Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гомбоевой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМП-834» к Комитету по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ о признании незаконными действий, выразившихся в отказе утвердить схему расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, и обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ООО «СМП-834»

при участии:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 14.09.2010;

ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СМП-834» (далее – ООО «СМП-834») обратилось с заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ (далее – Комитет) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе утвердить схему расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, и обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ООО «СМП-834».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (расписка к протоколу от 27.10.2010). Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения согласно заявлению, пояснений к заявлению. В обоснование своих доводов пояснил, что общество является собственником подъездного железнодорожного пути №1, 1987 года постройки, протяженностью 1140 п.м. литер IХ, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, <...> «б». Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 03:24:023713:18.

26 июля 2010 года общество обратилось в Комитет с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков, образуемых в результате раздела указанного земельного участка в целях последующего приобретения прав на земельный участок, занимаемый недвижимым имуществом. 05.08.2010 ответчик дал письменный ответ, которым фактически отказал в утверждении схемы земельного участка. Комитет сослался на положения Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которым месторасположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными участками. Ответчик указал, что рассмотрит возможность утверждения схемы раздела земельного участка при условии ее согласования с собственниками объектов, расположенных на образуемом земельном участке «А», либо при предоставлении справки Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РБ об отсутствии в Едином реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объекты недвижимости по ул. Шевцовой, 2 «б». Считает, что оснований для отказа в утверждении схемы у ответчика не имелось. Порядок согласования границ земельного участка в целях постановки его на кадастровый учет установлен ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено с кем необходимо согласовывать месторасположение границ земельного участка. Требование ответчика о согласовании с собственниками объектов недвижимости незаконно. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок 03:24:023713:18 отсутствуют и это подтверждено выпиской из государственного кадастра недвижимости. Ответчиком не доказано наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании от 05.10.2010 представил отзыв на заявление (л.д.26). В отзыве указал, что действия Комитета законны и в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» месторасположения границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. Просит отказать в заявленных требованиях.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «СМП-834» является собственником подъездного железнодорожного пути №1, 1987 г постройки, протяженностью 1140 пм. литер IХ, расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, <...> «б» (свидетельство о государственной регистрации права 03-АА №515182 – л.д.18).

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 03:24:023713:18.

05.07.2010 Комитет, рассмотрев заявление ООО «СМП-834» об утверждении схемы расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, ул. Шевцовой, 2 «б», направил ответ, изложенный в письме (л.д.9), в котором указал, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» месторасположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками. В целях недопущения возможных споров по границам земельных участков, их образование допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В связи с чем, Комитет рассмотрит возможность утверждения схемы раздела земельного участка, при условии ее согласования с собственником объектов, расположенных на образуемом земельном участке «А» либо при предоставлении справки УФС регистрации, кадастра и картографии по РБ об отсутствии в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объекты недвижимости по ул.Шевцовой «б».

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Пунктом 7 указанной статьи установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок согласования границ земельного участка в целях постановки его на кадастровый учет установлен статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 1 указанной статьи местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 3 указанной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (пункт 4).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 20.08.2010 № 0324/202/10-3413 (л.д.20) земельный участок с кадастровым номером 03:24:023713:18 поставлен на кадастровый учет 28.02.2005. Сведения о регистрации прав отсутствуют, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Согласно представленной схемы расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, земельный участок расположен по адресу: РБ, <...> «б», общей площадью 41920 кв.м. разделен на самостоятельные земельные участки:

-А в границах 1-24,50-48,41-47,1 площадью 22132 кв.м.

-Б в границах: 41,48-50,24,25,51,52,36-40,41, площадью 9874, в т.ч. сервитут Б/1 для проезда и прохода в границах: 50, 24, 25, 51, 50 площадью 592 кв.м.

-В в границах 52, 51, 25, 26-35, 52 площадью 9914 кв.м.

В пункте 5 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены задания, строения, сооружения, утвержденного приказом Минэкономразвития от 30 октября 2007 г. № 370 указано, что требуется выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок.

Заявителем представлена кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 20.08.2010 года № 0324/202/10-3413 (л.д.20), в которой указано, что сведения о регистрации прав отсутствуют.

Статьей 22 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что для проведения кадастрового учета необходимо представление межевого плана.

Согласно пункту 1 статьи 38 Закона № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Закона N 221-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

В силу пункта 3 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 данного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ объектами земельных отношений могут выступать только земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, принятию решения органа местного самоуправления об образовании земельного участка должна предшествовать стадия постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Данный вывод следует из содержания пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ, нормами которой предусмотрено, что решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 38 Закона № 221-ФЗ, если в соответствии со статьей 39 данного Закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ответчика о согласовании схемы земельных участков с собственниками объектов, расположенных на образуемом участке преждевременны.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушении ст. 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств правомерности принятия решения по отказу в утверждении схемы расположения земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ответчика по отказу в утверждении схемы земельного участка препятствует в получении в собственность общества земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, и нарушают права и законные интересы заявителя. Поэтому требования заявителя должны быть удовлетворены.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны и поэтому суд считает необходимым взыскать госпошлину уплаченную заявителем с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Удовлетворить требования заявителя.

2. Признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ по отказу в утверждении схемы расположения земельных участков, образовавшихся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, расположенного по адресу: РБ, <...> «б», как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации.

3. Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ в пользу общества с ограниченной ответственностью «СМП-834» уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в сумме 2000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья Л. Ю. Рабдаева