Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Хулугуровой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановлений от 02 сентября 2020 года, от 03 сентября 2020 года, от
08 сентября 2020 года «о возбуждении исполнительных производств»,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 26.05.2020 № ЛД-19 дов.108, диплом о высшем юридическом образовании от 27.06.1988 № 279, ФИО3, представителя по доверенности от 28.10.2020,

от ответчиков:

- судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1, личность установлена по служебному удостоверению от 14.06.2020 № ТО586655,

-Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия – ФИО1, представителя по доверенности от 10.06.2020 № 225,

установил:

открытое акционерное общество «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – ОАО «Селенгинский ЦКК», заявитель, общество, должник по исполнительным производствам) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – ответчик, Управление, УФССП по РБ) об оспаривании постановлений от 02 сентября 2020 года, от 03 сентября 2020 года, от 08 сентября 2020 года «о возбуждении исполнительных производств».

Представитель заявителя при рассмотрении дела требование поддержал. Пояснил, что 17.08.2020 и.о. Главного судебного пристава Республики Бурятия ФИО4 вынес постановления «Об отмене постановлений от 10.05.2018 и 17.05.2020 «Об отказе в возбуждении ИП», вынесенных в рамках исполнительных производств №39670/16/0325-ИП, №34566/15/0325-ИП, №14096/15/0325-ИП, №25129/14/25/03-ИП, №1604/16/03025-ИП, №12683/15/03025-ИП, №32388/15/03-25-ИП, №16135/14/25/03-ИП, №12970/17/03025-ИП в отношении должника ОАО «Селенгинский ЦКК». 16 ноября 2020 года в данные постановления были внесены изменения: слова «для принятия правового решения по возобновлению исполнительных действий» изменены на «для рассмотрения вопроса о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительного производства». 02 сентября 2020 года, 03 сентября 2020 года и 08 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УВССП России по Республике Бурятия ФИО1 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию с ОАО «Селенгинский ЦКК» исполнительского сбора (14 постановлений). Указанные
14 постановлений о возбуждении исполнительных производств являются незаконными, нарушающими права заявителя в предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на него обязанности по выплате денежных средств. Так, по исполнительным производствам 5048/16/03025, 39353/16/03025, 5047/16/03025, 39670/16/03025, 34566/15/03025, 5049/16/03025, 14096/15/03025, 251129/14/25/03, 1604/16/03025, 12683/15/03025, 32388/15/03025, 16135/14/25/03, 12970/17/03025, 31182/14/03025 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, однако, до окончания основных исполнительных производств исполнительский сбор взыскан не был. Срок предъявления, не исполненного в рамках основного исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительного исполнению, в качестве самостоятельного исполнительного документа. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В соответствии с пунктом 56 Обзора судебной практики №3 (2020), утвержденного Президиумом ВС РФ 25.11.2020г., исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Поскольку исполнительский сбор обладает признаками административной штрафной санкции, то для его взыскания установлен двухлетний срок давности. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также взыскание исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию. По всем исполнительным производствам, являющимся предметом рассмотрения в данном деле, исполнение окончено в 2015-2018 годах, то есть на момент вынесения оспариваемых постановлений срок для возможного взыскания исполнительского сбора истек. Поскольку оспариваемые в настоящем деле постановления вынесены судебным приставом-исполнителем по истечении двухлетнего срока с момента окончания основных исполнительных производств, оспариваемые постановления не соответствуют указанным нормам и разъяснениям, а также нарушают права и законных интересов заявителя. Также пояснил, что доводы ответчика о необходимости исключения из срока для предъявления указанных постановлений к исполнению период с 10.05 2018 (17.05.2018) по 17.08.2020 на основании норм статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» считает необоснованными. Статьей 21 Закона об исполнительном производстве установлены сроки предъявления к исполнению исполнительных документов на основании судебных актов, а в статье 22 - основания для перерыва данного срока. Исполнительский сбор взыскивается на основании постановления судебного пристава-исполнителя, следовательно, установленные правила о перерыве срока предъявления к исполнению исполнительных документов к сроку исполнения постановлений пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не применимы. Также пояснил, что заявление об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 2, 3 и 8 сентября 2020 года о возбуждении исполнительных производств по взысканию с ОАО «Селенгинский ЦКК» исполнительского сбора (14 постановлений) подано обществом в суд в установленный законом срок.

Представитель ответчиков в судебном заседании требование не признал. Пояснил, что в рамках основных исполнительных производств №№ 5048/16/03025, 39353/16/03025, 5047/16/03025, 39670/16/03025, 34566/15/03025, 5049/16/03025, 14096/15/03025, 251129/14/25/03, 1604/16/03025, 12683/15/03025, 32388/15/03025, 16135/14/25/03, 12970/17/03025, 31182/14/03025 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, которые в последующем 10.05.2020, 17.05.2018, 18.05.2020 судебным приставом ФИО5 отменены и вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительского производства по исполнительному документу (постановление о взыскании исполнительского сбора) – 14 постановлений. 17.08.2020 указанные 14 постановлений отменены исполняющим обязанности руководителя УФССП по РБ ФИО4 Основанием для отмены постановлений ФИО5 являлось отсутствие у него полномочий на отмену вынесенных постановлений. Соответствующими полномочиями по отмене постановлений наделены старший судебный пристав и его заместитель. Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается страшим судебным приставом, то полномочия по его отмене имеются только у главного судебного пристава территориального органа. Законом об исполнительном производстве не предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в случае окончания основного исполнительного производства. Также пояснил, что срок предъявления постановления о взыскании исполнительского сбора прервался с 10.03.2018 и с 17.05.2018 соответственно. Федеральным законом об исполнительном производстве не регламентированы сроки предъявления и сроки давности исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора. Истечение срока давности предусмотренного КоАП РФ не влияет на прекращение исполнительных действий по взысканию исполнительского сбора в связи с особой правовой природой исполнительского сбора. Поскольку постановления о взыскании исполнительского сбора отменены судебным приставом-исполнителем 10.05.2018 и 17.05.2018, соответственно, с того времени утратили свою силу. Период с 10.05.2018 (17.05.2018) по 17.08.2020 следует исключить из срока, установленного для предъявления к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора. Пояснил о пропуске срока обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании исполнительных документов (исполнительный лист Арбитражного суда Республики Бурятия ФС №011364473 от 10.03.2017, ФС №000062207 от 29.04.2015, ФС №006681113 от 10.11.2015, АС №004671540 от 04.03.2014, ФС №006681630 от 31.12.2015, ФС №006680799 от 10.11.2015, ФС №006681630 от 31.12.2015, постановление №3123 от 30.11.2016 выданного Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Бурятия, постановления №003S04160011635 от 22.11.2016, №003S0416000083 от 13.01.2016, №003S0416000080 от 13.01.2016, №003S041600000081 от 13.01.2016, №003S009900003989 от 14.05.2015, №003S00990011809 от 09.12.2014 выданные УПФР в Кабанском районе) судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №№ 5048/16/03025, 39353/16/03025, 5047/16/03025, 39670/16/03025, 34566/15/03025, 5049/16/03025, 14096/15/03025, 251129/14/25/03, 1604/16/03025, 12683/15/03025, 32388/15/03025, 16135/14/25/03, 12970/17/03025, 31182/14/03025.

В рамках исполнительного производства 12970/17/03025-ИП вынесены:

12.10.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/18/213030.

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №12970/17/03025-ИП.

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/18/213030

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «об отказе в возбуждении исполнительного производства.

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/18/213030 возбуждено исполнительное производство №11103/18/03025-ИП.

В рамках исполнительного производства 12683/15/03025-ИП вынесены:

04.05.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55804.

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №126/15/03025-ИП.

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления №03025/17/5584.

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «об отказе в возбуждении исполнительного производства».

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55804 возбуждено исполнительное производство №11104/18/03025-ИП.

В рамках исполнительного производства №34566/15/03025-ИП вынесены:

13.04.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48893.

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №34566/15/03025-ИП.

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48893.

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства».

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48893 возбуждено исполнительное производство №11105/18/03025-ИП.

В рамках исполнительного производства№16135/14/25/03 вынесены:

01.09.2014 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/14/83815 (л.д.52).

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №03025/18/213047 (л.д.51).

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/14/83815 (л.д.53).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.54).

02.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/14/83815 возбуждено исполнительное производство №11106/18/03025-ИП (л.д.55).

В рамках исполнительного производства №39670/16/03025-ИП вынесены:

13.07.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48838 (л.д.58).

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №39670/16/03025-ИП.

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48838 (л.д.60).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.61).

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48838 возбуждено исполнительное производство №11107/18/03025-ИП (л.д.62).

В рамках исполнительного производства №1604/16/03025-ИП вынесены:

13.04.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48895 (л.д.65).

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №1604/16/03025-ИП (л.д.66).

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №№03025/17/48895 (л.д.67).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.68).

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48895 возбуждено исполнительное производство №11108/18/03025-ИП (л.д.69).

В рамках исполнительного производства №32388/15/03025-ИП вынесены:

13.04.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48892 (л.д.72).

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №32388/15/03025-ИП (л.д.73).

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48892 (л.д.74).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.75).

23.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48892 возбуждено исполнительное производство №11109/18/03025-ИП (л.д.76).

В рамках исполнительного производства №39353/16/03025-ИП вынесены:

04.05.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55815 (л.д.78).

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №39353/16/03025-ИП.

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55815 (л.д.80).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.81).

02.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55815 возбуждено исполнительное производство №11110/18/03025-ИП (л.д.82).

В рамках исполнительного производства №1604/16/03025-ИП вынесены:

13.04.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48895 (л.д.86).

10.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №1604/16/03025-ИП (л.д.85).

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №9145/14/25/03 (л.д.87).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 10.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.88).

02.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №9145/14/25/03 возбуждено исполнительное производство №11152/18/03025-ИП (л.д.89).

В рамках исполнительного производства №5049/16/03025-ИП вынесены:

04.05.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55811 (л.д.92).

17.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №5049/16/03025-ИП.

18.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55811 (л.д.94).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 18.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.95).

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55811 возбуждено исполнительное производство №12402/18/03025-ИП (л.д.96).

В рамках исполнительного производства №5048/16/03025-ИП вынесены:

04.05.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55812 (л.д.99).

17.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №5048/16/03025-ИП.

18.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55812 (л.д.101).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 18.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.102).

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55812 возбуждено исполнительное производство №12403/18/03025-ИП (л.д.103).

В рамках исполнительного производства №5047/16/03025-ИП вынесены:

04.05.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55813 (л.д.107).

17.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №5047/16/03025-ИП.

18.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55813 (л.д.108).

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 18.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.109).

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/55813 возбуждено исполнительное производство №12404/18/03025-ИП (л.д.110).

В рамках исполнительного производства №14096/15/03025-ИП вынесены:

13.04.2017 постановление о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48886 (л.д.114).

17.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №14096/15/03025-ИП.

10.05.2018 постановление об отказе в возбуждении ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.

17.08.2020 постановление об отмене постановления от 17.05.2018 «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.115).

08.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/17/48886 возбуждено исполнительное производство №12405/18/03025-ИП (л.д.116).

В рамках исполнительного производства №31182/14/03025-ИП вынесены:

01.04.2015 постановление о взыскании исполнительского сбора б/н (л.д.120).

17.05.2018 постановление об окончании исполнительного производства №31182/14/03025-ИП (л.д.119).

17.08.2020 постановление об отмене постановления «Об отказе в возбуждении исполнительного производства» (л.д.122).

03.09.2020 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора №03025/15/42393 от 01.04.2015 возбуждено исполнительное производство №12406/18/03025-ИП (л.д.123).

Несогласие ОАО «Селенгинский ЦКК» с постановлениями о возбуждении исполнительных производств №12403/18/03025-ИП от 03.09.2020, №111110/18/03025-ИП от 02.09.2020, №12404/03/03025-ИП от 03.09.2020, №11107/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11105/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12402/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12405/18/03025-ИП от 08.09.2020, №11152/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11108/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11104/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11109/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11106/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11103/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12406/18/03025-ИП от 03.09.2020, вынесенными судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1, явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В силу статей 198 и 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде гражданами, организациями и иными лицами, если они полагают, что оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из материалов дела, оспариваемые постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1 02.09.2020, 03.09.2020, 08.09.2020, получены обществом 18.09.2020. С настоящим требованием заявитель обратился в суд посредством почтовой связи 23.09.2020 (направлено в суд 21.09.2020).

Таким образом, общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений вынесенных судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 02.09.2020, 03.09.2020, 08.09.2020 в установленный процессуальный срок.

Из положений статей 1 и 2 Закон об исполнительном производстве следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Разделом 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014) судебным приставам-исполнителям установлены следующие рекомендации: исполнительскому сбору присущи признаки административной штрафной санкции, в связи с чем для обеспечения правовой определенности исполнительского сбора во взаимоотношениях между должником и взыскателем срок давности взыскания исполнительского сбора и срок предъявления к исполнению постановления о его взыскании необходимо исчислять исходя из положений части 7 статьи 21 Закона и частей 1, 3 статьи 31.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно разделу 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утверждены Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014), срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

Срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, Законом об исполнительном производстве не установлен.

Между тем, для обеспечения правовой определенности во взаимоотношениях между должником и взыскателем исполнительского сбора необходимо признать, что с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации указанной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, с учетом Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, применительно к части 7 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, частям 1, 3 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, исполнительные производства №12403/18/03025-ИП от 03.09.2020, №111110/18/03025-ИП от 02.09.2020, №12404/03/03025-ИП от 03.09.2020, №11107/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11105/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12402/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12405/18/03025-ИП от 08.09.2020, №11152/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11108/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11104/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11109/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11106/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11103/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12406/18/03025-ИП от 03.09.2020, возбуждены судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1 на основании постановлений о взыскании исполнительского сбора вынесенных в рамках исполнительных производств №№ 5048/16/03025, 39353/16/03025, 5047/16/03025, 39670/16/03025, 34566/15/03025, 5049/16/03025, 14096/15/03025, 251129/14/25/03, 1604/16/03025, 12683/15/03025, 32388/15/03025, 16135/14/25/03, 12970/17/03025, 31182/14/03025.

В свою очередь, исполнительные производства 5048/16/03025, 39353/16/03025, 5047/16/03025, 39670/16/03025, 34566/15/03025, 5049/16/03025, 14096/15/03025, 251129/14/25/03, 1604/16/03025, 12683/15/03025, 32388/15/03025, 16135/14/25/03, 12970/17/03025, 31182/14/03025 окончены 10.05.2018, 17.05.2018, 18.05.2018.

Таким образом, срок для предъявления исполнительного документа (постановления о взыскании исполнительского сбора) к исполнению и возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений от 02.09.2020, 03.09.2020, 08.09.2020 истек.

Следовательно, постановления о возбуждении исполнительных производств №12403/18/03025-ИП от 03.09.2020, №111110/18/03025-ИП от 02.09.2020, №12404/03/03025-ИП от 03.09.2020, №11107/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11105/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12402/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12405/18/03025-ИП от 08.09.2020, №11152/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11108/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11104/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11109/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11106/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11103/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12406/18/03025-ИП от 03.09.2020, вынесенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1, не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, влекут нарушение прав и законных интересов ОАО «Селенгниский ЦКК», как должника по исполнительным производствам.

Довод ответчиков об исключении периода с 10.05.2018 (17.05.2018) по 17.08.2020 из срока предъявления к исполнению судом проверен и не может быть признан обоснованным, в данном случае отсутствуют основания для перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению, предусмотренные статьей 22 Закона об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, заявленное требование ОАО «Селенгниский ЦКК» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительными постановления о возбуждении исполнительных производств №12403/18/03025-ИП от 03.09.2020, №111110/18/03025-ИП от 02.09.2020, №12404/03/03025-ИП от 03.09.2020, №11107/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11105/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12402/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12405/18/03025-ИП от 08.09.2020, №11152/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11108/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11104/18/03025-ИП от 03.09.2020, №11109/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11106/18/03025-ИП от 02.09.2020, №11103/18/03025-ИП от 03.09.2020, №12406/18/03025-ИП от 03.09.2020, вынесенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия ФИО1, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать ответчиков устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А. Логинова