Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А. Т., при ведении протокола секретарем Виневич Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

заявителя: ФИО2 - удостоверение ТО №123567, ФИО3 - представителя по доверенности от 03.03.2015,

ответчика: ФИО1, ФИО4 - представителя;

третьего лица: ФИО5 Саяны Баировны – представителя по доверенности от 13.01.2015 №16-49/00070,

установил:

Прокурор Советского района г. Улан-Удэ (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 23 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия (далее – Межрайонная ИФНС России №2 по Республике Бурятия, Инспекция).

Представители заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержали, дали пояснения согласно заявлению. В обоснование требований указали, что прокуратурой проведена проверка по информации Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Бурятия о неисполнении ИП ФИО1 предусмотренной законодательством о банкротстве обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом). В ходе проведения проверки установлено, что по состоянию на 14.06.2015 предприниматель имела задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 99 384 руб.94 коп. Указанная задолженность в течение установленных статьями 3, 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) трех месяцев предпринимателем не погашена. В нарушение статьи 9 Закона о банкротстве при наличии признаков неплатежеспособности ИП ФИО1 в определенные законодательством сроки заявление в арбитражный суд о признании банкротом не подано. Бездействие предпринимателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель ответчика и предприниматель в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, пояснили, что принимают меры по погашению задолженности.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержала заявленное требование, дала пояснения согласно отзыву на заявление.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.02.1997 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ проведена проверка по информации Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Бурятия о неисполнении ИП ФИО1 предусмотренной законодательством о банкротстве обязанности по подаче заявления в Арбитражный суд о признании несостоятельным (банкротом).

По результатам проверки установлено, что в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 11.02.2015 № 2524, от 18.05.2015 № 8456, от 21.05.2015 № 8746 Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Бурятия в соответствии со статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания: приняты решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 12.03.2015 № 1302, от 11.06.2015 №4327, от 17.06.2015 №4523, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 07.05.2015 №695, постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 07.05.2015 № 695.

Согласно справке о задолженности по обязательным платежам перед Российской Федерацией от 15.06.2015 № 852 предприниматель по состоянию на 14.06.2015 имела задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 99 384 руб. 94 коп., в том числе основной долг – 94 733 руб. 37 коп., пени – 4 651 руб. 57 коп. данный факт ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства расценены прокурором как неисполнение установленной статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» обязанности по подаче заявления о признании должника банкротом, что послужило основанием для вынесения в отношении предпринимателя постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 июля 2015 года по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено полномочным на то лицом.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно статье 9 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Указанное заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

Исходя из пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - гражданину в совокупности составляют не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 3 Закона о банкротстве установлено, что гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о банкротстве данные положения применяются, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей установлены статьями 214 - 216 Закона о банкротстве.

Согласно статье 214 Закона о банкротстве основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.06.2011 N 51 "О рассмотрении дел о банкротстве индивидуальных предпринимателей" разъяснил, что предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества; пункт 1 статьи 3 Закона N 127-ФЗ в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.

Судом установлено, что по состоянию на 14.06.2015 у предпринимателя имелась задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 99 384 руб. 94 коп., в том числе основной долг – 94 733 руб. 37 коп., пени – 4 651 руб. 57 коп. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Требования Инспекции об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 11.02.2015 № 2524, от 18.05.2015 № 8456, от 21.05.2015 № 8746 предпринимателем не исполнены, что послужило основанием для вынесения налоговым органом решений о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств от 12.03.2015 № 1302, от 11.06.2015 №4327, от 17.06.2015 №4523, решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 07.05.2015 №695, постановления о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 07.05.2015 № 695.

С учетом изложенных обстоятельств, факт неспособности предпринимателя исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в трехмесячный срок с момента ее возникновения подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, несмотря на указанные обстоятельства, ИП ФИО1 в нарушение требований Закона о банкротстве с заявлением в арбитражный суд о признании себя банкротом не обратилась.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статья 2.2 КоАП РФ предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Вина предпринимателя, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Суд считает, что вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, доказана, несоблюдение ИП ФИО1 требований пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве совершено по неосторожности, поскольку она должна был осознавать противоправность своего поведения, которое выразилось в непринятии мер по подаче в арбитражный суд заявления о признании себя банкротом.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации правонарушения, совершенного ИП ФИО1, по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ и подтверждают наличие в бездействии предпринимателя состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

На основании изложенного суд пришел к выводу о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротом).

Суд не находит оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения, принятия мер для погашения задолженности суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 5 000 руб.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ответчика к административной ответственности, нарушений не выявлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с.Цолга Мухоршибирского района Республики Бурятия, зарегистрированную по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 5000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по РБ (Прокуратура РБ) л/с <***>, ИНН <***> КПП 032601001 БИК 048142001 р/с <***> ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России, КБК 41511690040046000140 ОКАТО 81401000000.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья А.Т.Пунцукова