Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Л. Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Бурятского транспортного прокурора о привлечении закрытого акционерного общества Авиакомпания «ИрАэро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Бурятский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества Авиакомпания «ИрАэро» (далее – ЗАО Авиакомпания «ИрАэро», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены (почтовые уведомления№№ 67000855874172 и 67000855874189).

Как следует из материалов дела, ЗАО Авиакомпания «ИрАэро» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.05.2003 за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 12.05.2012. Место нахождение общества согласно Выписке: <...>.

В соответствии с Уставом одним из основных видов деятельности общества являются выполнение авиационных перевозок, деятельность связанная с организацией воздушных перевозок.

ЗАО Авиакомпания «ИрАэро» имеет лицензию № ПП 0020 от 27 ноября 2007 года на осуществление перевозки воздушным транспортом пассажиров со сроком действия до 27 ноября 2012 г.

11 сентября 2012 года в 06 час. 40 мин. от сменного начальника аэропорта Улан-Удэ ФИО1 поступила телефонограмма о задержке рейса авиакомпании «ИрАэро» №203 по маршруту Улан-Удэ - Хабаровск. Согласно расписанию движения воздушных судов вылет рейса должен был состояться в 01 час. 40 мин. 11.09.2012. В связи с плохими метеоусловиями в г. Хабаровск вылет рейса задержан до 03 час. 30 мин. 11.09.2012. В 03 час. 00 мин. осуществлена посадка пассажиров в самолет. В 03 час. 30 мин. по причине неисправности воздушного судна объявлена задержка рейса до 10 час. 00 мин. 11.09.2012.

В 16 час. 00 мин. местного времени сменный начальник аэропорта ФИО2 сообщил, что вылет рейса состоялся в 15 час. 35 мин. 11.09.2012.

Общее время задержки вылета рейса составило 13 час. 55 мин.

В связи с чем, прокурором проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении прав потребителей на воздушном транспорте.

Проведенной проверкой установлено, что движение самолетов ЗАО Авиакомпания ИрАэро» из аэропорта, расположенного в г. Улан-Удэ Республики Бурятия, в сентябре 2012 года осуществлялось в соответствии с расписанием движения самолетов «ЛЕТО 2012». Согласно расписанию воздушных рейсов авиакомпании ИрАэро из аэропорта г. Улан-Удэ, расположенного по адресу г. Улан-Удэ, п. Аэропорт, д. 10, 11 сентября 2012 года в 01 ч. 40 минут местного времени должен был вылететь рейс №203 Улан-Удэ-Хабаровск.

Фактически вылет рейса состоялся лишь в 15 ч. 35 мин. 11.09.2012. Общее время задержки вылета рейса составило 13 часов 55 минут. На рейс было зарегистрировано 23 пассажира.

Установлено, что в указанное в расписании время - 01 ч. 40 минут, вылет рейса не состоялся по причине неисправности воздушного судна VQ-BMK 7668 в аэропорту г. Улан-Удэ - протечка топлива из дренажа.

В связи с отсутствием у ЗАО Авиакомпания «ИрАэро» резервных воздушных судов в количестве, достаточном для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с утвержденным перевозчиком расписанием регулярных воздушных перевозок пассажиров, вылет рейса состоялся лишь в 15 час. 35 мин. 11.09.2012.

03 октября 2012 года прокурором направлено по факсу в адрес общества уведомление №2-11б/2012 о необходимости явки в 09 час. 00 мин. 05.10.2012 в помещении Бурятской транспортной прокуратуры для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Уведомление повторно направлено телеграммой от 04.10.2012.

05 октября 2012 года Бурятским транспортным прокурором в отсутствии законного представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 28.4 КоАП РФ).

Суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2012 года в отношении ЗАО Авиакомпания «ИрАэро» вынесено прокурором в пределах полномочий.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 октября 2012 года не допущено, о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответчик извещен.

В соответствии частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 22 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров подлежит лицензированию.

Пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства РФ №457 от 05.05.2012 установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, являются в том числе наличие у лицензиата на праве собственности или ином законном основании воздушных судов с действующим сертификатом летной годности в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок воздушным транспортом пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программой выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров; соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 102 Воздушного кодекса Российской Федерации перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Согласно пункту 7 Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" утвержденных Приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82, перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза.

В соответствии с пунктом 72 данных Правил, регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов. Чартерные рейсы выполняются в соответствии с планом (графиком) чартерных перевозок.

Пунктом 76 Правил воздушных перевозок предусмотрено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

На основании части 1 статьи 103 Воздушного кодекса Российской Федерации по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или управомоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Материалами дела установлено, что нарушения лицензионных требований имели место, что подтверждается постановлением о возбуждении административного дела, ответами ЗАО Авиакомпания «ИрАэро», планами полетов воздушных судов на 11 сентября 2012 года, Актами на задержку (отмену) отправления самолета в аэропорту Улан-Удэ от 11.09.2012, письмами ОАО «Международный аэропорт Иркутск» от 19.07.2012 №2.1.14-0601, письмами ОАО «Аэропорт Байкал» от 27.09.2012. Факт задержки рейса произошел по причине неисправности воздушного судна VQ-BMK 7668 в аэропорту г. Улан-Удэ - протечка топлива из дренажа.

В письме от 24.09.2012 №2894/12 ЗАО Авиакомпания «ИрАэро» указывает, в том числе на невозможность своевременной отправки резервного воздушного судна из аэропорта Иркутск по причине его закрытия.

Таким образом, обнаруженные при проверке по вопросам соблюдения ЗАО Авиакомпания «ИрАэро» условий установленных лицензией на осуществление перевозки воздушным транспортом пассажиров нарушения являются несоблюдением установленных лицензионных требований и условий.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление прокурора, в котором указано на то, что первоначально задержка рейса произошла по метеоусловиям (согласно прогноза погоды вылет из г. Улан-Удэ можно было произвести не ранее 05:00), а затем по причине неисправности воздушного судна, которая была выявлена в ходе подготовки самолета к вылету. Общество обладало достаточным количеством резервных воздушных судов для выполнения рейсов, что исключает в действиях перевозчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Считает, что в действиях общества отсутствует состав и событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Кроме того, пояснил, что в нарушение требований законодательства в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2012 отсутствуют пояснения ответчика, направленные 04.10.2012 в Бурятскую транспортную прокуратуру.

Данные доводы общества судом не могут быть приняты так как в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершенном административном правонарушении заключается в том, что ЗАО Авиакомпания «ИрАэро», при наличии лицензии на осуществление перевозок воздушным транспортом пассажиров, обязано в том числе иметь воздушные суда на праве собственности или ином законном основании в количестве, достаточном (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с формируемыми лицензиатом расписанием регулярных воздушных перевозок пассажиров. Указание в плане полетов воздушных судов на 11 сентября 2012 года резервного судна не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения. Общество

при наличии резервных воздушных судов общество имело возможность не допускать нарушений законодательства.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Довода ответчика об отсутствии в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2012 пояснений ответчика, направленных 04.10.2012 в Бурятскую транспортную прокуратуру на электронную почту судом не может быть принят .

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного Постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Отсутствие в тексте постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2012 объяснений ответчика, направленных 04.10.2012 в Бурятскую транспортную прокуратуру, не является существенным.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности административного правонарушения не имеется.

Заявленное требование подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая существо совершенного обществом правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, а также то, что общество ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным взыскать с ответчика минимальный размер штрафа, установленный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ответчика к административной ответственности, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение трех суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное требование удовлетворить.

2. Привлечь закрытое акционерное общество Авиакомпанию «ИрАэро», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 664009, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 30 000 руб.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по Иркутской области (Восточно-Сибирская транспортная прокуратура) ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, р/с <***>, л/с <***>, ОКАТО 25401000000, КБК 41511690010010000140.

3. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Ю. Рабдаева