Гражданский кодекс часть 1

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Тарбагатайского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы субсидии в размере 117 600 руб.

Истцом в обоснование требований указано, что ФИО1 состоял на учете в качестве безработного с 03.03.2010г. по 29.04.2010г. согласно приказу № 071 ДТ/1020 от 12.03.2010 г. в государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Тарбагатайского района». В период нахождения на регистрационном учете ФИО1 изъявил желание принять участие в программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия по направлению «Содействие самозанятости безработных граждан». Решением экспертной комиссии, состоявшейся 23.04.2010г., ФИО1 была выделена безвозмездная субсидия в размере 117 600 руб. на инвестиционные затраты согласно технико-экономическому обоснованию. 30.04.2010 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ГКУ «Центр занятости населения Тарбагатайского района» 23.04.2010 г. заключило договор № 240 с ФИО1, по которому ФИО1 не исполнил взятые на себя обязательства в части предоставления документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов (субсидии) в установленный срок. Таким образом, в срок, указанный в п. 2.1.5 договора, ФИО1 не представил необходимые документы, подтверждающие произведенные расходы на сумму 117 600 руб., а лишь часть документов на сумму 44 587 руб. 39 коп.

Согласно п.3.1 договора, в случае не использования (неполного использования) субсидии, а также невыполнения обязательств, предусмотренных договором, гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном размере. До настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.

Представитель истца в ходе судебного заседания поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявленные исковые требования не представил.

Копия определения о принятии искового заявления к производству и назначении дела к рассмотрению в предварительном судебном заседании вручена ответчику 01.11.2012г., почтовое уведомление №670008 55 91962 0.

О настоящем судебном заседании ответчик уведомлен под расписку.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена Арбитражным судом Республики Бурятия на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, спор может быть разрешен в его отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Как следует из материалов дела, согласно приказу ГКУ «Центр занятости населения Тарбагатайского района» № 071 ДТ/1020 от 12.03.2010г. ФИО1 был признан безработным.

Согласно протоколу заседания экспертной комиссии от 23.04.2010г. для проведения экспертизы представленных технико-экономических обоснований избранных видов деятельности безработных граждан, желающих организовать собственное дело, и принятия решения о выдаче им безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности, представленное ФИО1 технико-экономическое обоснование избранного вида деятельности признано прошедшим экспертизу, комиссией принято решение о выдаче ответчику безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности.

В связи этим, 23.04.2010г. между истцом и ответчиком был заключен договор о предоставлении №240, согласно пункту 1.1 которого ФИО1 организует собственную предпринимательскую деятельность в рамках «Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия на 2010г.», создает дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, а Центр занятости оказывает ему в этом организационное и финансовоесодействие(пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора ФИО1 обязуется:

- зарегистрироваться и получить в установленном законом порядке свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; (пункт 2.1.1)

- представить указанные свидетельство в Центр занятости; (пункт 2.1.2)

- организовать предпринимательскую деятельность – строительные работы; (пункт 2.1.3)

- создать в соответствии с технико-экономическим обоснованием, но не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня государственной регистрации в качестве предпринимателя, одно рабочее место и обеспечить занятостью на этом месте лиц из числа безработных граждан, направленных Центром занятости населения, не менее 12 месяцев со дня создания рабочего места; (пункт 2.1.4)

- не позднее трех месяцев с момента перечисления финансовых средств предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведённых расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием, на организацию и осуществление предпринимательской деятельности и создание дополнительных рабочих мест; (пункт 2.1.5)

- в пятнадцатидневный срок со дня принятия на дополнительно созданное рабочее место работника из числа лиц, состоящих в центре занятости населения в качестве безработных, предоставить в Центр занятости документы, подтверждающие трудоустройство безработных граждан на созданные дополнительные рабочие места (копия трудового договора, копия приказа о приеме на работу), а в случае увольнения уведомить Центр занятости в пятидневный срок со дня увольнения; (пункт 2.1.6)

- в случае увольнения работника, трудоустроенного на созданное рабочее место, принять другого безработного гражданина, (пункт 2.1.7),

-в случае ликвидации или несостоятельности в течение 12 месяцев со дня заключения договора не претендовать на признание безработным и назначение пособия по безработице.(пункт 2.1.8).

Согласно пункту 2.2 договора Центр занятости обязуется:

- предоставить гражданину организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости; (пункт 2.2.1)

- при наличии финансовых средств перечислить на лицевой счет безвозмездную субсидию в размере суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию собственного дела, а также за дополнительное рабочее место в количестве 1 ед. для трудоустройства безработных граждан за счет средств бюджета в пределах выделенного лимита в течение пяти рабочих дней после предоставления свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, (пункт 2.2.2, 2.2.3).

Общие затраты Центра занятости на субсидирование – 117 600 руб. (пункт 2.2.4).

Пунктом 3.1 договора предусмотрено, что в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 договора ответчик обязуется возвратить сумму субсидий в полном размере.

Получение ответчиком субсидии подтверждается платежным поручением №15 от 07.05.2010г. на сумму 117 600 руб.

Истец не получил от ответчика в установленные договором сроки финансового отчета, подтверждающего обоснованность произведенных расходов (субсидии), а также документов ,подтверждающих создание рабочего места.

Предъявленные претензии № 211 от 02.11.2011г., № 81 от 17.05.2012г. ответчиком оставлены без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Квалифицируя спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что они являются заемными.

В соответствии со статьей 814 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный с условием использования заемщиком полученных средств на определенные цели, признается целевым займом.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В сроки, установленные договором №240 от 23.04.2010г. ответчиком не исполнены требования пунктов 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 указанного договора.

В материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие обоснованность произведенных им расходов по субсидии лишь на сумму 44 587 руб. 39 коп.

Истцом также представлены направления на работу, выданные Центром занятости населения Тарбагатайского района безработным гражданам для трудоустройства у ФИО1 от 02.03.2011г., от 11.03.2011г., из которых следует, что работодатель (ФИО1) не был найден, указанные лица не трудоустроены у ответчика.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт нецелевого использования ответчиком заемных средств истцом подтвержден материалами дела и судом установлен, ответчиком не оспорен.

Как было указано, в соответствии с пунктом 3.1 договора в случае неиспользования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7 договора ответчик обязуется возвратить сумму субсидий в полном размере.

В соответствии с п. 2 ст. 814 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невыполнения заемщиком условия договора займа о целевом использовании суммы займа, займодавец вправе потребовать от заемщика досрочного возврата суммы займа и уплаты причитающихся процентов, если иное не предусмотрено договором.

Доказательств возврата целевого займа (субсидии) в материалах дела не имеется, задолженность в сумме 117 600 руб. документально обоснована.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами, с участием образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса, индивидуального предпринимателя.

Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1, представленной истцом, а также информационной выписке из Единого государственного реестра физических лиц, запрошенной судом, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 09.08.2012г. внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения.

Между тем, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В материалах дела имеется определение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 09.04.2012г., которым исковое заявление ГКУ «Центр занятости населения Тарбагатайского района» к ФИО1, содержащее те же исковые требования, было возвращено истцу в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции, а подведомственностью последнего арбитражному суду.

В силу изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для прекращения производства по делу в данном случае не имеется, так как это фактически лишит истца гарантированного Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, что недопустимо.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ФИО1 (671120, Республика Бурятия, <...> дом.14, кв.5) в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Тарбагатайского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 122 128 руб., в том числе 117 600 руб. – сумму догла, 4 528 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Э.Л. Орлов