Гражданский кодекс часть 1

от истца- ФИО1- представитель по доверенности от 10.09.2010, ФИО2, представитель по доверенности от 01.11.2010, ФИО3, представитель по доверенности от 10.09.2010 г., ФИО4 – директор ООО «Компания Практик»

от ответчика – Правительства Республики Бурятия: не явился, извещен под расписку в деле;

от ответчика – Республиканского агентства по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий: ФИО5, представитель по доверенности № И-100-001008 от 16.08.2010 г., ФИО6, доверенность от 03.03.2010 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Компания Практик» (далее ООО «Компания Практик») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Правительству Республики Бурятия о взыскании 50 000 руб. – затрат, связанных с деятельностью республиканского бизнес-инкубатора (далее «РБИ»).

В обоснование иска истец указал, что истец является Управляющей компанией республиканского бизнес-инкубатора с 2005 года. Приложением № 5 к Приказу Минэкономразвития России от 05.05.2005 г. № 93 «О мерах по реализации в 2005 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства», Приложением № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 30.01.2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» предусмотрено финансирование деятельности бизнес-инкубатора. Субсидии Правительством Республики Бурятия из федерального бюджета в период 2005-2009 г.г. были получены, но текущее финансирование деятельности бизнес-инкубатора в период 2008-2010 г.г. не было обеспечено. Обязательства по текущему финансированию РБИ были приняты ответчиком и в соответствии с договором № 052 –БИ-05. Обязанность ответчика по возмещению управляющей компании РБИ затрат, связанных с деятельностью бизнес-инкубатора, предусмотрена письмом Минэкономразвития России от 15.06.2006 г. № Д05-1854 «О согласовании кандидатуры на должность руководителя бизнес-инкубатора».

09.10.2006 г. между Минэкономразвития и внешних связей Республики Бурятия и ООО «Компания Практик» был заключен договор № 671 «Об осуществлении совместных действий по созданию и обеспечению деятельности республиканского бизнес-инкубатора». В данный договор не были включены, предложенные истцом условия, о возмещении текущих затрат, связанных с деятельностью РБИ. Условие по финансированию затрат по деятельности РБИ не было согласовано и по договору № 094/07 от 26.11.2007 г., который был заключен истцом с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и Республиканским Агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий. Затраты истца за период 2008-2009 г.г., связанные с деятельностью РБИ оплачены частично, в том числе за период с 01.01.2008 г. по 01.07.2009 г. только в размере 25%. Истец считает, что затраты, связанные с деятельность РБИ должны быть возмещены ему в полном объеме. В возмещении затрат в полном объеме в размере 4 671 000 руб. истцу было отказано. Просит взыскать с ответчика 50 000, 00 руб. – часть расходов, связанных с деятельностью республиканского бизнес-инкубатора.

Ответчиком – Правительством Республики Бурятия в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлен отзыв на исковое заявление. Ответчик с иском не согласен по следующим основаниям. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 12.11.2007 г. № 769-р уполномоченным органом по деятельности бизнес-инкубатора определено Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий. Главным администратором доходов, полученных как субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, является Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий. Считает, что ответчиком по данному иску является Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий как исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия, на который возложено осуществление данной функции.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 ноября 2010 года по делу № А10-3984/2010 в качестве ответчика привлечено Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.

Ответчиком - Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий представлен отзыв на иск. В отзыве на иск ответчик с иском не согласился и указал следующее. Субсидирование части затрат на оплату коммунальных услуг и техническое обеспечение деятельности бизнес-инкубатора истцу производилось в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 г. № 419 «О республиканской целевой программе господдержки и развития малого предпринимательства в РБ на 2008-2012 годы». За 2008 первое полугодие 2009 года ООО «Компания Практик» субсидии выделялись в размере 25% на возмещение части затрат, поскольку за указанный период компания взимала плату в размере 100% с предпринимателей – участников РБИ за коммунальные услуги и техническое обеспечение деятельности РБИ. За указанный период предпринимателям в РБИ выделялись субсидии на возмещение 50% затрат на оплату коммунальных услуг в сумме 1,2 млн. руб. Данные субсидии направлялись ими на оплату фактически потребленных коммунальных услуг и затрат по технической эксплуатации РБИ. Со второго полугодия 2009 года субсидирование затрат осуществлялось непосредственно ООО «Компания Практик» в размере 95%, субъектам малого предпринимательства, размещенным в РБИ субсидии не перечислялись. Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 26.03.2010 № 169-р здание бизнес-центра «Восточные ворота», в том числе республиканский бизнес-инкубатор передано под управление и содержание государственному бюджетному учреждению «Хозяйственно-транспортный комплекс Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия». За период 2008-2009 г.г. и половину 1 квартала 2010 года истцу выделены субсидии на обеспечение текущего финансирования деятельности бизнес-инкубатора, его содержание и техническую эксплуатацию в общей сумме 1,80 млн. руб. Истцом получены доходы от предоставления залов, предоставлена льгота по арендной плате, льготы предоставлены и субъектам малого предпринимательства. Ответчик считает, что права истца не нарушены, просит в иске отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.10.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.

Определениями суда от 02 ноября 2010 года и от 25 ноября 2010 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, заявил об их увеличении до 2 688 809, 27 руб. Пояснил, что данная сумма составляет затраты истца, связанные с деятельностью Республиканского бизнес-инкубатора за период с 01.01.2008 года по 31.03.2010 г.г. Дополнительно пояснил, что истец неоднократно обращался к Правительству Республики Бурятия и просил урегулировать вопрос по текущему финансированию деятельности бизнес-инкубатора, этот вопрос не был решен. Субсидирование и финансирование текущих расходов – это не тождественные понятия, субсидирование не исключает финансирование текущих расходов.

Увеличение размера заявленных требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика - Республиканского агентства с иском не согласился, дал пояснения так, как они изложены в отзыве на иск. Дополнительно пояснил, что с расчетами истца по размерам сумм, поданных на субсидирование с период с 01.01.2008 г. по 15.02.2010 года согласны, документы ответчиком по затратам, указанным в расчете были проверены, субсидии перечислены. Субсидирование не предусматривает обязанность Республиканского агентства финансировать все расходы истца по содержанию РБИ. Обязанность Республиканского агентства по оплате денежных средств ООО «Компания практик» выполнена в полном объеме.

Представитель ответчика – Правительства Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства под расписку в деле.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика – Правительства Республики Бурятия в порядке пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования не подлежащими удовлетворению.

Предметом заявленного требование является взыскание 2 688 809, 27 руб. - затраты истца, связанные с деятельностью Республиканского бизнес-инкубатора, за период с 01.01.2008 года по 31.03.2010 г.г.

Основанием – неисполнение обязанности ответчиками по финансированию текущих расходов Республиканского бизнес-инкубатора.

Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 года № 209-ФЗ статьей 17 предусмотрено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки), предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» субсидии предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:

а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

В соответствии с пунктом 14 указанного Постановления Правительства субсидии, предоставленные на реализацию мероприятий по созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов (под которыми понимаются организации, созданные для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг), направляются на следующие цели:

а) строительство здания (части здания) бизнес-инкубатора;

б) реконструкция, расширение и техническое перевооружение здания (части здания) бизнес-инкубатора;

в) капитальный ремонт здания (части здания) бизнес-инкубатора;

г) организационное и техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям;

д) обеспечение связи;

е) приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования.

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. N 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» действующем в настоящее время.

Таким образом, финансирование, в том числе текущей деятельности, бизнес-инкубаторов осуществляется путем предоставления субсидий.

Между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации («Главный распорядитель средств федерального бюджета») и Правительством Республики Бурятия («Распорядитель бюджетных средств (государственный заказчик») заключен договор № 052-БИ-05 от 23.11.2005 о финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2005 году.

Целевое финансирование осуществляется на территории Республики Бурятия по мероприятию «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» с целью создания бизнес-инкубатора общей площадью не менее 2160 кв.м. по адресу: <...> а, в объеме 11 670 000 руб. за счет средств федерального бюджета, предусмотренных по коду главы Главного распорядителя средств федерального бюджета 140, разделу 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1101 «Финансовая помощь бюджетам других уровней», целевой статье расходов 3450000 «Малый бизнес и предпринимательство», ввиду расходов 537 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства», статье экономической классификации 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (п.1.2. договора).

12.12.2007 г. между Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации («Главный распорядитель средств федерального бюджета») и Правительством Республики Бурятия («Распорядитель бюджетных средств (государственный заказчик») заключен договор № 105-БИ-07 о финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2007 году.

Предметом указанного договора является порядок взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по реализации, в том числе организации финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектам Российской Федерации в 2007 году. (п.1.1. договора).

Целевое финансирование осуществляется на территории Республики Бурятия по мероприятию «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» с целью создания бизнес-инкубатора общей площадью не менее 2160 кв.м. по адресу: <...> а, объеме 8 374 809 руб. за счет средств федерального бюджета. Предусмотренных по коду главы Главного распорядителя средств федерального бюджета 140, разделу 1100 «Межбюджетные трансферты», подразделу 1101 «Финансовая помощь бюджетам других уровней», целевой статье расходов 3450000 «Малый бизнес и предпринимательство», ввиду расходов 537 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства», статье экономической классификации 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (п.1.2. договора).

05.09.2008 года также между Министерством экономического развития Российской Федерации («Главный распорядитель средств федерального бюджета») и Правительством Республики Бурятия («Распорядитель бюджетных средств (государственный заказчик») заключен договор № 002-ПРОГР-08 о финансировании мероприятия, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2008 году.

Пунктом 1.2 стороны согласовали целевое финансирование бюджета Республики Бурятия по мероприятию «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» в соответствии с разделом VII Постановления по мероприятиям Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы. В числе данных мероприятий указано: обеспечение развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов, агро- бизнес-инкубаторов) – субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг, представляемых в бизнес-инкубаторе, в том числе с оплатой коммунальных услуг» - 1 500 000 руб.

Во исполнение указанных договоров в доход бюджета Республики Бурятия перечислены денежные средства в размере 34 830 000, 00 руб. (платежное поручение № 1 от 06.10.2008 г.) и 8 374 809, 00 руб. ( платежное поручение № 687 от 17.12.2007 г.)

Из протокола № 1 заседания Конкурсной Комиссии по отбору организации для присвоения ей статуса Управляющей компании республиканским бизнес-инкубатором от 22.12.2005 года следует, что ООО «Компания Практик» допущена к конкурсу по отбору организации для присвоения ей статуса Управляющей компании республиканским бизнес-инкубатором.

В письме Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № Д05-1854 от 15.06.2006 г. «О согласовании кандидатуры на должность руководителя бизнес-инкубатора» указано, что ООО «Компания Практик» определена в качестве управляющей компании республиканского бизнес-инкубатора. В письме также указано о необходимости составления проекта договора, регламентирующего юридические и финансовые отношения Правительства Республики Бурятия и управляющей компании.

09.10.2006 г. между Министерством экономического развития и внешних связей Республики Бурятия («Министерство») и ООО «Компания Практик» («Управляющая компания») заключен договор № 671 от 09.10.2006 г. об осуществлении совместных действий по созданию и обеспечению деятельности республиканского бизнес-инкубатора.

Предметом настоящего договора является взаимодействие сторон для осуществление совместных действий по созданию и обеспечению деятельности республиканского бизнес-инкубатора, расположенного по адресу: <...> а

Права и обязанности Министерства в данном договоре определены в пунктах 2.1.1-2.1.5.:

- определение порядка заключения договоров субаренды с субъектами малого предпринимательства, отобранными в результате проведения конкурса;

- приобретение и передача управляющей компании на период действия договора в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном законодательством необходимого офисного оборудования, мебели для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора по согласованному и утвержденному сторонами перечню.

- Министерство вправе в целях осуществления контроля в любое время запрашивать информацию о функционировании республиканского бизнес-инкубатора, проводить проверку и оценку деятельности Управляющей компании, утверждать и формировать состав наблюдательного совета, определять своих представителей для включения в состав конкурсной комиссии по отбору субъектов малого предпринимательства для предоставления им помещений в республиканском бизнес-инкубаторе, разрабатывать и утверждать механизм контроля за деятельностью Управляющей компании.

Права и обязанности Управляющей компании определены в пунктах 3.2.1.-3.2.14 данного договора.

Обязанностями Управляющей компании, в том числе, являются:

- подготовка конкурсной документации и организация конкурсного отбора субъектов малого предпринимательства;

- оказание субъектам малого предпринимательства, размещенным в республиканском бизнес-инкубаторе информационных консалтинговых услуг, обучение на льготных условиях, организация выставочных мероприятий и т.д.

Договор подписан и скреплен печатями сторон.

На основании пункта 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными условиями являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Суд считает, что в Договоре № 671 от 09.10.2006 года сторонами существенные условия договора о предмете согласованы, Договор является заключенным.

26 ноября 2007 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия («Арендодатель»), Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий («Агентство») и ООО «Компания Практик» («Арендатор») заключен договор аренды государственного недвижимого имущества № 094/07 от 26.11.2007 года.

Согласно данному договору истцу во временное владение и пользование государственное недвижимое имущество в соответствии с Приложением № 1 к договору, расположенное по адресу: <...> а, общей площадью 2801, 4 кв.м. для использования в качестве республиканского бизнес-инкубатора, в том числе:

- для размещения Арендатором своего персонала помещения площадью 187, 7 кв.м.;

- для передачи в субаренду субъектам малого предпринимательства, указанным в пункте 2.4.10 настоящего договора, помещений площадью 1232, 6 кв.м.;

- для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства лекционный зал площадью 203, 9 кв.м.

Имущество передается Арендатору с оснащением движимым имуществом, указанным в приложениях к акту приема-передачи имущества.

Состав и стоимость передаваемого во временное владение и пользование имущества определяются приложением № 2 к настоящему договору.

Общая площадь передаваемых во владение и пользование помещений составляет 2801, 4 кв.м., согласно копии технического паспорта с поэтажным планом и экспликацией нежилого помещения от 03.07.2007 г. № 799, выданной Филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Ростехнинвентаризация» по Республике Бурятия, и являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора (приложение № 3) (п.1.1. договора аренды).

Срок действия настоящего договора устанавливается на три года с даты государственной регистрации настоящего Договора. (п.1.6)

Пунктами 2.2. договора аренды согласовано, что Агентство вправе:

- контролировать соблюдение Арендатором общих требований к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 05.05.2005 г. № 93 и от 05.03.2007 г. № 75;

- в любое время запрашивать у Арендатора информацию и документы о функционировании республиканского бизнес-инкубатора, проводить проверку и оценку деятельности Арендатора в целях осуществления контроля за деятельностью бизнес-инкубатора;

- контролировать исполнение Арендатором условий настоящего Договора.;

- определять перечень движимого имущества, необходимого для оснащения бизнес-инкубатора.

Обязанностью Арендатора, в том числе, является непосредственная оплата коммунальных, эксплуатационных и других необходимых административно-хозяйственных услуг по обслуживанию арендуемых помещений и помещений общего пользования (санузлы, коридоры и т.д.) организациям, оказывающим эти услуги в соответствии с заключенными с ними Договорами либо иной организации указанной письменным уведомлением Арендодателя. (п.2.4.2. договора аренды).

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы Республики Бурятия 20 мая 2008 г.

К договору имеются Приложения с указанием состава передаваемого имущества. Факт передачи имущества по договору не оспаривается сторонами.

Таким образом, на основании представленных договоров, суд приходит к выводу, что у общества с ограниченной ответственностью «Компания Практик» как у Управляющей компании возникли обязанности, связанные с осуществлением деятельности Республиканского бизнес-инкубатора.

На основании закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» от 09.11.2007 года № 2625 Главным администратором доходов республиканского бюджета по субсидиям бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства является Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.

Указом Президента Республики Бурятия № 486 от 07 августа 2007 года «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия» установлено, что отдельные функции по развитию предпринимательства, в том числе по развитию среднего и малого бизнеса Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия передаются Республиканскому агентству по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.

В соответствии с «Положением о Республиканском агентстве по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий», утвержденном Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.10.2007 года № 320, Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий обеспечивает реализацию финансово- кредитной и имущественной поддержки предпринимательства , в числе малого и среднего, в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством.

Согласно договору уступки права требования № 10 от 10.03.2010 года все права и обязанности Министерства экономики Республики Бурятия по договору от 09.10.2006 г. № 671 «Об осуществлении совместных действий по созданию и обеспечению деятельности республиканского бизнес-инкубатора» переходят Республиканскому агентству по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий в том объеме и на тех условиях, которые существовали на момент наделения Агентства полномочиями по развитию предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса.

Стороны определили, что условия настоящего договора применяются к отношениям, возникшим до его заключения, с момента определения Агентства ответственным за создание и деятельность бизнес-инкубатора и урегулированию споров, связанных с размещением в нем субъектов малого предпринимательства.

Следовательно, на основании изложенного, обязанность по финансированию деятельности Республиканского бизнес-инкубатора возложена на ответчика.

Истец полагает, что такое финансирование текущей деятельности РБИ должно осуществляться в полном объеме.

Из материалов дела следует, что истцом неоднократно предпринимались попытки урегулировать вопрос о финансировании текущей деятельности Республиканского бизнес-инкубатора, что подтверждается имеющимися в деле письмами и обращениями в адрес Правительства Республики Бурятия и Президента Республики Бурятия.

Вместе с тем, представленные письма и заявления не подтверждают обязанность ответчика возместить полную стоимость затрат истца, связанных с деятельностью РБИ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на Приложения № 5 к Приказу Минэкономразвития России от 05.05.2005 г. № 93 «О мерах по реализации в 2005 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства» и пункт 11.3.3. Приложения № 1 к Приказу Министерства экономического развития РФ от 30.01.2009 г. № 31 «О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства».

Пунктом 3.3. Приложения № 5 Приказа № 93 и пунктом 11.3.3. Приложения № 1 Приказа № 31 (в редакции до 23.07.2010 г.) указано - Обеспечить текущее финансирование деятельности бизнес-инкубатора.

Судом принято во внимание, что Приказ № 93 от 05.05.2005 года и Приказ № 31 от 30.01.2009 г не прошли государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации в связи с чем не являются нормативным актом и носят рекомендательный характер. Кроме того, пункт 3.3. Приказа № 93 и пункт 11.3.3 Приказа № 31 не определяют порядок и объемы финансирования деятельности бизнес-инкубатора. Кроме того, отсутствие в Приказах указание на порядок и объемы финансирования деятельности бизнес-инкубатора не означает, что такое финансирование должно происходить в размере 100%.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02 октября 2009 года № 376 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 № 419 «О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы» определен размер и порядок предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства.

Согласно пункту 2.3 Постановления Правительства № 376 субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства и УК РБИ:

в) по аренде ежеквартально, в размере 50% арендной платы. Размер субсидии по аренде не может превышать 50% от размера арендной платы за имущество, исчисленной в соответствии с Порядком расчета годовой арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности объектами недвижимого имущества (нежилые помещения (помещения и их части)) , включая встроено-пристроенные нежилые помещения в жилых домах (нежилые помещения в жилищном фонде) и памятники истории и культуры, установленным Правительством Республики Бурятия (постановление Правительства Республики Бурятия от 15.07.2002 № 187), без учета коэффициента территориальной зоны и коэффициента типа деятельности, определяемого по заявленной арендатором цели использования арендуемого имущества;

е) по субсидиям УК РБИ:

- в период с 01 января 2008 года по 01 июля 2009 года – единовременно, в размере 25% расходов УК РБИ, связанных с оплатой услуг согласно утвержденному перечню;

- с 1 июля 2009 года – ежемесячно, в размере 95% расходов УК РБИ, связанных с оплатой услуг согласно утвержденному перечню;

Для получения субсидий УК РБИ представляет в Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий, являющееся главным распорядителем бюджетных средств следующие документы:

- заверенные руководителем организации копии первичных документов, подтверждающих исполнение договоров на проведение работ и оказание услуг (копии договоров и копии счетов-фактур);

- копии финансовых документов, подтверждающих факт оплаты работ, с отметкой банка о проведении платежа (копии платежных поручений с отметкой банка), выписку из лицевого счет, подтверждающую оплату.

Указанным постановлением Правительства Республики Бурятия определен перечень услуг по обеспечению деятельности, содержания и технической эксплуатации Республиканского бизнес-инкубатора, предоставляемых Управляющей компании Республиканским бизнес-инкубатором, расходы на оплату которых подлежат субсидированию:

1.Осуществление технической эксплуатации здания бизнес-инкубатора:

- техническое обслуживание систем теплоснабжения, вентиляции, водоснабжения и канализации;

- техническое обслуживание автоматизированного теплового пункта;

- техническое обслуживание систем энергоснабжения

2. Холодное водоснабжение.

3. Горячее водоснабжение.

4. Электроснабжение.

5. Теплоснабжение.

6. Охрана помещений.

7. Услуги обслуживающего персонала, привлекаемого УК РБИ для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора (электрики, сантехники, системные администраторы, уборщики согласно численности и фонду заработной платы.

Истцом, согласно указанному постановлению Правительства РБ, в Республиканское агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий за период с 2008 – первый квартал 2010 года представлены документы на субсидирование расходов, связанных с обеспечением деятельности, содержанию и технической эксплуатации РБИ.

Истцом представлен расчет, согласно которому, за период с 01.01.2008 года на субсидирование заявлена сумма 2 894 096, 03 руб. Субъектам малого предпринимательства, занимающим помещения в здании РБИ, непосредственно выдана субсидия 1 345 140, 20 руб. таким образом, сумма, подлежащая субсидированию, составляет 1 270 301, 44 руб. Истцу возмещена субсидия 317 575, 30 руб., что составляет 25 % от общей заявленной суммы.

За период с 01.07.2009 г. по 30.09.2009 года подано расходов к оплате 563 271, 62 руб., возмещено истцу 285 839 руб., что составляет 95% от суммы 300 883, 79 руб. расходы по оплате персонала в сумме 226 387, 83 руб. были возмещены истцу в период с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г.

За период с 01.10.2009 г. по 31.12.2009 г. истцом заявлено к субсидированию 903 211, 76 руб., данные суммы приняты к субсидированию, оплачено 858 051, 11 руб., т.е. 95% от заявленной суммы.

За период с 01.01.2010 г. по 15.02.2010 г. заявлено к субсидированию 364 764, 61 руб. оплачено 346 526, 37 руб. (95% от заявленной суммы).

Данный расчет не оспорен Республиканским агентством и совпадает с информацией по заявлению Управляющей компании Республиканским бизнес-инкубатором – ООО «Компания Практик» (Т.2. л.д. 6-9, 15-16, 19-20) , предоставленной ответчиком .

Кроме того, предоставление субсидий истцу подтверждено протоколами заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений субъектов малого предпринимательства за оказанием государственной поддержки в виде субсидий по возмещению части расходов, связанных с оплатой услуг, предоставленных в Республиканском бизнес-инкубаторе № 29 от 18.12.2009 г., № 32 от 27.02.2010 г. № 33 от 21.04.2010 г.

Перечисление субсидий на компенсацию расходов за услуги РБИ ответчиком истцу подтверждено платежными поручениями № 124338 от 29.12.2009 г. на сумму 317 575, 30 руб., № 124339 от 29.12.2009 г. на сумму 276092, 77 руб., № 100 от 15.01.2010 г. на сумму 9746, 83 руб. № 13462 от 02.03.2010 г. на сумму 858 051, 17 руб., № 33187 от 27.04.2010 г. на сумму 346 526, 37 руб.

Проверив расходы заявленные к оплате истцом и субсидированные ответчиком, суд считает, что ответчиком истцу были субсидированы расходы, подлежащие оплате в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 02 октября 2009 года № 376 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 № 419 «О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия на 2008-2012 годы».

Таким образом, истцу субсидированы расходы, заявленные к субсидированию в порядке постановлений Правительства Республики Бурятия № 376 и № 419.

Суд считает правильным возмещение расходов истцу по 15.02.2010 года, исходя из следующего.

Пунктом 4.2. договора № 671 об осуществлении совместных действий по созданию и обеспечению деятельности республиканского бизнес-инкубатора от 09.10.2006 г. стороны согласовали, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Управляющей компанией принятых на себя обязательств (п.3.2.) Министерство имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке. По истечении 2-х месяцев со дня направления Министерством письменного уведомления о досрочном расторжении договора настоящий договор считается расторгнутым.

Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий обществу с ограниченной ответственностью «Компания Практик» 14.12.2009 года за № И-100-001321 направлено уведомление о расторжении договора от 09.10.2006 г. № 671. Истцом уведомление получено 15.12.2009 г., о чем свидетельствует соответствующая отметка. Следовательно, договор расторгнут 15.02.2010 г.

Доказательства того, что данное расторжение договора ответчиком в одностороннем порядке, оспорено истцом, и договор является действующим, суду не представлены.

18 марта 2010 года между Республиканским агентством по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий и Автономным учреждением Республики Бурятия «Информационно-методологический центр сельских территорий Республики Бурятия» (именуемое УК РБИ) заключен договор № 4 об осуществлении совместных действий по обеспечению деятельности республиканского бизнес-инкубатора.

Довод истца о том, что возмещению подлежат расходы, связанные с деятельностью РБИ до 31.03.2010 года, так как договор аренды № 094/07 от 26 ноября 2007 года является действующим, судом отклоняется. Из анализа доказательств, в том числе договора № 671 от 09.10.2006 г. нормативных правовых актов, следует, что основанием для субсидирования расходов, связанных с деятельность РБИ является не аренда помещения по адресу: <...> а, а деятельность ООО «Компания Практик» как Управляющей компании.

Анализ и результаты деятельности ООО «Компания Практик» как Управляющей компании не входит в предмет исследования по данному делу.

На основании пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку истцом не доказана обязанность по финансированию ответчиками Управляющей компании текущей деятельности Республиканского бизнес-инкубатора в полном объеме (т.е. 100%), в иске следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истцом заявлено об увеличении иска, размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, составляет 36 444, 05 руб. При подаче иска истцом оплачено 2000 руб. С истца надлежит взыскать 34 444, 05 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

В иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Практик» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 34 444, 05 руб.

принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.Н. Степанова