Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбовой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласий при заключении договора

при участии:

от истца: ФИО1 Аюр Цыден-Дашиевич – представитель по доверенности № КД-06-0797 от 09.11.2015 г., ФИО2 – представитель по доверенности № ПШ06-0451 от 13.05.2016 г.;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности № 147 от 11.01.2016 г.;

от третьих лиц:

ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых»: не явился, извещен, заказное письмо № 67000803911966 вручено 30.09.2016 г.;

ФГУ «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу»: не явился, извещен, заказное письмо № 67000803911935 вручено 27.09.2016 г.;

Департамент по недрапользованию по Центрально-Сибирскому округу (Ценрсибнедра): не явился, извещен, заказное письмо № 67000803911959 вручено 23.09.2016 г.;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ к публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии»: «Урегулировать разногласия при заключении контракта на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде № 5232 по следующим условиям: Внести изменения в графу 4 (площадь, кв.м.) приложения № 2 государственного контракта 5232 в соответствии с фактически занимаемыми площадями, подтвержденными таблицей распределения затрат на содержание помещений для заключения государственных контрактов и дополнительными соглашениями с приложениями с третьими лицами. ПАО «ТГК 14» производить расчет тепловой энергии в соответствии с приложением №2 с учетом вышеуказанных площадей».

Определением от 06 июля 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены ФБУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых», ФГУ «Территориальный фонд геологической информации по Сибирскому федеральному округу», Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (Центрсибнедра).

Третьи лица в судебное заседание не явились.

Истец требования по иску поддержал. В обоснование заявленного требования истец указывает, что является балансодержателем здания по адресу: <...>, часть помещений которого переданы по договорам безвозмездного пользования третьим лицам. Оплата поставленной тепловой энергии и теплоносителя третьими лицами и Управлением производится по тепловым нагрузкам, установленным ПАО «ТКГ-14».

В декабре 2015 года между Управлением и пользователями заключено дополнительное соглашение об оплате коммунальных услуг в соответствии с таблицей распределения площадей (приложения к соглашениям), согласно которому произведено перераспределение затрат на оплату потребленной тепловой энергии.

Копии дополнительных соглашений с приложениями к нему направлены в ПАО «ТКГ-14» заблаговременно для заключения госконтрактов. Однако ответчик заключил контракты с пользователями без их учета.

При заключении контракта на январь 2016 г. (проект госконтракта №5232 от 31.12.2015г.) между сторонами спора возникли разногласия по величине тепловой нагрузки и занятым площадям. Предложенный ответчиком вариант контракта на отпуск тепловой энергии, а именно площадь указанная в приложении №2 к проекту контракта, не соответствуют действительности. Ответчик навязывает условие, согласно которому истец вынужден оплачивать площади, занятые третьими лицами.

Ответчик возражает против заявленных требований. Пунктом 44 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» законодатель возложил обязанность заключения договора теплоснабжения на владельца нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод. Истец является законным владельцем (балансодержателем) всего здания, соответственно обязан заключить договор на теплоснабжение всего спорного здания. Самостоятельно определить тепловую нагрузку по помещениям, занимаемым истцом исходя из согласованной истцом и прочими пользователями таблицы перераспределения площадей в связи с отменой методики №105 опеределения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС 41-4.2000 ответчик не в состоянии. Теплотехнический расчет на отапливаемую площадь административного здания и пристроя истцом не представляется.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Из пунктов 2, 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что лицом, обязанным заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в системе теплоснабжения, является единая теплоснабжающая организация в этой системе теплоснабжения. Для нее договор теплоснабжения является публичным.

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора и могут заключить договор, как предусмотренный так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из представленных суду материалов следует, что ПАО «ТГК 14» (теплоснабжающая организация) и Управление Роспироднадзора (потребитель) намерены были заключить государственный контракт на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде.

Предложенный ПАО «ТГК-14» проект госконтракта №5232 от 31.12.2015 г. со сроком действия на январь 2016 г. истцом не согласован ввиду наличия разногласий по приложению№2 в части указания площади занимаемых истцом объектов (гараж, административное здание, гараж).

В соответствии с условиями указанного проекта договора (п.п. 1.1, 2.1.1, 2.3.1, 4.2) истец принял на себя обязанность обеспечить тепловой энергией объекты ответчика (Приложение № 2 к договору № 5232), а ответчик в свою очередь обязался принять и оплатить принятую им тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде.

ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» (Энергоснабжающая организация) обязуется отпустить Управлению Роспироднадзора (потребитель), с учетом его платежной дисциплины, на границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № 1), тепловую энергию в горячей воде и сетевую подпиточную воду, с максимумом тепловой нагрузки: 0,0862 Гкал/час, в том числе на отопление 0,0832 Гкал/час, горячее водоснабжение 0,0030 Гкал/час.

В приложении №2 «Список объектов» к проекту контракта теплоснабжающей организацией указаны следующие объекты теплопотребления:

- гараж, расположенный по ул. Сахьяновой, 8, площадью 238,96 м2, при этом определена максимальная тепловая нагрузка по объекту – 0,0225 Гкал/час.

- административное здание, расположенное по ул. Ленина, 57, площадью 748,7 м2., максимальная тепловая нагрузка – 0,0495 Гкал/час.

- пристрой, расположенный по ул. Ленина, 57, площадью 169,7 м2., максимальная тепловая нагрузка – 0,0112 Гкал/час.

Указанный контракт подписан истцом с протоколом разногласий в части занимаемой ответчиком площади объектов:

- гараж, расположенный по ул. Сахьяновой, 8, площадью 218,54 м2.

- административное здание, расположенное по ул. Ленина, 57, площадью 763,9 м2.

- пристрой, расположенный по ул. Ленина, 57, площадью 133,9 м2.

Письмами от 28.01.2016 №269, № 439 от 15.02.2016 г. ПАО «ТГК 14» возвращены протоколы разногласий к протоколу согласования разногласий к государственному контракту № 5232,в связи с невозможностью согласования условий договора путем направления протокола разногласий к протоколу согласования разногласий, а также отсутствием теплотехнического расчета на отапливаемую площадь административного здания и пристроя занимаемые истцом.

Административное (нежилое) здание, 4-этажное, литера А-А3 инв. №3076-57, общей площадью 2134,40 кв.м., являющееся федеральной собственностью, на основании распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия от 29.12.2006 г. №467-р «О передаче федерального имущества», по передаточному акту №1 от 01.03.2007 г. передано в оперативное управление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия.

Также Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Бурятия на праве бессрочного пользования передан земельный участок, площадью 575 кв.м., по адресу: <...>, разрешенное использование: для размещения гаража.

Ссылаясь на фактическое пользование частью помещений по ул. Ленина третьими лицами истцом представлены договоры безвозмедного пользования государственным недвижимым имуществом, закрепленным за организацией на праве оперативного управления, заключенные с Управлением по недропользованию по Республике Бурятия № 10-10 от 16.04.2010 г., ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Сибирскому федеральному округу» № 08-10 от 01.04.2010 г., ФГУ «Государственная комиссия по закупкам полезных ископаемых», по условиям которых обязанность по оплате коммунальных ресурсов возложена на пользователей помещениями от 12.12.2015 г.

Также истцом представлены соглашения к договорам, по которым пользователи помещений обязались оплачивать коммунальные, эксплуатационные и необходимые административно-хозяйственные услуги по договорам с обслуживающими предприятиями в соответствии с таблицей «Распределение занимаемых площадей согласно договорам безвозмездного пользования» и таблицей «Распределение затрат на содержание помещений для заключения договоров».

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании свободы договора.

Юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 426, пункта 1 статьи 548 ГК РФ, пункта 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения относится к публичным договорам.

Согласно пункту 3 статьи 426 ГК РФ отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Пункт 4 статьи 445 ГК РФ предусматривает право лица на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Данная норма предусматривает право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ применяются правила об энергоснабжении, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Наличие технической возможности для заключения договора купли-продажи тепловой энергии подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или в иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (статья 432 ГК РФ).

Согласно пункту 1 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем.

Поэтому количество поставляемой энергии является существенным условием договора теплоснабжения.

В силу пункта 2 статьи 465 ГК РФ, если договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.

Следует отметить, что формально требование истца (в уточненной формулировке) о необходимости согласования данных о площади занимаемых им помещений, не относится к существенным условиям договора энергоснабжения, поскольку площадь является лишь одной из составляющих для исчисления количества поставляемой в помещения истца тепловой энергии.

Вместе с тем, исходя из переписки сторон, пояснений представителей в судебном заседании, представленных суду проектов договора теплоснабжения следует признать, что фактически разногласия сторон, связаны с объемом тепловой нагрузки, приходящейся на отапливаемые помещения истца.

Однако, истцом не представлено какого-либо расчета тепловой нагрузки. Теплотехнический расчет на измененную отапливаемую площадь с привлечением специализированных организаций истцом не производился. О назначении экспертизы в целях определения объема тепловой нагрузки, приходящейся на отапливаемые помещения истец также не заявляет. Приведенный ответчиком в проекте спорного госконтракта расчет тепловых нагрузок произведен последним в рамках прекратившегося госконтракта (за период 2015 г.) по иным фактическим данным.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По смыслу гл. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей заключение договоров, договоры заключаются для достижения результатов на будущее.

В случае урегулирования разногласий по договору судом, права и обязанности сторон возникнут только на будущее время - с момента вступления решения в законную силу (ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд не вправе обязать стороны включить в договор условия прошедшего периода (январь 2016 г.), поскольку обязанность заключения договора на прошедшее время действующим законодательством не предусмотрена.

В силу положений п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

В данном случае стороны к указанному соглашению не пришли, а суд не вправе придать договору обратную силу при отсутствии соглашения сторон относительно такого условия.

Истцом одновременно с требованием об урегулировании разногласий при заключении договора заявлено требование об обязании ответчика производить расчеты за потребленную тепловую энергию в соответствии с приложением № 2 к (незаключенному) договору, с учетом вышеуказанных площадей.

Согласно пункту 44 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, в случае если в нежилом здании имеется 1 (один) тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений, заключивших договор теплоснабжения.

Доказательства наличия в спорном здании устройств, предназначенных для использования тепловой энергии - теплопотребляющих установок, являющихся оборудованием, предназначенным для отопления именно помещений третьих лиц, способным создать и поддерживать необходимую температуру, в нарушение статей 65, 68 АПК РФ истцом не представлены, в связи с чем, оснований для заключения договора в отношении части помещений не имеется.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В. К. Урмакшинов