Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Хатуновой А.И. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Кислицыной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и ФИО1,

о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, за ФИО1,

о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия возвратить ФИО1 денежные средства в размере 4 995 000 рублей, являющиеся платой по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия), Республиканское агентство лесного хозяйства, Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

при участии представителей:

истца ФИО2 по доверенности от 17.10.2012,

ответчика ФИО3 по доверенности от 27.01.2015,

третьего лица- Республиканского агентства лесного хозяйства: ФИО4 по доверенности от 4.07.2014,

от третьих лиц - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия), Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом представители не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще,

установил:

индивидуальный предприниматель, действующий без образования юридического лица, ФИО1 (далее- истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее- ответчик, Министерство) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и ФИО1;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, за ФИО1;

- о применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия возвратить ФИО1 денежные средства в размере 4 995 000 рублей, являющиеся платой по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м.

Определением от 05 сентября 2014 года исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

09 октября 2014 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Российскую Федерацию в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В судебное заседание третьи лица- территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представляющее также интересы Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия) своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.

17.07.2015 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представляющее также интересы Российской Федерации, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д.37, т.4).

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и его филиал по Республике Бурятия извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежаще. Суд направил им копии определения от 23.07.2015 заказной почтой с уведомлениями, которые вручены представителю федерального государственного бюджетного учреждение Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО5 В.03.08.2015 согласно расписке в уведомлении 67000888930661.

27.07.2015 копия определения суда от 23.07.2015 вручена представителю филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия, что подтверждено распиской в уведомлении 67000888930678.

Об отложении рассмотрения спора на 21.09.2015 лица, участвующие в деле, уведомлены надлежаще. Направленные им судом копии определения от 23.07.2015 заказной почтой с уведомлениями вручены их представителям, информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении, назначении дела к судебному разбирательству, возобновлении производства по делу и отложении рассмотрения спора на 21.09.2015 опубликованы в сети Интернет в системе «Электронное правосудие» http://kad.arbitr.ru соответственно 06.09.2014, 10.10.2014, 25.06.2015, 24.07.2015.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, третьи лица с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались, доказательств наличия уважительных причин неявки их представителей в судебное заседание не представили.

Спор рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, представляющее интересы Российской Федерации, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия) в порядке, определенном частью 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил признать недействительным купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и ФИО1; применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, за ФИО1; обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия возвратить ФИО1 денежные средства в размере 4 995 000 рублей, выплаченных истцом по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м.

Представитель ответчика иск не признал, не согласился с доводами истца о наложении границ земельного и лесного участков, оспариваемый договор считает соответствующим закону.

Представитель третьего лица - Республиканского агентства лесного хозяйства поддержал доводы ответчика, иск считает необоснованным, пояснив, что по уточненным документам наложение границ земельного участка и лесного участка не усматривается.

Выслушав истца, ответчика, третье лицо, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Материально-правовым требованием истца указано признание недействительным заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и ФИО1 договора от 27.09.2013 купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, расположенный по адресу: местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, № 85 от 18.04.2014 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенного между администрацией и предпринимателем.

Основанием – несоответствие договора закону, наложение на лесной участок, находящийся в собственности РФ.

Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей истец 13.10.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

27.09.2013 между истцом (покупателем) и ответчиком (продавцом) по результатам торгов по продаже земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, от 27.09.2013 на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. метр (л.д.11-13, т.1).

Как указано в кадастровой выписке от 26.12.2014 № 03/201/14-302261, земельный участок с кадастровым номером 03:19:250106:397, расположенный в Республике Бурятия, площадью 100001 кв.м +/- 100 кв.м, кадастровой стоимостью 189001,89 руб., относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок продан предпринимателю в границах указанного в кадастровом паспорте земельного участка от 26.12.2014 №03/201/14-302261.

04.10.2013 земельный участок по акту приема-передачи передан продавцом истцу (покупателю) (л.д.14, т.1).

29.10.2013 произведена государственная регистрация перехода права собственности земельного участка согласно оттиску штампа управления Росреестра по Республике Бурятия в договоре (л. д. 13, т.1).

Платежным поручением № 28193 от 4.10.2013 истец перечислил ответчику 4860000 руб. (л.д.28, т.1).

В части 1 статьи 36 Конституции РФ провозглашено право граждан и их объединений

иметь в частной собственности землю.

Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) устанавливает особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В частности, статьей 8 этого закона предусмотрено, что при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

(в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 113-ФЗ)

Частью 2 ст. 8 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) установлено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

4. Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

Иск предпринимателя мотивирован наложением земельного и лесного участков, возможными возражениями РФ - собственника лесного участка.

Статья 431 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Статьёй 168 ГК РФ (действовавшей на дату заключения договора) предусматривалось, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в т.ч. земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Статьей 25 ЛК РФ установлены виды использования лесов. Ими являются, в т.ч., заготовка древесины; осуществление рекреационной деятельности и т.д. На землях лесного фонда также может осуществляться строительство, но строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Таким образом, использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными в ст. 1 Лесного кодекса РФ, а именно, с учетом их глобального экологического значения, длительности их выращивания и иных природных свойств лесов, обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, воспроизводства лесов, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесныеучастки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесныхучастков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ст. 9 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ) "О переводе земель или земельныхучастков из одной категории в другую" перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельныхучастков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

1) организации особо охраняемых природных территорий;

2) установления или изменения границы населенного пункта;

3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

4) создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

Таким образом, если земельный участок в соответствии с материалами лесоустройства относится к землям лесного фонда, его использование и предоставление осуществляется в соответствии с вышеизложенными нормами. Такие участки не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 постановления № 10/22).

В соответствии с пунктами 56, 58, 59 постановления № 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п. 36 постановления № 10/22 в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, в данном случае должен быть доказан факт нахождения спорного земельногоучастка на землях лесного фонда.

Такие доказательства истец не представил.

В целях выяснения факта наложения границ приобретенного по оспариваемому договору земельного участка и принадлежащего РФ лесного участка по ходатайству истца

Ходатайство истца было удовлетворено, определением от 20.11.2014 по делу назначена комплексная землеустроительная и геодезическая экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Геотех-экспертиза», кадастровому инженеру ФИО6, имеющей два высших образования, специальность геодезиста, позволяющую проводить землеустроительную и геодезическую экспертизы, стаж работы по специальности 14 лет.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- имеет ли место пересечение (наложение) границ участка лесного фонда (Заудинское лесничество, Заудинское участковое лесничество, квартал 52, выделы 8,9) с границами земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:397;

-если пересечение (наложение) границ указанных земельных участков имеется, то в какой площади?

В заключении №23 от 09.04.2015 эксперт пришел к выводу о том, что нельзя однозначно ответить на вопрос, имеет ли место пересечение (наложение) границ участка лесного фонда (Заудинское лесничество, Заудинское участковое лесничество, квартал 52, выделы 8,9) с границами земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:397. По материалам лесоустройства имеется пересечение, площадью 10921 кв.м, по сведениям государственного кадастра недвижимости не имеется (л.д. 1-7, том 3).

К заключению приложены кадастровая выписка о земельном участке 03:19:250106:397 от 26.12.2014, протокол натурного обследования и геодезическая съемка земельных участков от 14.01.2015 (л.д.7-13, т.3).

Как видно из приложений к экспертному заключению и пояснений Республиканского агентства лесного хозяйства, эксперт при проведении экспертизы использовал материалы лесоустройства 1993 года, отличающийся от материалов лесоустройства 1983 года.

В целях выяснения разницы материалов лесоустройства 1993 года и материалов лесоустройства 1983 года Республиканское агентство лесного хозяйства истребовало информацию от ГКУ РБ «Лесничество», которое представило справку от 08.06.2015, согласно которой лесоустройство в Заудинском лесничестве проводилось в 1983 и 1993 годах. При проведении очередного лесоустройства в 1993 году изменена конфигурация квартала 52 Заудинского участкового лесничества по площади, расположению и конфигурации выделов. По материалам лесоустройства 1983 <...> составляла 132 га, по материалам лесоустройства 1993 г.- 130 га, конфигурация выделов не совпадает (л.д.23, т.4).

Доводы ответчика, третьего лица- Республиканского агентства лесного хозяйства и содержание справки ГКУ РБ «Лесничество» от 08.06.2015 соответствует представленным ответчиком доказательствам:

- постановлению Совета Министров СССР от 5.12.1990 № 1238 о завершении в 1991-92 годах отвода земельных участков для организации подсобных хозяйств при специальных учебно-воспитательных учреждениях (л.д. 25, т.4),

- заключению государственного инспектора по охране и использованию земель Тарбагатайского района от 9.11.1988 «О выделении земель государственного земельного запаса Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2» (л.д.26, т.4),

- заключению государственного инспектора по охране и использованию земель Тарбагатайского района от ноября 1990 года «О передаче земель государственного земельного запаса Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2», согласно которому он по результатам рассмотрения материалов не возражал против передачи земель земельного запаса Тарбагатайского района площадью 15 га леса в районе пионерского лагеря «Зенит» Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2 для строительства лагеря труда и отдыха (л.д.27, т.4),

- решению Тарбагатайского районного исполнительного комитета № 204 от 29.11.1988 «О предварительном согласовании выделения земель земельного запаса Тарбагатайского района Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2 (л.д.29, т.4),

- решению Тарбагатайского районного исполнительного комитета № 199 от 5.10.1990 «О передаче земель земельного запаса Тарбагатайского района площадью 8,7 га леса для строительства лагеря труда и отдыха Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2 (л.д.28, т.4),

- решению Тарбагатайского районного исполнительного комитета № 230 от 12.11.1990 «О передаче земель земельного запаса Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2 (л.д.30, т.4),

- акту технического обследования лесных площадей, спрашиваемых к отводу из состава государственного земельного фонда от августа 1988 года (л.д.31-35, т.4),

- плану отвода участка из земель государственного земельного фонда Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2 (л.д.36, т.4).

Перечисленные доказательства подтверждают внесение изменений в материалы лесоустройства и отсутствие оснований для принятия выводов экспертизы, основанной на материалах лесоустройства 1983 г.

Определением от 24.06.2015 суд предложил лицам, участвующим в деле, заявить ходатайство о назначении комплексной экспертизы с участием специалистов по лесоустройству, геодезии и землеустройству (л.д. 17-21, т.4).

Истец, ответчик и третьи лица не заявили ходатайство о назначении указанной экспертизы с участием специалистов по лесоустройству, геодезии и землеустройству.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело без производства комплексной экспертизы, по имеющимся в деле доказательствам, которых достаточно для вывода об уменьшении размера земель государственного земельного запаса Тарбагатайского района после 1983 года в связи с передачей земельного участка Улан-Удэнской вспомогательной школе-интернату №2.

Ранее, в соответствии с действовавшими Основами лесногозаконодательства Российской Федерации, утвержденными ВС РФ 06.03.1993 № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли принадлежали к землям лесного фонда Российской Федерации.

Лесным кодексом РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ закреплялось, что участкилесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, могут предоставляться сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсов. Таким образом, в материалах государственного учета лесного фонда за весь период учета участки лесов, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, учитывались как участкилесного фонда, в связи с чем, по мнению комитета, более целесообразным является отнесение спорного земельногоучастка к землям лесного фонда на основе действующей лесоустроительной проектной документации.

Между тем, в силу ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесныхучастков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Леснымучастком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса )ст. 7 ЛК РФ).

В соответствии со ст. ст. 67, 68, 69 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесныхучастков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесныхучастков;

5) таксацию лесов;

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии".

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

При проектировании лесныхучастков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесныхучастков. Местоположение, границы и площадь лесныхучастков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площади.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее – закон № 201-ФЗ) лесныеучастки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесныхучастках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесныхучастков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, для проведения государственной регистрации прав на такие лесныеучастки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесныхучастков и идентификация лесногоучастка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 4.4 закона № 201-ФЗ).

Таким образом, в силу ст. ст. 4.2 и 4.4 закона о введении в действие Лесного кодекса РФ, если государственный кадастровый учет лесныхучастков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесныеучастки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесныхучастков, с помощью которых можно произвести их идентификацию.

Такие документы истцом не представлены.

Истцом не представлены доказательства включения спорного земельногоучастка либо его частей в состав земель лесного фонда, в частности не представлены материалы лесоустроительного дела, сформированного в соответствии с действующим земельным законодательством, предусмотренным действующим с 08 июня 2012 г. по настоящее время Порядком проведения государственного учета лесногоучастка в составе земель лесного фонда, утвержденным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 13 апреля 2012 г. № 139.

Следовательно, из представленных истцом документов невозможно установить наложение спорного земельногоучастка03:19:250106:397 на земли лесного фонда.

Представленный экспертом акт осмотра территории лесныхучастков со схемой наложения составлен по ранее действовавшим материалам лесоустройства, без учета передачи земель школе, не может быть принят во внимание как доказательство наложения данного участка на земли лесного фонда. Кроме того, следует принять во внимание, что эксперт ФИО6 не обладает специальностью лесоустроителя.

В связи с этим суд считает, что истцом не доказано, что земельный участок с КН 03:19:250106:397 входит в состав земель лесного фонда.

В силу ч. 1 статьи 6 Лесного кодекса РФ, леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Требование истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397, не обремененный сервитутом, местоположение: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, 8 км Спиртзаводской трассы, разрешенное использование – под подсобное хозяйство, общей площадью 100001 кв. м, за ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Иных оснований, кроме указанных в иске и свидетельствующих о необходимости осуществить изменения в кадастровом учете и в ЕГРП в материалы дела не представлено.

Внесение изменений в запись в ЕГРП осуществляется на основании решения суда по спору о правах на недвижимое имущество. Если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 постановления № 10/22). Таким образом, требование не соответствует действующему законодательству и также является ненадлежащим способом защиты права.

В связи с этим суд не находит оснований для признания недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:19:250106:397.

Исковое требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия возвратить ФИО1 4 995 000 рублей, являющихся платой по договору купли-продажи от 27.09.2013 также не может быть удовлетворено.

Договор купли-продажи содержит существенные условия, необходимые для данного вида договоров, описание границ земельного участка, является заключенным, подписан как истцом, так и ответчиком, не расторгнут в установленном порядке. Земельный участок находится в собственности истца, не возвращен ответчику.

Договор исполнен как истцом, так и ответчиком, что подтверждено актом приема-передачи земельного участка от 4.10.2013, платежным поручением №28193 от 4.10.2013 на 4860000 руб.

Правовых оснований для обязания ответчика возвратить 4 995 000 руб. не имеется.

Свидетельство 03-АА 408302 о государственной регистрации права собственности РФ на лесной участок, площадью 2021610000 кв.м, кадастровый номер 03-03-01/020/2008-393, оформлено, как это видно из его содержания, в 2008 г., до передачи земельного участка школе, в связи с чем не может служить доказательством права собственности РФ на земельный участок, указанный в иске.

Исследовав и оценив доказательства- договор купли-продажи от 27.09.2013, акт приема-передачи, платежные поручения №28193 от 4.10.2013 на 4860000 руб., №28091 от 22.08.2013 на 135000 руб. задатка, решения Тарбагатайского муниципалитета о передаче земельного участка школе, материалы лесоустройства, заключение эксперта, свидетельство 03-АА 289359 о государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на земельный участок площадью 100001 кв.м, кадастровый номер 03:19:250106:397, свидетельство 03-АА 348201 о государственной регистрации права собственности истца на земельный участок площадью 100001 кв.м, кадастровый номер 03:19:250106:397, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Расходы по государственной пошлине и оплате экспертизы относятся на истца на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине и оплате экспертизы отнести на истца.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.ФИО7