Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аригуновой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков,

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №61 от 24.06.2014, ФИО2 – представитель по доверенности от 03.06.2014 №55,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности №05-3627 от 23.06.2014,

от Федерального агентства научных организаций: не явился, извещен, заказное письмо с уведомлением №67000878917450 вручено 30.09.2014,

от третьих лиц:

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия» - не явился. извещен под роспись.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия – не явился, извещен, надлежащим образом,

от ГНУ «БурНИИСХ»: не явился, извещен под роспись.

установил:

Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков, занятых автомобильной дорогой общего пользования местного значения по ул. Петрова, ул. ФИО4, ул. ФИО5, ул. ФИО6, ул. ФИО7, ул. Магистральная, с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6, 03:24:023703:11, 03:24:023704:10, 03:24:022601:50, 03:24:023708:26, 03:24:022605:48, 03:24:023713:15.

Определением от 07.02.2014г. по делу привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия.

Определением от 07.05.2014 по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное агентство научных организаций.

Определением от 07.07.2014 суд, руководствуясь со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек в качестве соответчика по делу - Федеральное агентство научных организаций.

Определением от 16.10.2014 суд принял уточнение исковых требований, а именно просил истребовать из чужого незаконного владения Российской Федерации части земельных участков, занятых автомобильной дорогой общего пользования местного значения, одновременно признав недействительными и исключив из состава сведений государственного кадастра недвижимости части записи об описании местоположения границ в координатах поворотных точек земельных участков , расположенных по ул. Петрова, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ул. ФИО7, ул. Магистральная:

1) с кадастровым номером 03:24:022803:20, обшей площадью 252 695.00 кв.м.,

расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно

следующим координатам поворотных точек:

535869.14

4154482.18

535870.95

4154492.87

535877.84

4154520.58

535884.78

4154523.25

535891.51

4154551.08

535886.13

4154555.58

535907.57

4154652.52

535926.86

4154712.97

535942.01

4154783.04

535945.12

4154812.78

535954.45

4154902.17

535962.41

4154978.31

535971.24

4155081.43

535970.66

4155116.93

535971.77

4155133.04

535963.64

4155135.95

535955.84

4155038.10

535931.19

4154780.51

535898.09

4154653.97

535852.37

4154477.73

535869.14

4154482.18

2) с кадастровым номером 03:24:023701:6, общей площадью 33 883.00 кв.м., расположенного по адресу: <...>, согласно следующим координатам поворотных точек:

535852.37

4154477.73

535898.09

4154653.97

535883.31

4154657.94

535861.84

4154561.45

535856.80

4154558.40

535850.47

4154533.26

535853.79

4154527.67

535846.70

4154498.92

535840.43

4154474.57

535852.37

4154477.73

3) с кадастровым номером 03:24:023703:11, общей площадью 126 135.00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно следующим координатам поворотных точек:

535955.84

4155038.10

535963.64

4155)35.95

535951.37

4155215.23

535939.04

4155215.36

535947.79

4155147.31

535946.13

4155117.61

535946.29

4155082.98

535943.07

4155044.08

535955.84

4155038.10

4) с кадастровым номером 03:24:023704:10, общей площадью 94 053.00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно следующим координатам поворотных точек:

535951.37

4155215.23

535944.77

4155244.84

535941.83

4155247.66

535931.93

4155257.57

535936.00

4155236.53

535939.04

4155215.36

535951.37

4155215.23

5) с кадастровым номером 03:24:022601:50, общей площадью 15 455.00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно следующим координатам поворотных точек:

536157.14 536239.55

4156413.80 4156510.48

536297.52

4156583.76

536305.53

4156601.39

536307.60

4156612.90

536296.94

4156615.85

536291.18

4156598.71

536245.68

4156531.53

536165.21

4156432.80

536145.51

4156408.01

536157.14

4156413.80

6) с кадастровым номером 03:24:023708:26, общей площадью 180 688.00 кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно следующим координатам поворотных точек:

536145.51

4156408.01

536245.68

4156531.53

536291.18

4156598.71

536296.93

4156615.85

536283.50

4156618.05

536282.21

4156611.16

536276.16

4156596.74

536220.31

4156526.48

536188.56

4156481.24

536119.02

4156394.84

536145.51

4156408.01

7) с кадастровым номером 03:24:022605:48, общей площадью 23 751 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно следующим координатам поворотных точек:

536307.60

4156612.90

536308.58

4156618.44

536296.97

4156615.84

536307.60

4156612.90

536307.60

4156612.90

8) с кадастровым номером 03:24:023713:15, обшей площадью 86 192.00 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно следующим координатам поворотных точек

536296.94

4156615.85

536297.21

4156640.12

536288.81

4156672.22

536284.87

4156684.84

536266.37

4156709.62

536257.91

4156711.21

536243.85

4156713.58

536254.33

4156707.20

536270.92

4156691.13

536277.82

4156680.54

536284.58

4156659.83

536286.44

4156633.81

536283.64

4156618.83

536283.50

4156618.05

536296.94

4156615.85

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

В обоснование иска указано, что в собственности муниципального образования городской округ «Улан-Удэ» находится автомобильная дорога общего пользования местного значения по улице Петрова, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Магистральная протяженностью 15 000 кв. м., что подтверждается свидетельством о праве собственности. Дороги относятся к объектам недвижимости.

Свое право собственности на земельный участок, занятый дорогой истец основывает на положениях, ст.1, п.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, п.3 ст.3.1. ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

20.05.2011г. Управлением Архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ

согласована схема расположения земельного участка площадью 190893 кв.м., расположенного по адресу: <...> для размещения автомобильной дороги.

23.05.2011г. Комитетом принято решение №СР-470 об утверждении данной схемы, а

также о формировании, постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. На основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка в проведены межевые работы и 30.05.2011г. изготовлен межевой план земельного участка под автодорогой .

30.05.2011г. подано заявление №0324/101/11-844 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, занятого муниципальной дорогой.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая плата» по РБ № Ф24/11-2212 от 03.06.2011
процедура кадастрового учета была приостановлена, так как границы формируемого земельного участка пересекают границы ранее учтенных земельных участков кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6, 03:24:023703:11, 03:24:022801:15, 03:24:022617:38, 03:24:023704:10, 03:24:022601:50, 03:24:023708:26, 03:24:022605:48, 03:24:022611:27, 03:24:023713:15.в связи с возможной ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении вышеуказанных земельных участков, кадастровый учет которых был осуществлен ранее.

Указанные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации.

Истец считает, что нарушается его право, он лишен возможности наступления юридического факта признания государством права собственности на земельный участок за МО «Город Улан-Удэ», а также распоряжения земельным участком для решения вопросов в области дорожной деятельности согласно пп5.п.1.ст.16 ФЗ « Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», а именно: создание и обеспечение парковок и парковочных мест, размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности в соответствии со ст.13 ФЗ РФ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия заявленные истцом требования считает незаконными и необоснованными.

Части земельных участков, занятые автомобильной дорогой общего пользования местного значения, не имеют идентифицирующих признаков (кадастровых номеров и т.д.), не поставлены на государственный кадастровый учет, то есть не являются объектами гражданских прав, следовательно, отсутствует предмет спора.

Части земельных участков невозможно истребовать.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение права муниципальной собственности на землю.

Права и законные интересы истца ответчиком никаким образом не нарушены.

Истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку решение вопроса возможно и во внесудебном порядке, при условии согласования ответчиком изготовленного истцом межевого плана, у истца появится возможность оформить надлежащим образом свои права на спорные земельные участки.

В рамках настоящего спора истец не доказал наличие кадастровой ошибки при формировании спорных земельных участков.

Ссылка истца на землеустроительную экспертизу, которая была проведена в рамках дела № А10-2399/2011, является необоснованной, поскольку данная экспертиза не может иметь правового значения при разрешении спора по делу № А10-393/2014.

Требования истца в части признания недействительными и исключении из состава сведений ГКН части записи об описании местоположения границ - координатах поворотных точек земельных участков, не основаны на законе, не могут быть удовлетворены.

Федеральное агентство научных организаций поддерживает возражения Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, кроме того указывает, Федеральным агентством научных организаций права Истца не нарушаются, целесообразность образования земельного участка в запрашиваемых границах истцом не доказана. Кроме того, возможность передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность предоставлена Росимуществу (пункт 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432), у ФАНО России такие полномочия отсутствуют.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Земельные участки, в отношении которых заявлен иск, не сформированы в установленном законом порядке, т.е. не индивидуализированы.

Земельные участки образованы в результате поэтапного раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0022, расположенного по адресу : г.Улан-Удэ, Зеленхоз, уч.б/н.

10.10.2001 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое о и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0022 было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ГНУ Бурятская плодово-ягодная станция им ФИО8 Сибирского отделения РАСХН (основание распоряжение Правительства Республики Бурятия №740-р от 19.07.2001),

07.04.2006 в ЕГР11 в отношении данного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации в соответствии с абз.3 п.1.ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (разграничение государственной собственности на землю). При разделе земельного участка право собственности Российской Федерации образованные земельные участки сохранилось.

Право собственности МО «Городской округ Улан-Удэ» на сооружение -автомобильную дорогу, расположенную по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Н.Петрова, ул. ФИО4, ул. ФИО5, ул. ФИО6, ул. ФИО7, ул. Maгистральная (кадастровый номер 03:24:000000:55478), зарегистрировано в ЕГРП 22.09.2010 г. на основании Постановления Администрации г. Улан-Удэ «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа» №534 от 30.12.2009г. и выписки из реестра муниципального имущества а от 08.07.2010 г. №2898.

Таким образом, на момент возникновения права собственности МО городской округ город Улан-Удэ» на сооружение автомобильную дорогу, право государственной собственности на земельные участки, на которых частично расположено указанное сооружение, уже было разграничено - возникло право собственности РФ.

По смыслу ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного РФ», ст. 16 Земельного кодекса РФ повторное разграничение государственной собственности на земельный участок, в отношении которого уже возникло право федеральной собственности, не возможно.

Право собственности Российской Федерации на земельные участки в части недействительным не признано.

Третьи лица Федеральное государственное бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия» и ГНУ «БурНИИСХ» в письменной форме отзывов по иску не представили. Их представители полагали, что следовало избрать иной способ защиты нарушенного права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца частично.

Предметом иска является требование о виндикации части земельных участков, расположенных под объектом недвижимости автомобильной дорогой, принадлежащей истцу на праве собственности, и признании недействительными и исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости части записи об описании местоположения границ в координатах поворотных точек земельных участков, расположенных по ул. Петрова, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ул. ФИО7, ул. Магистральная согласно координатам поворотных точек, указанных истцом.

Основанием указано – нарушение прав истца как собственника земельного участка по причине кадастровой ошибки кадастрового инженера при образовании земельных участков ответчика.

Правовым обоснованием истцом указаны ст.ст. 11,12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч.9. ст.6 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»., ст.1, п.1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, п.3 ст.3.1. ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»., абз 3 п. 2 Постановления Пленумов Судов ВС РФ и ВАС РФ№ 10/22 от 29.04.2010.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

В связи с этим объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре.

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Как следует из материалов дела Земельные участки образованы в результате поэтапного раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0022, расположенного по адресу : г.Улан-Удэ, Зеленхоз, уч.б/н.

10.10.2001г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое о и сделок с ним в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:24:0:0022 было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ГНУ Бурятская плодово-ягодная станция им ФИО8 Сибирского отделения РАСХН (основание распоряжение Правительства Республики Бурятия №740-р от 19.07.2001).

07.04.2006 в ЕГРП в отношении данного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации в соответствии с абз.3 п.1.ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (разграничение государственной собственности на землю). При разделе земельного участка право собственности Российской Федерации образованные земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023704:10, 03:24:022601:50, 03:24:023708:26, 03:24:022605:48, 03:24:023701:& 03:24:023703:11, 03:24:023713:15 сохранилось. Указанные земельные участки предоставлены на праве постоянного бессрочного пользования ГНУ «БурНИИСХ» РАСХН.

Абзацем 3 пункта 2 Постановления от 29.04.10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция государственной собственности на землю. В данной правовой норме содержится указание на самостоятельный объект гражданских прав - землю, под которой в данном случае понимается вся поверхность суши в пределах государственных границ, за исключением сформированных в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в той или иной форме собственности. Из диспозиции названной нормы следует, что вся несформированная в самостоятельные земельные участки земля является объектом государственной собственности.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти Субъектов Российской Федерации.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» указал, что постановка на кадастровый учет спорных земельных участков, принадлежащих ответчику, нарушает ее права и законные интересы, в связи с пересечением границ указанных участков с границами земельного участка, сформированного под автомобильной дорогой, расположенной по адресу, г. Улан-Удэ, ул. Н.Петрова, ул. ФИО4, ул. ФИО5, ул. ФИО6, ул. ФИО7, ул. Maгистральная.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке подтверждают факт его существования с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (часть 1 статьи 5 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В силу части 3 статьи 13 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании совокупности скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, и образующих кадастровые дела.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 4 статьи 40 указанного Закона установлено, что если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Ранее по делу А10-2399/2011 Муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом и землепользования г. Улан-Удэ» подавался иск к Государственному учреждению Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия о признании права собственности за муниципальным образованием городской округ «город Улан-Удэ» на земельный участок площадью 190893 кв.м., расположенный по адресу: <...> в границах согласно межевому плану № 0324/102/11-844, о признании зарегистрированного права Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6, 03:24:023703:11, 03:24:023704:10, 03:24:022601:50, 03:24:023708:26, 03:24:022605:28, 03:24:023713:15 отсутствующим.

Так определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06.04.2012 по делуА10-2399/2011 назначена землеустроительная экспертиза и ее проведение поручено эксперту Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля», расположенный по адресу: <...>, а/я 12636, 660021, Е-mail: office@krccland/ru; т/факсL391)265-80-96.

Перед экспертом поставлен вопрос:

- соответствует ли сформированный земельный участок (находящийся под автомобильной дорогой) нормам СНиП 467-74, СНиП 2.05.02.-85., Постановлению Правительства РФ от 02.09.2009г. №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог», Постановлению Правительства РФ от 14.04.2007г №233 «О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог» и необходим ли для использования дороги в точках, указанных в межевом плане?

Судом в рамках ст.71 АПК РФ исследован акт землеустроительной экспертизы от 07.02.2013.

Как указано в акте, невозможно руководствоваться в данном случае нормами СНиП 467-74, СНиП 2.05.02.-85., Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009г. №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог», Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г №233(утратило силу согласно Постановлению Правительства РФ от 11.03.2011 № 153), которые распространяют свое действие на загородные автомобильные дороги, т.е., расположенные за пределами населенных пунктов. Участок, занимаемый автомобильной дорогой, расположен на землях населенных пуектов.-п.1.ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации.В данном случае необходимо руководствоваться «Правилами землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ", нормативным правовым актом муниципального образования .

Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 817-82 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ", разработанные ООО "ПМ Улан-Удэархпроект".

Решение опубликовано в средствах массовой информации.

Согласно статье 2 Правил, они являются нормативным правовым актом муниципального образования и определяют порядок использования земель городского округа "город Улан-Удэ" в соответствии с зонированием его территорий.

Настоящие Правила разработаны в целях:

создания условий для устойчивого развития территории города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

создания условий для планировки территории города;

обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Осуществление землепользования и застройки в г. Улан-Удэ основывается на соблюдении всеми органами власти, физическими и юридическими лицами требований охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия, инженерно-технических и противопожарных требований, а также на обеспечении предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При землепользовании и застройке применяется градостроительное, земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия, о техническом регулировании, а также нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия, Улан-Удэнского городского Совета депутатов и Администрации г. Улан-Удэ, принятые в установленном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Республики Бурятия, физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении настоящих Правил в судебном порядке.

В соответствии с Правилами и со ст.262 Гражданского Кодекса российской Федерации , участок, занимаемый автомобильной дорогой, относится к территории общего пользования.

Территории общего пользования –территории, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц( в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), в допускаемых законом и иными правовыми актами рамках. Поэтому сформированный земельный участок должен располагаться в красных линиях.

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты);( ст.1 Правил.)

Вместе с тем, согласно письму Управления архитектуры и градостроительства в г. Улан-Удэ от 24.01.2013 № 11450068 следует, что красные линии на данную территорию не привязаны к системе координат и не могут использоваться при формировании земельного участка под автомобильной дорогой.

Из п 2. ст. 9 Правил следует, что границы территориальных зон г. Улан-Удэ установлены по линиям улиц и проездов.

Эксперт пришел к выводу, что согласно пп.3. п.3 ст. 11 Правил земельный участок под дорогой должен формироваться по границам территориальных зон, утвержденных «Правилами землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ".

Эксперт пришел к выводу о том, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 03:24:022803:20, 03:24:023701:6, 03:24:023703:11, 03:24:022801:15, 03:24:022617:38, 03:24:023704:10, 03:24:022601:50, 03:24:023708:26, 03:24:022605:48, 03:24:022611:27, 03:24:023713:15. кадастровым инженером не были учтены территориальные зоны согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "город Улан-Удэ", в результате чего имеется кадастровая ошибка, подлежащая исправлению в соответствии с законодательством РФ в части уточнения местоположения границ и площади указанных земельных участков.

Стороны не отрицают существование автомобильной дороги в момент регистрации права собственности Российский Федерации на земельные участки, т.е. при формировании земельных участков, не было учтено местоположение автомобильной дороги общего пользования, находящейся в черте населенного пункта.

Вместе с тем, истец и ответчик также не отрицают факта пользования дорогой самим истцом, поскольку содержание дороги производится им своевременно, ремонт, уборка, чистка и т.д.

При таких обстоятельствах требование о виндикации не может быть удовлетворено.

Судом учтено, что истцом был изготовлен межевой план, направлен ответчику. Письмом от 08.04.2014 за № 02-04-1943 в ответ на письмо (почти двухмесячной давности ) № 630 от 27.02.2014 ответчик возвратил этот межевой план для направления уполномоченному органу-ФАНО. В отзыве ФАНО по иску сообщает, что не уполномочен распоряжаться земельными участками, возможность передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность предоставлена Росимуществу (пункт 5.13 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432), у ФАНО России такие полномочия отсутствуют.

Таким образом, с 27.02.2014 по 31.10. 2014 ответчик так и не рассмотрел межевой план истца, хотя неоднократно на заседаниях обращал внимание суда на возможность досудебного урегулирования спора, т.к. необходимо произвести выдел или раздел земельных участков.

Также ответчиком ни по одной из поворотных точек, указанных истцом не представлено письменных возражений замечаний. Истцом ранее подавался иск по делу А10- 2399/2011 от 04.07.2011 о признании права собственности на спорный земельный участок. При таких условиях поведение ответчика следует расценивать как злоупотребление правом.

При таких условиях требования истца как единственно возможный путь восстановления права подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального учреждения «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу А10-393/2014 удовлетворить частично.

Признать недействительными и исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости части записи об описании местоположения границ в координатах поворотных точек земельных участков , расположенных по ул. Петрова, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ул. ФИО7, ул. Магистральная:

1) с кадастровым номером 03:24:022803:20, общей площадью 252 695.00 кв.м.,

расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Зеленхоз, согласно

следующим координатам поворотных точек:

535869.14

4154482.18

535870.95

4154492.87

535877.84

4154520.58

535884.78

4154523.25

535891.51

4154551.08

535886.13

4154555.58

535907.57

4154652.52

535926.86

4154712.97

535942.01

4154783.04

535945.12

4154812.78

535954.45

4154902.17

535962.41

4154978.31

535971.24

4155081.43

535970.66

4155116.93

535971.77

4155133.04

535963.64

4155135.95

535955.84

4155038.10

535931.19

4154780.51

535898.09

4154653.97

535852.37

4154477.73

535869.14

4154482.18

535852.37

4154477.73

535898.09

4154653.97

535883.31

4154657.94

535861.84

4154561.45

535856.80

4154558.40

535850.47

4154533.26

535853.79

4154527.67

535846.70

4154498.92

535840.43

4154474.57

535852.37

4154477.73

535955.84

4155038.10

535963.64

4155)35.95

535951.37

4155215.23

535939.04

4155215.36

535947.79

4155147.31

535946.13

4155117.61

535946.29

4155082.98

535943.07

4155044.08

535955.84

4155038.10

535951.37

4155215.23

535944.77

4155244.84

535941.83

4155247.66

535931.93

4155257.57

535936.00

4155236.53

535939.04

4155215.36

535951.37

4155215.23

536157.14

4156413.80

536297.52

4156583.76

536305.53

4156601.39

536307.60

4156612.90

536296.94

4156615.85

536291.18

4156598.71

536245.68

4156531.53

536165.21

4156432.80

536145.51

4156408.01

536157.14

4156413.80

2)536239.55 4156510.48

536145.51

4156408.01

536245.68

4156531.53

536291.18

4156598.71

536296.93

4156615.85

536283.50

4156618.05

536282.21

4156611.16

536276.16

4156596.74

536220.31

4156526.48

536188.56

4156481.24

536119.02

4156394.84

536145.51

4156408.01

536307.60

4156612.90

536308.58

4156618.44

536296.97

4156615.84

536307.60

4156612.90

536307.60

4156612.90

536296.94

4156615.85

536297.21

4156640.12

536288.81

4156672.22

536284.87

4156684.84

536266.37

4156709.62

536257.91

4156711.21

536243.85

4156713.58

536254.33

4156707.20

536270.92

4156691.13

536277.82

4156680.54

536284.58

4156659.83

536286.44

4156633.81

536283.64

4156618.83

536283.50

4156618.05

536296.94

4156615.85

В остальной части иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.М.Аюшеева