Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Дружининой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бурдуковской А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дархан-5» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 14.10.2013, ФИО2 – представителя по доверенности от 22.10.2013;

ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности №27-Д от 29.07.2013, ФИО4 – представителя по доверенности №26-Д от 25.07.2013;

третьего лица: ФИО5 – представителя по доверенности от 18.10.2013;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дархан-5» (далее – ООО «Дархан-5», общество) обратилось в суд с заявлением к Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее – Бурприроднадзор, Служба) о признании незаконным и отмене постановления от 30.08.2013 о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 12.09.2013 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд по собственной инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Восточно-Байкальскую межрайонную природоохранную прокурору.

Представители заявителя требования изложенные в заявлении поддержали. Указали, что оспариваемое постановление необоснованно, поскольку ответственность, предусмотренная статьей 8.2 КоАП РФ распространяется только на случаи несоблюдения при непосредственном обращении с отходами экологических и санитарно-эпидемиологических требований предусмотренных природоохранным законодательством и санитарными нормами и правилами, и не касается нарушений иных требований, установленных Законом об отходах производства и потребления.

Наличие отходов на территории общества, а также факты нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при непосредственном обращении с отходами, в процессе проверки и привлечения к административной ответственности не выявлены.

Нарушения, указанные в оспариваемом постановлении не влекут негативного воздействия на окружающую среду и не представляют существенной угрозы обществу, поэтому являются малозначительными.

Просит удовлетворить заявленное требование.

Представители ответчика возражали против заявленных требований. Указали, что в нарушении требования законодательства общество не ведет учет операционного движения отходов производства и потребления, не ведется документация о передаче опасных отходов специализированной организации, не разработаны и не утверждены в установленном порядке паспорта опасных отходов на отходы, отсутствует ответственное лицо за обращением с опасными отходами производства и потребления прошедший допуск в установленном законом порядке к обращению с ними.

Довод общества о том, что указанные нарушения не влекут негативного воздействия на окружающую среду и не представляют существенной угрозы, считает необоснованным, так как объективная сторона правонарушения не требует наступления последствий. Деяние считает оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Представитель третьего лица возражал против заявленных требований. Указал, что заявителем не представлено доказательств того, что Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» не является нормативно-правовым документом, регулирующим отношения в сфере экологического права. Статья 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» раскрывает понятие экологического законодательства, которое не ограничивается только нормами Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Совершенное правонарушение не может быть отнесено к категории малозначительных, поскольку отсутствие учета движения отходов свидетельствует о недостоверности сведений об образовании отходов на предприятии, представляемых в Управление Росприроднадзора по РБ.

Отсутствие учета образованных и переданных другим лицам опасных отходов может свидетельствовать о их незаконном размещении на несанкционированных свалках и иных местах.

Обществом в ходе проверки не представлено доказательств передачи отходов другими лицами и не представлено доказательств их размещения в специально оборудованных местах.

Просит в удовлетворении заявленного требования отказать.

Дело рассматривается судом в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Дархан-5» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

09 января 2013 года между ООО «НБЦ» (арендодатель), и ООО «Дархан-5» (арендатор) заключен договор аренды №6/13, согласно условиям которого арендодатель передает а арендатор принимает в аренду для эксплуатации в производственных цехах: здание шпаклевочного цеха площадью 257 кв.м., складские помещения площадью 97, 60 кв.м., часть здание гаража площадью 643, 20 кв.м. расположенных по адресу: <...>.

Указанные помещения переданы по акту приема-передачи.

В период с 15 июля по 07 августа 2013 года Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению жителей п. Мясокомбинат с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по РБ, Бурприроднадзора проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования ООО «Дархан-5».

Проверкой установлено, что у общества отсутствует журнал первичного учета операционного движения отходов производства и потребления, не представлена документация, свидетельствующая о передаче опасных отходов специализированным предприятиям – нарушение статьи 9, части 1 статьи 19 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», отсутствуют паспорта опасных отходов на отходы 1-4 классов опасности - нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», отсутствует ответственный по предприятию за обращение с опасными отходами производства и потребления 1-4 классов, прошедший допуск в установленном законом порядке к обращению с ними – нарушение статьи 15 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» о чем составлена справка экологического обследования от 15.07.2013.

Уведомлением от 12.08.2013 №3-2013 прокурор известил ООО «Дархан-5» о необходимости явки 14.08.2013 в 11 час. 00 мин. для дачи объяснения по существу выявленных нарушений, решения вопроса о привлечении к административной ответственности, составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

14 августа 2013 года Восточно-Байкальским межрайонным природоохранным прокурором младшим советником юстиции Ступаковым Д.Ю., в присутствии представителя общества – ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.08.2013, вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ООО «Дархан-5». Копия постановления получена представителем общества - ФИО1

В постановлении от 14.08.2013 указано, что основным видом деятельности ООО «Дархан-5» является производство общестроительных работ по возведению зданий. Дополнительным видом деятельности является разборка и снос зданий, расчистка строительных участков, производство земляных работ, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж строительных лесов и подмостей, строительство фундаментов и бурение водяных скважин, производство бетонных и железобетонных работ, монтаж металлических строительных конструкций, производство каменных, электромонтажных, изоляционных, санитарно-технических, штукатурных, столярных и плиточных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство стекольных, молярных и прочих отделочных и завершающих работ, аренда строительных машин и оборудования с оператором. Хозяйственную деятельность общество осуществляет по адресу: <...>, где расположены: котельная, сварочный пост, склад крытый холодный, ремонтный бокс, гаражные боксы, сортировочный комплекс ПГС, административное здание отапливаемое, цех по производству бетонной смеси.

Согласно представленной статистической отчетности за 2012 год на предприятии ООО «Дархан-5» установлено образование опасных отходов в общем объеме 16,307 тонн: ртутные лампы (1 класс опасности), масла трансмиссионные, гидравлические, компрессорные, фильтры топливные отработанные (3 класс опасности), опилки древесные загрязненные маслами, обтирочный материал загрязненный маслами, мусор производственный и мусор от бытовых помещений, покрышки отработанные, фильтры воздушные отработанные (4 класс опасности).

В нарушение установленных требований законодательства ООО «Дархан-5» не ведется учет операционного движения отходов производства и потребления, не ведется документация о передаче опасных отходов специализированной организации, не разработаны и не утверждены в установленном порядке паспорта опасных отходов на отходы, отсутствует ответственный за обращением с опасными отходами производства и потребления.

Согласно письменным объяснениям представителя общества – ФИО1 от 14.08.2013, ФИО1 с выявленными нарушениями согласен. Указал, что не разработаны паспорта на опасные отходы так как не знали, что их нужно разрабатывать. Почему не ведется учет отходов и нет лица ответственного за обращение с отходами не знает.

16 августа 2013 года Бурприроднадзором вынесено определение о назначении на 30.08.2013 в 10 час. 00 мин. рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дархан-5» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное определение получено секретарем общества – ФИО6 23.08.2013.

30 августа 2013 года старшим государственным инспектором Республики Бурятия по охране природы ФИО3, в присутствии представителя общества – ФИО2, действующего на основании доверенности от 22.08.2013, вынесено постановление о привлечении ООО «Дархан-5» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене оспариваемого постановления.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Таким образом, при рассмотрении данной категории дел арбитражный суд, в числе прочего, проверяет соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 1 Закона об отходах производства и потребления обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ по возведению зданий. Дополнительным видом деятельности является разборка и снос зданий, расчистка строительных участков, производство земляных работ, производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж строительных лесов и подмостей, строительство фундаментов и бурение водяных скважин, производство бетонных и железобетонных работ, монтаж металлических строительных конструкций, производство каменных, электромонтажных, изоляционных, санитарно-технических, штукатурных, столярных и плиточных работ, устройство покрытий полов и облицовка стен, производство стекольных, молярных и прочих отделочных и завершающих работ, аренда строительных машин и оборудования с оператором.

В процессе осуществления производственной деятельности общество при обращении с опасными отходами производства и потребления образует отходы: ртутные лампы (1 класс опасности), масла трансмиссионные, гидравлические, компрессорные, фильтры топливные отработанные (3 класс опасности), опилки древесные загрязненные маслами, обтирочный материал загрязненный маслами, мусор производственный и мусор от бытовых помещений, покрышки отработанные, фильтры воздушные отработанные (4 класс опасности).

Таким образом, общество является участником отношений, связанных с обращением с отходами производства и потребления.

Законом об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.07.2011 № 709/11, общество, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, нормативно установленные экологические и санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно части 3 статьи 19 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее- Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, порядок устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются, в том числе, при проведении инвентаризации отходов. Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому территориально обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом (пункт 3 Порядка).

Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов (пункт 4 Порядка).

Учету подлежат все виды отходов I –V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период (пункт 5 Порядка).

Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде по прилагаемому образцу (приложения 1, 2, 3, 4 к Порядку).

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Согласно статье 1 Закона об отходах производства и потребления паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Частью 3 статьи 14 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Форма паспорта опасного отхода утверждена Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 №785, а порядок паспортизации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов".

Исходя из положений статьи 15 Закона об отходах производства и потребления на предприятии должно быть назначено ответственное лицо за обращением с опасными отходами производства и потребления прошедший допуск в установленном законом порядке к обращению с ними.

Статьей 11 Закона об отходах производства и потребления индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Дархан-5» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактически данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение события и состава вменяемого обществу правонарушения административным органом в материалы дела представлены следующие доказательства: справка экологического обследования от 15.07.2013, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 14.08.2013, объяснение представителя общества – ФИО1 от 14.08.2013, постановление о назначении административного наказания от 30.08.2013.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные доказательства, арбитражный суд считает, что они являются достаточными для квалификации противоправного деяния ООО «Дархан-5» по статье 8.2 КоАП РФ и подтверждают наличие в действиях общества состава указанного административного правонарушения, в том числе его вину в совершении вмененного правонарушения.

Суд считает вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной на основании следующего:

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях форма вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом мер по соблюдению требований законодательства, указанных в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности, а также отсутствие возможности для их соблюдения заявителем суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вина общества с ограниченной ответственностью «Дархан-5» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении общества к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено.

Суд исследовал вопрос о возможности применения малозначительности правонарушения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительное может иметь место только в исключительных случаях.

Поскольку совершенное обществом правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оно не может быть признано малозначительным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Принятые по настоящему делу решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайтах Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья О.Н. Дружинина