Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Л. Ю., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Малышок» о взыскании суммы штрафа в размере 92 048 руб. 95 коп.,

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1, представителя по доверенности №56 от 18.04.2011;

ответчика: ФИО2, директора образовательного учреждения;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Улан-Удэ – филиал Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия (далее - Фонд) обратилось в суд с заявлением к государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Малышок» (далее – ГОУ «Детский дом «Малышок») о взыскании суммы штрафа в размере 92 048 руб. 95 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению. Вопрос о снижении суммы штрафа оставил на усмотрение суда. Подтвердил, что задолженность по уплате страховых взносов отсутствует, отчеты представляются вовремя.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с нарушениями, указанными в заявлении, согласны, факт нарушения Федерального закона «№21-ФЗ действительно имел место быть. Пояснил, что сбой отчетности произошел в результате того, что сгорел жесткий диск с базой данных за 2010 год из-за перепадов напряжения в сети. Заявил ходатайство об уменьшении суммы штрафа.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя заявителя, ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, представленного ГОУ «Детский дом «Малышок» 30.11.2010 в Пенсионный фонд за 9 месяцев 2010 года, Фондом проведена проверка ГОУ «Детский дом «Малышок» по вопросам своевременности представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой установлено, что страхователем сведения по страховым взносам (РСВ-1) за 9 месяцев 2010 года представлены ответчиком в Управление (Отдел) ПФ РБ по городу Улан-Удэ 30 ноября 2010 года, то есть с нарушением установленного законом срока, который установлен не позднее 1 ноября 2010 года.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки №00302330000976 от 30.11.2010.

По результатам рассмотрения акта зам. начальника Пенсионного фонда вынесено решение о привлечении ГОУ «Детский дом «Малышок» к ответственности за нарушение Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования», за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в виде штрафа в размере 92 048 руб. 95 коп.

Уточненным требованием №00302340013150 от 22 марта 2011 года ГОУ «Детский дом «Малышок» предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в размере 92 048 руб. 95 коп. в срок до 12 апреля 2011 года.

Неисполнение требования ГОУ «Детский дом «Малышок», явилось основанием для обращения Фонда в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей в спорном периоде, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, в данном случае сроком предоставления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2010 года являлась дата 01.11.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Проверкой установлено, что ГОУ «Детский дом «Малышок» нарушил срок представления расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2010 на двадцать девять дней. Расчет в данном случае должен быть представлен в срок до 01 ноября 2010 года, а учреждение представило расчет 30 ноября 2010 года.

Факт несвоевременного представления ГОУ «Детский дом «Малышок» расчета по страховым взносам за 9 месяцев 2010 года установлен по материалам дела судом и ответчиком не оспаривается.

На основании акта проверки, решением зам. начальника Фонда от 31 декабря 2010 года ГОУ «Детский дом «Малышок» привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, в сумме 92 048 руб. 95 коп.

Так согласно Расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2010 года начислено за расчетный период страховых взносов в сумме 1 840 978 руб. (л.д.19-26).

Таким образом, сумма штрафа рассчитана заявителем верно и составляет 92 048 руб. 95 коп.

Судом проверен порядок привлечения страхователя к ответственности, нарушений судом не установлено.

При таких обстоятельствах привлечение ГОУ «Детский дом «Малышок» к ответственности является законным, требования Фонда о взыскании предъявленных финансовыхсанкций обоснованными.

Обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения, судом не установлено.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 5 000 руб. исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ к обстоятельствам смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

- тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

- иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, установленный законом перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим и суд при определении размера штрафных санкций вправе признать в качестве смягчающих ответственность иные обстоятельства.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при применении санкций.

Из материалов дела видно, и не оспаривается заявителем, что ответчиком правонарушение совершено впервые, обязанность по представлению расчета по страховым взносам исполнил с нарушением установленного срока, но самостоятельно, добровольно, просрочка представления расчета - 29 дней - незначительна, отчетность сдается вовремя, отсутствует задолженность по уплате страховых взносов. Также суд в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание учреждением вины, не причинение своими действиями каких-либо негативных последствий для государства и застрахованных лиц, а также Конституционный принцип соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Поскольку судом установлены смягчающие ответственность обстоятельства, руководствуясь требованиями справедливости и соразмерности, учитывая соразмерность наказания тяжести содеянного, размер и характер причиненного ущерба, суд определил размер штрафа подлежащего взысканию с ответчика в сумме 5 000 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные органом Пенсионного фонда Российской Федерации требования подлежат удовлетворению частично.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Суд считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в бюджет, до 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Малышок» (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: 670009, <...>, в пользу Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Республике Бурятия сумму штрафа в размере 5 000 рублей, а также 500 рублей государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительные листы.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/

Судья Л. Ю. Рабдаева