Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борголовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Войсковой части 83243 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Бурятия от 1 ноября 2002 года о регистрации Войсковой части 83243 в качестве юридического лица, признании недействительной записи № <***> в Едином государственном реестре юридических лиц, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия об обязании устранить последствия принятого решения и связанных с ним регистрационных действий,

при участии:

заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 13.12.2012 № 1275

ответчиков: МРИ ФНС России № 1 по Республике Бурятия – ФИО2 – представителя по доверенности от 16.01.2013 № 121,

МРИ ФНС России № 9 по Республике Бурятия - ФИО3 – представителя по доверенности от 26.04.2012 № 03-13/03018,

установил:

Войсковая часть 83243 (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Бурятия от 1 ноября 2002 года о регистрации Войсковой части 83243 в качестве юридического лица, признании недействительной записи № <***> в Едином государственном реестре юридических лиц, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия об обязании устранить последствия принятого решения и связанных с ним регистрационных действий.

Определением суда от 4 февраля 2013 года произведена замена ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Бурятия правопреемником Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержала, в обоснование требований указала следующее: войсковая часть была сформирована 17 марта 1971 года и является структурным подразделением Министерства обороны РФ. Полномочный орган не принимал решения о создании войсковой части 83243, как юридического лица, следовательно, решение о регистрации ее в качестве юридического лица является недействительным.

Войсковая часть не имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества, не может отвечать по своим обязательствам и от своего имени выступать в гражданских правоотношениях, финансируется из государственного бюджета и не может по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами и отвечать ими по своим обязательствам. Самостоятельного баланса и сметы не имеет, то есть не отвечает признакам юридического лица.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия в обоснование возражений указала, что 1 ноября 2002 г. МРИ ФНС России № 5 по РБ на основании представленного войсковой частью сообщения по форме Р17001 о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», было принято решение о государственной регистрации юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Отказ в принятии регистрирующим органом Сообщения по форме Р17001 Федеральным законом № 129-Ф не предусмотрен.

У регистрирующего органа отсутствуют права по проверке достоверности вносимых в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. При осуществлении регистрационных действий в отношении войсковой части МРИ ФНС России № 5 по РБ действовала в рамках своих полномочий и в соответствии с законодательством о государственной регистрации.

Просила отказать в удовлетворении заявления.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия указала, что на основании представленных для регистрации документов налоговым органом принято решение о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, в связи с внесением сведений в ЕГРЮЛ.

У налогового органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации, поскольку Федеральным законом № 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Для государственной регистрации представлен полный пакет документов, соответствующий требованиям п.3 ст.26 Федерального закона № 129-ФЗ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

1 ноября 2002 года налоговым органом принято решение № 187 о государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 01 июля 2002 г., в связи с внесением сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) – войсковой части 83243.

Войсковой части выдано свидетельство серии 03 № 000133068 о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 г.

Войсковая часть с указанным решением и действиями налогового органа по включению войсковой части в ЕГРЮЛ не согласилась и обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) подлежат внесению в государственные реестры только сведения об индивидуальных предпринимателях и о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 26 данного закона также предусмотрено, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, обязано представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а-д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

По смыслу пункта 3 статьи 26 Федерального закона № 129-ФЗ сведения о юридических лицах, созданных до 1 июля 2002 г., также подлежат внесению в ЕГРЮЛ.

Статья 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусматривает, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке.

б) организационно - правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях юридического лица;

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРЮЛ от 22.11.2012 установлено, что указанные документы и сведения, свидетельствующие о регистрации войсковой части 83243 в качестве юридического лица, отсутствуют.

Также отсутствуют сведения о юридическом лице – войсковой части в Сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», представленном войсковой частью в налоговую инспекцию 1 ноября 2002 г.

Согласно «Положению о 4990 Центральной базе резерва автомобильной техники Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного начальником Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации 26.11.2009 (далее - Положение) база (войсковая часть 83243) сформирована в соответствии с директивой Начальника генерального штаба № 19/1/0550 от 17 марта 1971 года, на базе войсковой части 96516 г.Чита и предназначена для приема, учета, хранения и выдачи автомобильной техники и автомобильного имущества запасов Генерального Штаба ВС РФ.

В соответствии с п.7 данного Положения все имущество войсковой части находится в федеральной государственной собственности Российской Федерации, состоит из основных фондов и оборотных денежных средств, а также иных ценностей, стоимость которых отражается в установленной Минобороны России отчетности.

На основании п.11 Положения финансовое обеспечение выполняемых восковой частью задач, осуществляется в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделяемых базе на эти цели, в соответствии с законодательством и другими нормативными актами Российской Федерации и Минобороны России.

Статьей 24 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период формирования войсковой части, предусматривались виды юридических лиц – это государственные предприятия, учреждения, государственные организации, колхозы, кооперативные и общественные организации и их объединения.

Из Положения, содержащего сведения о формировании войсковой части, не следует, что данная войсковая часть является юридическим лицом.

Пунктом 2 статьи 52 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" имущество находится у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.

В силу названного Закона, Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 N 1357, действовавшим на момент регистрации войсковой части 83243, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений.

Соответственно, государственная регистрация войсковой части 83243 должна была осуществляться на основании распорядительного акта Министра обороны о создании данного юридического лица.

Решение о придании статуса юридического лица войсковой части Министром обороны РФ не принималось.

Министром обороны устав войсковой части 83243 не утверждался, какого-либо общего положения о воинских частях как юридических лицах на настоящий момент не существует.

Форма 17001 «Сообщение о предоставлении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридического лица» утверждена Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439.

Представленное войсковой частью 83243 сообщение содержит указание на организационно-правовую форму – государственное учреждение.

В соответствии с Временными Методическими рекомендациями, доведенными до налоговых органов письмом Министерства финансов РФ по налогам и сборам от 28.06.2002 № ММ-6-09/911, действовавшими на момент подачи заявления по форме Р17001, предусматривалось, что в ЕГРЮЛ включаются сведения лишь о юридических лицах. Поэтому в случае поступления сообщения по форме Р17001 от организации, подведомственной органам управления (специально уполномоченным органам исполнительной власти в области обороны), распорядительный акт о создании организации и в обязательном порядке устав (Положение) такой организации должен содержать запись о том, что данная организация имеет статус юридического лица.

Аналогичные требования содержались в письмах МНС России от 09.12.2002 № ФС-6-09/18934(а) «К вопросу об особенностях государственной регистрации воинских частей», от 22.09.2003 № ММ-6-09-986(а) «Об учете в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами».

Следовательно, оспариваемые заявителем решение и действия налогового органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы войсковой части 83243.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Бурятия от 1 ноября 2002 года о регистрации Войсковой части 83243 в качестве юридического лица, записи № <***> в Едином государственном реестре юридических лиц по включению войсковой части 83243 в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения при государственной регистрации юридического лица.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме),

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья подпись А.Т.Пунцукова