Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Дружининой О. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) о назначении административного наказания от 05 сентября 2013 года о привлечении к административной ответственности по статье 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях»,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бест Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов Республики Бурятия о признании незаконным и отмене постановления от 5 сентября 2013 о привлечении общества к административной ответственности по статье 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Заявитель о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен, что подтверждается уведомлением №670008 67 85424 7 о вручении почтового отправления адресату 04. 10. 2013.

Ответчик о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен, что подтверждается уведомлением №670008 67 854230 о вручении почтового отправления адресату 02. 10. 2013. Направил письменный отзыв на заявление.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Согласно заявленным требованиям, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении ООО «Бест плюс» привлечено к ответственности за нарушение требований республиканского законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно размещение грунта в неустановленных местах.

Вместе с тем, постановление не отвечает требованиям статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем не указано событие административного правонарушения и вина общества, предусмотренная статьей 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Само по себе наличие размещённого грунта на соседнем земельном участке не является доказательством того, что данное деяние совершило ООО «Бест плюс». Кроме того в постановлении отсутствует информация о том, когда именно был размещён грунт на соответствующем земельном участке. Материалы административного производства не содержат каких-либо доказательств, подтверждающие факт несанкционированного размещения Обществом грунта на прилегающем земельном участке.

Просит признать недействительным постановление о назначении административного наказания от 5 сентября 2013 г., которым ООО «Бест плюс» определено наказание по статье 36 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» от 05.05.2011 г. № 2003-IV.

Представитель ответчика представил отзыв на заявленные требования, согласно которого событие административного правонарушения в ходе проведения проверки установлено, вина ООО «Бест плюс» в совершении вышеназванного правонарушения доказана.

ООО «Бест Плюс» привлечено к административной ответственности по статье 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», диспозиция которой состоит в совершении деяния по размещению и (или) хранение строительных материалов, оборудования, грунта, тары, снега вне территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, за исключением дорог, тротуаров, кюветов, газонов, выездов на тротуары и пешеходные дорожки

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Бест Плюс» в результате деятельности по строительству многоквартирных домов производило землеройные работы. При этом предприятием осуществлялся сбор, накопление, а также использование грунта образованного при проведении землеройных работ.

Так, в период с 2010 года и по 02.08.2013г. ООО «Бест Плюс» произведены работы по возведению 11 жилых блоков, в том числе, с проведением землеройных работ. Согласно расчету, объем изъятого грунта составил 9305,5 м3 (без учета объемов грунта изъятого и возвращенного под фундамент зданий). На момент проверки 16 июля 2013 года на строительной площадке ООО «Бест Плюс» на хранении располагалось около 3500 м3 грунта.

Оставшийся грунт в период с 2010 года по настоящее время предприятием ООО «Бест Плюс» в объеме около 5805,5 м3 не был учтен. Не представлены документы, подтверждающие их перемещение в специализированные места размещения или повторное использование на других строительных объектах.

Таким образом, ООО «Бест Плюс» в период с 2010 года и по настоящее время в ходе строительства 11 жилых блоков (с проведением землеройных работ), при отсутствии должного контроля и учета отходов производства и потребления, допущено размещение грунта, образованного при проведении землеройных работ на земельном участке с кадастровым номером 03:24:034419.

В соответствии с требованиями статьи 5 закона Республики Бурятия от 09.03.2010 г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (далее Закона), юридические и физические лица обязаны соблюдать федеральное законодательство и законодательство Республики Бурятия в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила

обращения с отходами; заключать договоры на сбор и вывоз отходов в соответствии с федеральным законодательством; принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.

Пункт 9.8 части 9 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных Постановлением Администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2013 №230, устанавливает запрет на складирование строительных материалов, мусора, грунта, отходов строительного производства и оборудования за пределами строительной площадки.

Ответственность за размещение и (или) хранение строительных материалов, оборудования, грунта, тары, снега в неустановленных местах предусмотрена статьей 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Просит отказать в удовлетворении заявленного требования.

Как следует из материалов дела, в адрес Бурприроднадзора 08.07.2013г. поступило письмо МУ «Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ» №06-1633 «О размещении грунта, образованного при проведении землеройных работ ООО «Бест Плюс» в 113 квартале г. Улан-Удэ».

12 июля 2013 года прокуратурой Республики Бурятия вынесено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки ООО «Бест Плюс» с 15.07.2013г. по 02.08.2013г.

На основании распоряжения руководителя Бурприроднадзора ФИО1 №160-рэ от 11.07.2013г. специалистами Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «Бест Плюс» по обращению с отходами произволства и потребления при осуществлении работ при строительстве многоэтажного дома.

По результатам проведения проверки составлен акт № 160-рэ от 02.08.2013 г.

12 августа 2013 года в отношении ООО «Бест Плюс» составлен протокол об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».

5 сентября 2013 года государственным инспектором Бурприроднадзора в отношении ООО «Бест Плюс» вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 36

Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», административный штраф определен в размере 20 000 руб.

Постановление вынесено в присутствие представителя общества ФИО2

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для данного дела.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" и пунктом 5.1.5 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере природопользования", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический контроль.

В соответствии с пунктом 5.1.14 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе, в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

Согласно материалам дела, постановление о назначении административного наказания от 05.09.2013 в отношении ООО «Бест Плюс» вынесено государственным инспектором Бурприроднадзора, то есть, уполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствие законного представителя. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении

указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из указанного следует, что лицо, в отношении которого возбуждено административное производство, должно присутствовать при вынесении составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела общество о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было извещено уведомлением за № 67000868065369, которое было доставлено по юридическому адресу общества и вручено его представителю 13 августа 2013 года.

Таким образом, заявитель не предоставил доказательств нарушения процессуальных прав общества при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Бест Плюс».

В силу статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Перечень доказательств не является исчерпывающим. Доказательствами могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.2 Кодекса.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон), охрана окружающей среды - деятельность юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды -поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; требования в области охраны окружающей среды -предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно требованиям статьи 3 Закона, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В статье 4 Закона указано, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон) обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно требованиям статьи 13 Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании требований статьи 5 закона Республики Бурятия от 09.03.2010 г. № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (далее Закона), юридические и физические лица обязаны соблюдать федеральное законодательство и законодательство Республики Бурятия в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами; заключать договоры на сбор и вывоз отходов в соответствии с федеральным законодательством; принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека.

В соответствии со статьей 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» за размещение и (или) хранение строительных материалов, оборудования, грунта, тары, снега вне территорий организаций, строек, магазинов, павильонов, киосков и иных функционально предназначенных для этого мест, за исключением дорог, тротуаров, кюветов, газонов, выездов на тротуары и пешеходные дорожки, - влечет наложение административного штрафа на - юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 5 сентября 2013 года ООО «Бест Плюс» привлечено к административной ответственности по статье 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях», которым установлено, что в 113 квартале г. Улан-Удэ ООО «Бест Плюс» производятся работы по строительству многоквартирных жилых домов.

В период с 2010 года и по 02.08.2013г. ООО «Бест Плюс» произведены работы по возведению 11 жилых блоков (с проведением землеройных работ): жилой блок 1-ая очередь (разрешение на строительство RU04302000-114), жилой блок №1 (разрешение на строительство RU04302000-234), жилой блок №2 (разрешение на строительство RU04302000-233), жилой блок №3 (разрешение на строительство RU04302000-226), жилой блок №17-2 (разрешение на строительство RU04302000-110), жилой блок №5 (разрешение на строительство RU04302000-111), жилой блок №6 (разрешение на строительство RU04302000-112), жилой дом №13 (разрешение на строительство RU04302000-210), жилой дом №15 (разрешение на строительство RU04302000-76), жилой дом №16 (разрешение на строительство RU04302000-192), жилой дом №17 (разрешение на строительство RU043 02000-84).

Согласно представленной проектной документации по застройке 113 квартала г. Улан-Удэ (проектировщик - ООО «Проектная мастерская «Атриум», свидетельство №034-2009-1070323001099-11-52 от 27.12.2010г) объем выемки грунта, образованного при проведении

землеройных работ при возведении жилых блоков ООО «Бест Плюс» (без учета грунта, изъятого для обратной засыпки под фундамент и его откосы):

- Жилой блок 1-ая очередь - 57мх13м><1,5= 1259,7м3 (длина, ширина, глубина фундамента)

- Жилой блок№1 - 54мх12мх1,5м= 972м3

- Жилой блок №2 - 54мх 12мх 1,5м= 972м3

- Жилой блок№ 3 - 54мх12мх1,5м= 972м3

- Жилой блок №17-2 - 54мх12мх1,5м= 972м3

- Жилой блок №5 - 54мх 12мх 1,5м= 972м3

- Жилой блок №6 - 54мх12мх1,5м= 972м3

- Жилой дом №13-63мх13мх1,5м= 1228,5м3

- Жилой дом №15-37мх12мх1,5м=: 666м3

- Жилой дом №16 - 441м2 (площадь застроенной части)х1,5м= 661м3

- Жилой дом №17 - 18мх12мх1,5м= 324м3

Всего объем изъятого грунта составил 9305,5 м3. При этом глубина залегания грунта взята исходя из расчетов в 3,9 м (высота фундамента) - 0,9 м (обратная засыпка) - 1,5 м (возвышение фундамента над уровнем поверхности территории), итого 1,5 метра.

На момент проверки 16 июля 2013 года на строительной площадке ООО «Бест Плюс» на хранении располагалось около 3500 м3 грунта (обмер объема складированного грунта произведен с применением навигатора марки Garmin GPSmap62 по площади 3500 м 2).

Оставшийся грунт в период с 2010 года по настоящее время предприятием ООО «Бест Плюс» в объеме около 5805,5 м3 не был учтен.

Согласно федеральному каталогу классификации отходов грунт, образованный при проведении землеройных работ является отходом производства с 5 классом опасности. Учет движения, а также размещение в специально отведенном для этого месте данного вида отхода является обязательным для всех хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 03:24:034419 (нераспределенные земли городского округа), непосредственно прилегающем к восточной окраине строительной площадки ООО «Бест Плюс» располагается несанкционированная свалка грунта, образованного при проведении землеройных работ объемом около 6000 м3 (обмер объема складированного грунта произведен с применением навигатора марки Garmin GPSmap62 по площади 6000 м 2), что является нарушением п.6 статьи 6 Закона Республики Бурятия №1254-IV от 09.05.2010г. «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия».

Документация по учету грунта, образованного при проведении землеройных работ ООО «Бест Плюс» в 113 квартале г. Улан-Удэ, а также по его операционному перемещению (в т.ч. на полигон ТБО), на момент проверки не представлена.

Таким образом, ООО «Бест Плюс» при осуществлении работ по строительству 11 жилых блоков в период с 2010 по настоящее время допущено размещение грунта, образованного при проведении землеройных работ вне территории организации и иных функционально предназначенных для этого мест, а именно на земельном участке с кадастровым номером 03:24:034419 (нераспределенные земли городского округа), непосредственно прилегающем к восточной окраине строительной площадки ООО «Бест Плюс», в объеме около 6 000 м3.

Следовательно, в обжалуемом постановление сделан обоснованный вывод о том, что юридическим лицом ООО «Бест Плюс» нарушены требования республиканского законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, что свидетельствует о наличии в действиях данного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. № 2003-IV «Об административных правонарушениях», квалифицируемого как размещение грунта в неустановленных местах.

Довод заявителя о том, что наличие размещённого грунта на соседнем земельном участке не является доказательством того, что данное деяние совершило ООО «Бест плюс», суд находит несостоятельным.

Факт того, что обществом нарушены требования республиканского законодательства в сфере обращения с отходами подтверждается расчетом объемов изъятого обществом грунта при строительстве вышеназванных объектов, представленным в материалы административного дела, полученный результат по количеству показал совпадение с объемом грунта размещенного на земельном участке с кадастровым номером 03:24:034419 (нераспределенные земли городского округа), непосредственно прилегающем к восточной окраине строительной площадки ООО «Бест Плюс». При этом объем выявленного несанкционированного размещенного грунта составил 6 000 м 3.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Обществом не представлены в материалы дела доказательства того, что им принимались все необходимые меры, направленные на соблюдение требований закона об охране окружающей среды, до выявления правонарушения.

Таким образом, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает правомерным вывод административного органа о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения требований Закона «Об охране окружающей среды», однако, ООО «Бест Плюс» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд установил, что ООО «Бест Плюс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 36

Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Суд с учетом фактических обстоятельств дела не находит оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, указанные обстоятельства суд не усматривает.

Оспариваемым постановлением обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьей 36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2003г. №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что процедура привлечения к административной ответственности ООО «Бест Плюс» соблюдена, нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не выявлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья О.Н. Дружинина