Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Дружининой
О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевым А.
С, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого
акционерного общества «Камус» к Управлению Федеральной

регистрационной службы Иволгинского района по Республике Бурятия и
Администрации муниципального образования «Иволгинский район»
Республики Бурятия о признании регистрации недвижимости,

осуществленной Администрацией муниципального образования

«Иволгинский район» Республики Бурятия и Управлением Федеральной регистрационной службы Иволгинского района по Республике Бурятия, незаконной,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности № 3 от

26.01.09 г.,

от ответчиков: ФИО2 - представитель Управления Федеральной

регистрационной службы по Республике Бурятия по доверенности № 4 от

11.01.09 г;

ФИО3 - представитель Администрации муниципального

образования «Иволгинский район» Республики Бурятия по доверенности

от 12.01.09 г.,

установил:

осуществленной Администрацией муниципального образования

«Иволгинский район» Республики Бурятия и Управлением Федеральной регистрационной службы Иволгинского района по Республике Бурятия, незаконной и ее отмене.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04. 02. 2009 г. ненадлежащий ответчик - Иволгинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Республики Бурятия заменен на надлежащего - Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия.

По существу заявленного требования заявитель пояснил следующее.

Открытое акционерное общество «Камус» является
правопреемником малого внедренческого предприятия «Камус», зарегистрированного 27.09.1991г.

В 1991 г. малое внедренческое предприятие «Камус» по договору купли-продажи от 28.06.91г. купило у ПСЭО «Бурятводмелиорация» имущество (очистные сооружения), расположенные в поселке «Заречном».

Имущество было оплачено предприятием «Камус», на него
оформлен паспорт БТИ. На земельный участок, на котором расположены
очистные сооружения, ОАО «Камус» получен паспорт земельного участка и
свидетельство на право собственности на бессрочное пользование земельным
участком, выданное постановлением Иволгинской районной администрацией 9.07.1993 г. № 158.

23. 12. 2008г. ОАО «Камус» обратилось в УФРС по РБ в
Иволгинском районе для регистрации права собственности на очистные
сооружения. В регистрации недвижимого имущества обществу отказано,
в связи с тем, что спорное имущество зарегистрировано за Администрацией
муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия.

Это обстоятельство подтверждается выпиской из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество.

В предварительном судебном заседании от 16 февраля 2009 года заявители уточнили заявленные требования, просят признать незаконными действия муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия и Управления Федеральной регистрационной службы по РБ по регистрации права собственности на очистные сооружения, принадлежащие обществу, за муниципальным образованием «Иволгинский район» Республики Бурятия. Спорные строения расположены по адресу: Республика Бурятия, <...>, и в соответствии с техническими паспортами являются: нежилое здание

- производственное - 784, 2 кв. метров; нежилое здание - насосная - 25,2 кв. метров.

Оспариваемые действия регистрирующего органа выразились во внесении в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей от 23 декабря 2008 г. за номерами: №08/019/2008-195; №08/019/2008-196; №08/019/2008-200; №08/019/2008-202.

Заявитель считает, что действия УФРС по РБ по регистрации права за МО «Иволгинский район» РБ являются незаконными, противоречащим статьям 16-18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», они нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку общество «Камус» не может распорядиться имуществом, принадлежащим ему на праве собственности.

В судебном заседании 24 февраля 2009 года заявитель вновь уточнил свои требования, просит считать исковое требование к Администрации МО «Иволгинское» следующим:

признать незаконными действия Администрации муниципальное образование «Иволгинское» по регистрации в реестре муниципальной собственности следующих объектов недвижимости, расположенных по адресу: Бурятия, Иволгинский р-н, ул. Промышленная, д. 11.

- нежилое здание - «Административное», общей площадью 178,8 кв.м., литер А, 1991 года постройки;

- нежилое здание - «Заливной резервуар», общей площадью 194,8 кв.м., литер Б, 1991 года постройки;

-нежилое здание - «Цех», общей площадью 276,1, литер В, 1991 года постройки;

- нежилое здание - «насосная станция», общей площадью 19,6 кв.м., литер Д, 1991 года постройки.

Заявитель считает, что право собственности на вышеперечисленное имущество у общества возникло в результате сделки купли - продажи в 1991 году, ни какие меры для лишения его права собственности на спорные объекты не применялись.

Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик - Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия - с заявленными требованиями не согласен, считает свои действия законными, поскольку выписка из реестра муниципальной собственности является достаточным основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на административное здание (литер А), канализационную насосную станцию (литер Д), цех (литер В) и заливной резервуар (литер Б), расположенные по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия просит суд в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий регистрирующего органа отказать.

Ответчик Администрация муниципального образования

«Иволгинский район» Республики Бурятия - считает, что государственная регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимости, произведенная Управлением ФРС по РБ по правоустанавливающим документам, предоставленным Администрацией, была осуществлена в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.97г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предприятие «Камус», правопреемником которого по утверждению заявителя является ОАО «Камус», на основании Постановления Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 25.01.94г. №1783-ХП, является муниципальной собственностью.

Администрация МО «Иволгинский район» РБ является собственником отдельно стоящих объектов недвижимости - зданий, расположенных по адресу Иволгинский район с. Сотниково. При этом каждый объект недвижимости имеет свой инвентарный номер и признаки, которые позволяют идентифицировать указанные объекты недвижимости. В то время как из договора №18 от 28.06.91 г., на который ссылается Истец, нельзя установить объект купли-продажи ввиду отсутствия идентифицирующих признаков.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 3020 -1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» очистные сооружения должны быть переданы в муниципальную собственность Иволгинского района, так как являются объектом инженерной инфраструктуры городов.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество «Камус» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы Иволгинского района по Республике Бурятия и Администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании регистрации права собственности на очистные сооружения за Администрацией муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия незаконной, не соответствующей требованиям статей 212, 213 и 218 гражданского кодекса Российской Федерации и просит ее отменить.

В предварительном судебном заседании от 16 февраля 2009 года заявитель уточнил заявленные требования, просит признать незаконными действия муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия и Управления Федеральной регистрационной службы по РБ по регистрации права собственности на очистные сооружения, принадлежащие обществу, за муниципальным образованием «Иволгинский район» Республики Бурятия.

В судебном заседании 24 февраля 2009 года заявитель вновь уточнил свои требования, просит считать требование к Администрации МО «Иволгинское» следующим:

- нежилое здание - «Административное», общей площадью 178,8 кв.м., литер А, 1991 года постройки;

- нежилое здание - «Заливной резервуар», общей площадью 194,8 кв.м., литер Б, 1991 года постройки;

-нежилое здание - «Цех», общей площадью 276,1, литер В, 1991 года постройки;

- нежилое здание - «насосная станция», общей площадью 19,6 кв.м., литер Д, 1991 года постройки.

Суд считает, что уточнением от 24 февраля 2009 года заявитель одновременно изменяет предмет и основания заявленных в суд требований, которые предъявляются другому, не привлеченному по данному делу, ответчику - Администрации муниципальное образование «Иволгинское».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10. 1996г. № 13, изменения одновременно предмета и основания заявленного требования Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не допускает.

Таким образом, заявление о признании незаконными действий Администрации муниципальное образование «Иволгинское» по регистрации в реестре муниципальной собственности объектов недвижимости - очистные сооружения - должно быть рассмотрено в рамках иного судебного разбирательства.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства заявителя о присоединении к первоначальному заявлению требования о признании незаконными действий Администрации муниципальное образование «Иволгинское» по регистрации в реестре муниципальной собственности очистных сооружений и рассматривает заявление ОАО «Камус» по уточненным требованиям от 16 февраля 2009 года.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, государственных органов, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" очистные сооружения относятся к объектам муниципальной собственности (приложение 3 №).

Согласно пункту 2 вышеназванного постановления, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Выписка из реестра муниципальной собственности является документом, свидетельствующим о пообъектной регистрации муниципального имущества в соответствующем реестре, согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 18.03.92 N 114-рп.

На основании пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", документом, подтверждающим право собственности права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Бурятия от 25.01.1994 года №1783-ХП «О передаче государственных предприятий, организаций, учреждений в муниципальную собственность Иволгинского, Тарбагатайского районов, г. Северобайкальска и г. Улан-Удэ в муниципальную собственность Иволгинского района было предано малое предприятие «Камус», расположенное по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково, очистные сооружения. Указанное имущество включено в муниципальную казну, что подтверждается выпиской из реестра №480, 481, 482, 483 от 10 сентября 2008 года.

Выписка из реестра муниципальной собственности является достаточным основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности на административное здание (литер А), канализационную насосную станцию (литер Д), цех (литер В) и заливной резервуар (литер Б), расположенные по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Сотниково, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о регистрации прав.

Порядок проведения государственной регистрации определен в статье 13 Федерального Закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» .

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона о регистрации прав к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. К ним относятся правоустанавливающие документы и документ, содержащий техническое описание объекта недвижимого имущества. Обязательным приложением к документам является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

Администрацией МО «Иволгинский район» Республики Бурятия на государственную регистрации представлены заявление о государственной регистрации прав от 17.09.2008 года, выписки из реестра муниципальной собственности от 10.04.2008 года, технический паспорт от 10.09.2008 года. Выписки из реестра муниципальной собственности от 10.04.2008 года, технический паспорт от 10.09.2008 года, отражают всю необходимую для государственной регистрации сделки информацию, не содержат не оговоренных исправлений и повреждений, следовательно, соответствуют требованиям статьи 18 Закона о регистрации прав и являются достаточными основаниями для внесения сведений о праве, правообладателе и объекте недвижимого имущества в Единый государственный реестр прав.

В ходе проведения правой экспертизы документов оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации, указанных в статье 19, 20 Закона о регистрации прав, установлено не было. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации прав, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации прав.

Следовательно, при государственной регистрации права

муниципальной собственности на административное здание (литер А), канализационную насосную станцию (литер Д), цех (литер В) и заливной резервуар (литер Б) Управление действовало в строгом соответствии с порядком и требованиями, установленными Законом о государственной регистрации прав.

Таким образом, ОАО «Камус» не представило доказательств, что действия ответчиков не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и каким - либо образом нарушают права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Более того, ОАО «Камус» не представило достоверных доказательств того, что нежилое здание - «Административное», общей площадью 178,8 кв.м., литер А, 1991 года постройки; нежилое здание - «Заливной резервуар», общей площадью 194,8 кв.м., литер Б, 1991 года постройки; нежилое здание - «Цех», общей площадью 276,1, литер В, 1991 года постройки и нежилое здание - «насосная станция», общей площадью 19,6 кв.м., литер Д, 1991 года постройки было приобретено МВП «Камус» по договору купли - продажи от 28. 06. 1991 года.

Оснований для удовлетворения требований общества не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд вынесший решение.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья

О.Н. Дружинина