АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ                                                                                                

28 февраля 2013 года                                                                                 Дело №А10-4446/2012

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2013 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ноздриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Бурятгражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Бюджетному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 299 924 руб. 14 коп.,

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2013 №1;

от ответчика Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ: ФИО2 – представитель по доверенности от 18.12.2012 №0609,

от ответчика БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия»: ФИО3 представитель по доверенности от 22.01.2013 №76,

установил:

Открытое акционерное общество «Бурятгражданпроект» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о взыскании 299 924 руб. 14 коп. – задолженности за выполненные работы по государственному контракту №69ГК-10 от 02.12.2010 г. по авторскому надзору за строительством «Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение ГРДТ им. Н.А.Бестужева».

Определением арбитражного суда от 25 октября 2012 года исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 11 декабря 2012 года суд перешел к рассмотрению дела №А10-4446/2012 по общим правилам искового производства.

Определением от 11.12.2012 БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Определением от 10.01.2013 БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика, исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование иска истец указал, что ОАО «Бурятгражданпроект» выполнил работы по авторскому надзору за строительством объекта «Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение ГРДТ им.Бестужева» на основании Государственного контракта № 69ГК-10 от 02.12.2010г, заключенного между ОАО «Бурятгражданпроект» и Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия  является государственным заказчиком и главным распорядителем бюджетных средств. Оплату и приемку работ по настоящему договору осуществляет  в соответствии с договором о порядке финансирования заказчик-застройщик - ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».

Истец указал, что выполнил работы в полном объеме, работы переданы  и приняты  ГУ «УКС Правительства РБ по акту сдачи-приемки работ № 46 от 06.12.10 г.

Претензии  от № 297 от 16.05.2011 г. № 377 от 21.06.2011 г. № 570 от 13.10.2011. № 638 от 09.12.2011 г, № 62 от 27.02.2012 г. № 339 от 17.08.2012 г. об оплате работ  оставлены  без удовлетворения, работы до настоящего времени не оплачены, что явилось основанием для обращения с настоящим иском.

В качестве правового обоснования иска истец сослался на статьи 309, 310, 758, 762 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия иск не признал, заявил о том, что  работы  подлежат оплате  БУ «Управление капитального строительства Правительства РБ» в соответствии с возложенными  на него договором о порядке финансирования функциями.  

БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» иск не признал, представил отзыв на иск. Ответчик указал, что работы истцом были выполнены, оплата не произведена ввиду позднего поступления счета об оплате работ и в связи с отказом Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от проведения оплаты. БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» указало, что в 2011 году  неоднократно обращалось в адрес  Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия с просьбой о выделении средств для оплаты задолженности перед истцом, но из-за отсутствия в республиканском бюджете лимитов на указанные цели, произвести финансирование не представилось возможным.

БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» считает, что исполнить обязанности по оплате работ должно Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, поскольку является заказчиком по контракту и является главным распорядителем бюджетных средств.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (государственный заказчик) и Открытым акционерным обществом «Бурятгражданпроект» (исполнитель) заключен государственный контракт №69ГК-10 от 02.12.2010 (л.д. 15), согласно пунктам 1, 2 которого исполнитель обязался выполнить работы по авторскому надзору за строительством объекта «Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение ГРДТ им. Н.А.Бестужева» в период с сентября по декабрь 2010 года.

Согласно пункту 3 государственный контракт №69ГК-10 от 02.12.2010 заказчик-застройщик обязался оплатить из средств республиканского бюджета исполнителю стоимость выполненных по договору работ. Стоимость работ составила 299 924 руб. 14 коп., в т.ч. НДС 18% - 45 751 руб. 14 коп.

Оплату и приемку работ осуществляет заказчик-застройщик в соответствии с переданными ему функциями на основании договора о порядке финансирования ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (п. 3 контракта).

К контракту приложены и являются его неотъемлемой частью: смета №1 на выполнение работ по авторскому надзору на сумму 299 924 руб. 14 коп. – приложение №1 (л.д. 16), план-график авторского надзора – приложение № 2 (л.д. 17, т. 1).

Существенные условия договора подряда о предмете, сроках выполнения работ сторонами согласованы, в связи с чем, государственный контракт №69ГК-10 от 02.12.2010 считается заключенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 779  Гражданского кодекса Российской Федерации между сторонами возникли правоотношения по договору возмездного оказания услуг на условиях, предусмотренных  государственным контрактом №69ГК-10 от 02.12.2010, регулируемые нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия от 27.07.2006г № 229 « О бюджетном учреждении «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия»  последнее определено заказчиком-застройщиком по вновь начинаемым и планируемым объектам строительства и реконструкции на территории Республики Бурятия, финансирование которых полностью или частично предусмотрено за счет республиканского, муниципального бюджетов, а также средств федерального бюджета, если органам Государственной власти Республики Бурятия делегированы права на исполнение функций государственного заказчика.

Между Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (главный распорядитель средств) и ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик-застройщик) заключен договор №10Ф-10 от 01.02.2010 (л.д. 81-83, т. 1) о порядке финансирования строительства объекта «Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» по размещение Государственного русского драматического театра им. Бестужева в г. Улан-Удэ», предметом которого является осуществление сторонами совместных действии по организации финансирования и использованию бюджетных инвестиций в 2010 году за счет средств республиканского бюджета в соответствии с программой «Социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года» и Законом Республики Бурятия от 11.12.2009 г. №1229-IV «О республиканском бюджете на 2010 год».

Согласно пункту 1.2 договора от 01.02.2010 , дополнительного соглашением №1 от 01.11.2010 к договору №10Ф-10 от 01.02.2010 целевое финансирование осуществляется по объекту «Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра им. Н.А.Бестужева» за счет средств Республиканского бюджета РЗ 08, ПР 01, ЦСР 100 46 02, ВР 903, КОСГУ 310 в размере 34 670 191 руб., РЗ 08, ПР 01, ЦСР 100 46 02, ВР 903, КОСГУ 226 в размере 1 715 000 руб., РЗ 08, ПР 01, ЦСР 100 46 02, ВР 903, КОСГУ 330 в размере 1 114 808 руб. 64 коп.

Согласно пункту 7 договора  договор действует  до 31.12.2010г.

Выполнение работ по авторскому надзору на сумму 299 924 руб 14 коп подтверждено журналом авторского надзора за строительством №1 , который начат  05.11.2009 (л.д. 19-55, т. 1), актом сдачи-приемки  работ по авторскому надзору  №46 от 06.12.2010 , подписанному Открытым акционерным обществом «Бурятгражданпроект» и ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» без замечаний ( л.д.18).

Выполнение  истцом  обязательств в полном объеме  на сумму 299 9124 руб 14 коп  ответчиками не оспаривается и подтверждено, что указано в  отзыве Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия от 16.11.2012 №028-000118-11,  БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия»  от 21.02.2013г.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора №10Ф-10 от 01.02.2010 главный распорядитель средств Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ежемесячно перечисляет заказчику-застройщику ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» средства в соответствии с бюджетной росписью и поступлением финансовых средств из республиканского бюджета для финансирования строительства объекта.

В подтверждение перечисления денежных средств по договору №10Ф-10 от 01.02.2010 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия представило расходные расписания №2 от 10.02.2010, №3 от 03.03.2010, №2 от 06.07.2010 (л.д. 97-104, т. 1), из содержания которых следует, что в феврале 2010 года ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» выделены лимиты финансирования в размере 10 000 000 руб., в марте 2010 года – 10 000 000 руб., в июле 2010 года – 17 500 000 руб.

Из данных средств оплата  работ, выполненных истцом, не произведена, что  ответчиками также подтверждено.

Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия пояснило, что оплата  за выполненные работы  не произведена  по причине позднего поступления  счета на оплату и возврата неосвоенных в 2010г денежных средств в республиканский бюджет.  В 2011 году ответчик не имел возможности произвести финансирование ГУ «Управление капитального строительства Правительства РБ»  из-за отсутствия  в республиканском  бюджете  лимитов на указанные цели.

БУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия»  подтверждено, что оплата  не была произведена, денежные средства в 2010г возвращены в  республиканский бюджет.

Истцом предъявлены в адрес ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» требования об оплате работ от 25.01.2011 №48 (л.д. 86, т. 1) , от 16.05.2011 №297, от 21.06.2011 №377, от 09.12.2011 №638, от 27.02.2012 №62 (л.д. 56-60, т. 1). О получении указанных писем свидетельствуют штампы входящей корреспонденции ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».

Письмо истца №339 от 17.08.2012 с просьбой оплатить выполненные работы на сумму 299 924 руб. 14 коп. получено Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.( л.д. 61, т. 1).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.1996 №480 (пункт 173) «Об утверждении федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» на реконструкцию здания кинотеатра «Дружба» для размещения Государственного русского драматического театра им. Н.Бестужева, г. Улан-Удэ в 2012 и 2013 годах выделение денежных средств не предусмотрено.

 Согласно пункту 2.2.9  договора №10Ф-10 от 01.02.2010 о порядке финансирования  строительства  объекта «Реконструкция  здания  кинотеатра «Дружба» под размещение  Государственного русского драматического театра  им. Бестужева в г.Улан-Удэ заказчик –застройщик ГУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» производит расчеты  с подрядными организациями  при наличии поступления финансовых средств от главного распорядителя средств.

Как следует из пункта 3.1 договора №10Ф-10 от 01.02.2010 перечисление средств республиканского бюджета заказчику-застройщику осуществляется главным распорядителем средств республиканского бюджета со своего лицевого счета, по мере поступления бюджетных средств в пределах доведенных лимитов.

Задолженность перед истцом   по оплате  оказанных услуг  по состоянию на 01.01.2013г не погашена.

Доказательств  выделения БУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» лимитов финансирования  на строительство  объекта «Реконструкция  здания  кинотеатра «Дружба» под размещение  Государственного русского драматического театра  им. Бестужева в г.Улан-Удэ  на 2013г  не представлено.

С сопроводительным письмом от 15.02.2013 №029-000009-11 Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия направило Министерству культуры Российской Федерации пакет документов, в том числе отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставленных Министерством культуры Российской Федерации (код главы 054) в 2012 году по состоянию на 01.01.2013. В соответствии с указанным отчетом Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия было выделено в 2012 году 166 393 921 руб. 46 коп. для использования в 2012 году, израсходовано в 2012 году 111 585 082 руб. 57 коп., остаток неиспользованных межбюджетных трансфертов на 01.01.2013 составляет 54 808 838 руб. 89 коп.

В письме от 24.01.2013 №01-И015-329, подписанном Заместителем Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию, Правительство Республики Бурятия уведомляет министра культуры Российской Федерации об остатке финансовых средств федерального бюджета в 2012 году на 01.01.2013 по объекту «Реконструкция здания кинотеатра «Дружба» под размещение ГРДТ им. Н.А.Бестужева» в размере 54 808 838 руб. 89 коп., просит с учетом потребности в неиспользованных остатках межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, разрешить использовать указанные средства в очередном финансовом году на те же цели и ускорить срок подписания уведомлений на остатки средств 2012 года по данным объектам культуры.

Доказательств наличия у БУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» финансовых средств в 2013 году на цели реконструкции здания кинотеатра «Дружба» для размещения Государственного русского драматического театра им. Н.Бестужева в материалы дела не представлено.

Поскольку Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является государственным заказчиком по государственному контракту №69ГК-10 от 02.12.2010  обязанность по оплате долга  за оказанные истцом услуги  в сумме 299 924 руб 14 коп  возлагается на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьями 309, 310, 779,781  Гражданского кодекса Российской Федерации сумма основного долга в  размере 299 924 руб. 14 коп. подлежит взысканию с Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

В удовлетворении требований к Бюджетному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» суд отказывает.

Истцу при подаче искового заявления по его ходатайству предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Обязанность по уплате государственной пошлины суд согласно статье 110 АПК РФ относит на ответчиков, которые от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Взыскать с Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Бурятгражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 299 924 руб 14 коп – сумму долга.

В удовлетворении требований к Бюджетному учреждению Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                                Л.Ф. Салимзянова