Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Марактаевой И. Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к МКУ Администрация МО "Кяхтинский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора аренды муниципального имущества №01 от 16.05.2016, заключенного между МКУ Администрация муниципального образования "Кяхтинский район" и индивидуальным предпринимателем ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ИП ФИО1 возвратить МКУ Администрация муниципального образования "Кяхтинский район" муниципальное имущество - нежилое здание общей площадью 155 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

при участии в заседании:

от Прокурора РБ: Болотова Л.Д., помощник прокурора, служебное удостоверение ТО №218392;

от ответчиков: не явились, извещены,

установил:

Прокурор Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрация МО "Кяхтинский район", индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительным договора аренды муниципального имущества №01 от 16.05.2016, заключенного между МКУ Администрация муниципального образования "Кяхтинский район" и индивидуальным предпринимателем ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ИП ФИО1 возвратить МКУ Администрация муниципального образования "Кяхтинский район" муниципальное имущество - нежилое здание общей площадью 155 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением от 27.07.2016 суд известил Администрацию МО «Кяхтинский район» о предъявлении Прокурором РБ иска в его интересах, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения заседания.

От Администрации МО «Кяхтинский район» в электронной форме через систему «Мой Арбитр» http://my.arbitr.ru поступило ходатайство рассмотрении дела без их участия.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В обоснование иска прокурор указал, что 16.05.2016 между МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» и ИП ФИО1 заключен договор аренды муниципального имущества №01.

Указанный договор заключен без проведения торгов, что является нарушением Федерального закона «О защите конкуренции».

Иск заявлен в интересах Муниципального образования «Кяхтинский район».

Право оспаривания сделки, заключенной между ответчиками, предоставлено Прокурору РБ статьей 52 АПК РФ.

Иск заявлен в целях защиты публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом иска является требование о признании недействительным договора аренды муниципального имущества №01 от 16.05.2016.

Из материалов дела следует, что между ответчиками был заключен договор аренды муниципального имущества №01 от 16.05.2016.

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязуется передать, а арендатор принять во временное владение и пользование следующее муниципальное имущество, нежилое здание общей площадью 155,2 кв.м., согласно копии технического паспорта: инвентарный номер 1768 от 19.09.2011, выданное БУ РБ «Гостехинвентаризация – Республиканское БТИ» Кяхтинский филиал, в целях размещения автовокзала, расположенное по адресу: Россия, Республика Бурятия, <...> (п.1.1 договора).

Имущество, переданное во временное владение и пользование, является муниципальной собственностью МО Кяхтинского район (п.1.2 договора).

Согласно пункту 3.1 договора месячная арендная плата составляет 12 466 руб. 33 коп.

16 мая 2016 года МКУ Администрация МО «Кяхтинский район» по акту приема-передачи передало ИП ФИО1 указанное муниципальное имущество (л.д. 15).

Требование прокурора мотивировано нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как муниципальное имущество предоставлено ИП ФИО1 без проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества, что лишило другие организации и хозяйствующие субъекты возможности принять участие в конкурсе, а также нарушением прав и законных интересов Администрации МО «Кяхтинский район», в части не получения доходов от использования муниципального имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с частью 5 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества установлен Приказом Федеральной антимонопольной службы N 67 от 10.02.2010.

Согласно части 5.1 статьи 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ извещение о проведении конкурса размещается не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.

С 1 января 2011 года информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2008 N 135-ФЗ).

Однако в нарушение указанных требований закона конкурс на право заключения договора аренды имущества, указанного в договоре №01 от 16.05.2016 не проводился, информация о проведении торгов в печатных СМИ не публиковалась.

Таким образом, договор аренды имущества №01 от 16.05.2016, между МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» и ИП ФИО1 заключен с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Допущенные нарушения повлекли нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также нарушение законных интересов муниципального образования, т.е. публичных интересов, надзора за соблюдением которых осуществляет прокурор в рамках возложенных на него полномочий.

В данном случае обращение прокурора в суд преследует цель защиты интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, не имеющих индивидуализированного характера, а также интересов Администрации МО «Кяхтинский район».

Таким образом, прокурор обратился в суд с данным иском в рамках законодательно предоставленных ему полномочий, и доказал наличие оснований для признания сделки недействительной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166, пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению требование Прокурора о применении последствий недействительности сделки в виде обязания ИП ФИО1 возвратить МКУ Администрации МО «Кяхтинский район» муниципальное имущество.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску составляет 6 000 руб.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по 3 000 руб. с каждого.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества № 01 от 16.05.2016, заключенный между муниципальным казенным учреждением Администрация МО «Кяхтинский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Применить последствия недействительности сделки – обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 возвратить МКУ Администрация МО «Кяхтинский район» муниципальное имущество – нежилое здание общей площадью 155 кв. м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, ул. Банзарова, дом 24.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья И.Г.Марактаева