой» о предоставлении с согласия Российской Федерации права пользования помещениями административного здания, расположенного по адресу: <...> отсутствовал.

Таким образом, ООО «Ремстрой» осуществляет пользование административным зданием, являющимся собственностью Российской Федерации, без надлежащего оформления права пользования помещением, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

В пункте Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Факт использования ООО «Ремстрой» административного здания, являющегося собственностью Российской Федерации, без надлежащего оформления права пользования помещением, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.01.2014;

- актом осмотра помещений, расположенных по адресу: <...> с приложением фототаблицы;

- справкой помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ,

- объяснениями ФИО2 от 23.01.2014, от 24.01.2014;

- объяснением ФИО3 от 23.01.2014;

- объяснением ФИО4 от 23.01.2014;

- объяснением ФИО5 от 27.01.2014;

- договором хранения от 12.12.2013 № 139/13;

- актом приема-передачи от 12.12.013;

- выпиской из реестра федерального имущества от 17.05.2013 № 529/1;

- свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2011 № 073033;

- свидетельством о государственной регистрации права от 06.10.2011 № 071691.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие обстоятельств, создающих непреодолимые препятствия для соблюдения обществом законодательства о лицензировании, не установлено.

Общество не представило доказательства, подтверждающие надлежащее принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. При таких обстоятельствах вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса, является установленной.

Проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (ОГРН <***>), находящееся по адресу: 670045 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Матросова, д.2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)

л/с <***> ИНН <***>

КПП 032601001 БИК 048142001

р/с <***> ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России

КБК 41511690010016000140 ОКТМО8170100

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.И. Ботоева