Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Военный прокурор Улан-Удэнского гарнизона (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения порядка использования объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Определениями суда от 12 февраля 2013 года, от 04 марта 2013 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации.

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены (почтовые уведомления от 13.02.2013, от 05.03.2013, возврат заказного письма с уведомлением от 13.02.2013 с отметкой органа связи «адресат отсутствует длительное время»).

Представитель Министерства обороны Российской Федерации через канцелярию суда направила в суд отзыв на заявление. В отзыве указала, что действия предпринимателя в части использования имущества без заключения договора аренды нарушают интересы Российской Федерации – собственника данного имущества, в лице Министерства обороны РФ. Заявление прокурора о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по факту нарушения порядка использования объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности, считает законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21 августа 2012 года, за основным государственным регистрационным номером записи <***>, о чем в материалах дела имеется Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 24 № 006108786.

Согласно Выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.08.2012 № 9682А/2012 основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и кафе.

Помещение чайной, назначение нежилое, общей площадью 420 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Сосновый Бор, военный городок № 56, строение № 77, состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, является объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества от 14.01.2012 № 47/1, сообщением Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 04.02.2013 № 141/5/3/945, а также передаточным актом при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011.

25 января 2013 года прокурорской проверкой, проведенной военной прокуратурой Улан-Удэнского гарнизона в Войсковой части 32364, установлено, что ИП ФИО1 в период с 14.01.2013 использует часть помещения общей площадью 16.7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Сосновый Бор, военный городок № 56, строение № 77, для осуществления предпринимательской деятельности по выпечке и продаже пирожков без надлежаще оформленных документов – без заключения договора аренды.

Постановлением заместителя военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона от 07 февраля 2013 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 7.24 КоАП РФ, за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Постановление вынесено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.9-10).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса.

Статьей 25.11 КоАП РФ установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.02.2013 вынесено заместителем военного прокурора Улан-Удэнского гарнизона в пределах предоставленных полномочий, оно соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, вынесено с участием ИП ФИО1

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объективная сторона предусмотренного данной нормой правонарушения состоит в действиях по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Субъектом указанного правонарушения является лицо, непосредственно использующее данный объект.

В соответствие с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 214 ГК РФ).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296), (часть 4 статьи 214 ГК РФ).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (часть 5 статьи 214 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 296 ГК РФ установлено, что учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (пункт 1 статьи 298 ГК РФ).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

Частью 1 статьи 299 ГК РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно части 3 данной статьи, право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества – помещение чайной, назначение нежилое, общей площадью 420 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ-40, военный городок № 56, строение № 77, включен в реестр федерального имущества, согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.01.2012 № 47/1.

Из вышеуказанной выписки от 14.01.2012 следует, что указанное нежилое помещение находятся в пользовании 235 Квартирно-эксплуатационной части района Сибирского военного округа на праве оперативного управления.

На основании сообщения Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 04.02.2013 № 141/5/3/945, а также передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 спорное помещение находится в федеральной собственности и состоит на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом установлено, что ИП ФИО1 использует в целях осуществления предпринимательской деятельности без надлежаще оформленных документов часть помещения чайной, расположенного по адресу: Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ-40, военный городок № 56, строение № 77, общей площадью 16,7 кв.м., являющегося объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности.

Индивидуальный предприниматель не оспаривает вышеизложенные обстоятельства. Из объяснений ИП ФИО1 в ходе рассмотрения материалов проверки от 06.02.2013, следует, что предприниматель с 14.01.2013 в указанном помещении осуществляет предпринимательскую деятельность по выпечке и продаже пирожков, в августе 2012 года подала заявку в Департамент имущественных отношений г. Чита с просьбой заключить договор аренды, но процесс оформления документов оказался очень долгим и до настоящего времени договор аренды помещения не заключила.

Факт использования ИП ФИО1 находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом по правилам статьи 71 АПК РФ доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2013; объяснениями ИП ФИО1, объяснениями помощника командира войсковой части 32364 по МТО ФИО2, сообщением Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 04.02.2013 № 141/5/3/945, передаточным актом при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств невозможности соблюдения законодательства предпринимателем в материалы дела не представлено, в силу чего суд полагает доказанной вину предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статью 7.24 КоАП РФ.

Таким образом, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, выразившегося в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, установленной.

Оснований для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено, поскольку правонарушение может быть признано малозначительным только в исключительных случаях при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае, исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 7.24 КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 2 000 руб.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении предпринимателя к административной ответственности, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение трех суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное требование удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гор. Райчихинск Амурской области, зарегистрированную по адресу: 670004, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Дивизионная, д. 918, кв. 40, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 2 000 руб.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю:

Лицевой счет: <***>, ИНН <***>, КПП 753643002, счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ БАНКА России по Забайкальскому краю, БИК 047601001, ОКАТО 76401373000, КБК 18711690010017000140.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья подпись А.Т.Пунцукова