Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Филипповой В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Батуевой Д.И, рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖКСК Южный" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием третьих лиц ФИО2, ФИО3,

о признании недействительными аукциона и договора купли-продажи, заключенного по результатам аукциона,

при участии:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 20.12.2011;

от ответчиков:

от муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ " – ФИО5, представитель по доверенности от 24.03.2011;

от индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО6, представитель по доверенности от 07.12.2011,

от третьих лиц ФИО2 и ФИО3 не явились, извещены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖКСК Южный" (далее по тексту - ООО «ЖКСК «Южный», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (далее – Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Комитет, ответчик) о признании недействительным аукциона по продаже нежилого одноэтажного здания слесарной мастерской по адресу <...>, общей площадью 141 кв. м. (инвентарный номер 1718), Литер А с земельным участком (кадастровый номер 03:24:022711:17), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания слесарной мастерской, площадью 466 кв.м. (далее по тексту – объект), а также признании недействительным договора купли-продажи от 07.10.2011, заключенного по результатам аукциона.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявила об уточнении исковых требований, просит признать недействительным аукцион по продаже нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Королева, д. 15, г. Улан-Удэ, проведенного 04.10.2011 на основании решения Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 30.08.2011 № 931. Также представитель истца просит суд признать недействительным договор купли-продажи недвижимого имущества от 07.10.2011, заключенный между муниципальным учреждением "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец сослался на нарушение Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ при проведении торгов требований, установленных ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», выразившихся в следующем:

- информационное сообщение о проведении аукциона не опубликовано в официальном печатном издании в установленном законом сроки, а информационное сообщение, опубликованное в сети Интернет, не содержит даты публикации, что свидетельствует о возможном нарушении установленного срока публикации по ч. 2 ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- сообщение о проведении аукциона не соответствует требованиям ч. 3 ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в части указания информации о форме подачи предложений о цене; условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов; реквизиты счетов для оплаты задатка; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений; исчерпывающий перечень представляемых покупателем документов; срок заключения договора купли-продажи такого имущества; порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества; порядок определения победителей; место и срок подведения итогов продажи, информации о всех предыдущих торгах по продаже данного имущества которые не состоялись, были отменены, признаны недействительными с указанием соответствующей причины;

- в нарушение ч. 11 ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не опубликован ни протокол о признании претендентов участниками аукциона, ни протокол о результатах торгов;

- протокол комиссии по подведению торгов по продаже муниципального имущества №146 от 04.10.2011 содержит информацию лишь о последней цене, назначенной победителем торгов. Информация о предложениях других участников отсутствует;

- в соответствии с п. 4. ст. 18 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» аукцион проведен на следующий день после признания претендентов участниками торгов, а должен быть не ранее, чем через 10 дней.

От доводов об отсутствии даты публикации (нарушении срока публикации) информационного сообщения о продаже объекта в сети Интернет, отсутствии в протоколе проведения торгов сведений о ценах, предложенных другими участниками аукциона, а также о нарушении срока проведения аукциона применительно к пункту 4 ст. 18 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» истец отказался в судебном заседании.

Как пояснил истец, нарушение требований о порядке опубликования информационного сообщения привело к ограничению конкуренции, выразившемся в невозможности участия в аукционе неопределенного круга лиц, в том числе и истца. Истец был заинтересован в приобретении имущества, поскольку занимает указанное помещение по договору аренды с 2010 года, неоднократно направлял в Комитет письма с просьбой об информировании о сроках проведения приватизации указанного объекта, однако ввиду того, что о проведении торгов истец не был извещен, он не смог принять в них участия. Также пояснил, что преимущественным правом на приобретение такого имущества истец не обладает.

В качестве правового обоснования заявленных требований истец сослался на ст. 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

Представитель ответчика, муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, пояснила, что доводы истца несостоятельны. Аукцион по продаже нежилого одноэтажного здания слесарной мастерской проводился дважды, информация об аукционах была размещена в установленном порядке. Каких-либо нарушений при проведении торгов не было допущено, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.12.2011 третье лицо – победитель аукциона ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, в отзыве на исковое заявление пояснила, что аукцион проведен с соблюдением всех установленных законом требований, обязанность информирования арендатора реализуемого объекта законом не предусмотрена, информационные сообщения, опубликованные в газете и в сети «Интернет», содержат всю информацию в соответствии с требованиями закона, в удовлетворении требований истца просит отказать.

ФИО3, ФИО2 – допущенные к участию в аукционе, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились.

ФИО3 направила письменный отзыв, в котором сообщила, что претензий к организаторам и участникам торгов не имеет, нарушений в проведении аукциона ею выявлено не было, задаток за участие в аукционе ей был возвращен в установленные сроки, просит рассмотреть дело без ее участия.

ФИО2 письменного отзыва в суд не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен. В телефонограмме, составленной представителем ответчика ФИО6, указано, что ФИО7 считает аукцион по продаже объекта проведенным без нарушений.

Суд считает, что неявка третьих лиц в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с решением Улан-Удэнского городского совета депутатов № 454-34 от 16.06.2011 «О внесении изменений в решение №350-27 «Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2011 год» внесены изменения в прогнозный план приватизации муниципального имущества. Принято решение о приватизации нежилого одноэтажного здания слесарной мастерской, общей площадью 141 кв.м., литер А с земельным участком площадью 466 кв.м., кадастровый номер 03:24:022711:17 расположенным по адресу: <...>, в срок – 2-3 квартал 2011 года. Решение опубликовано в газете «Правда Бурятии-неделя» №26 от 30.06.2011.

Право муниципальной собственности на здание слесарной мастерской, нежилое, площадью 141 кв.м., инвентарный №1718, литер А, 1-этажное, расположенное по адресу: <...>, подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 03-АА №586860 от 24.12.2009.

Право муниципальной собственности на земельный участок категории земель – земли поселений – земли населенных пунктов, для размещения здания слесарной мастерской, площадью 466 кв.м. по адресу: <...> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03-аа №051083 от 10.11.2010.

Истец указывает, что при продаже здания слесарной мастерской были нарушены положения о порядке информационного обеспечения приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" информация о приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и официальных сайтах в сети Интернет не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества.

Согласно постановлению Администрации г. Улан-Удэ №80 от 21.03.2006 официальным печатным изданием городского округа «город Улан-Удэ» определена газета «Правда Бурятии-неделя».

В соответствии с Постановлением Администрации г. Улан-Удэ №247 от 04.06.2010 официальный адрес сайта органов местного самоуправления г. Улан-Удэ, на котором подлежат опубликованию, в том числе и сведения о торгах в отношении муниципального имущества и земельных участков (п. 10.6. приложения к постановлению) – www.ulan-ude-eg.ru.

Таким образом, информация о проведении торгов по продаже муниципального имущества подлежит размещению в печатном издании - газете «Правда Бурятии – неделя» и на сайте по адресу www.ulan-ude-eg.ru.

26.07.2011 Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принял решение №817 о приватизации рассматриваемого объекта слесарной мастерской посредством продажи на открытом аукционе. Указанное решение и объявление о продаже слесарной мастерской посредством проведения 30.08.2011 в 15 час. 40 мин. аукциона было опубликовано 28.07.2011 в газете «Правда Бурятии-неделя» №30.

Поскольку открытый аукцион по продаже здания слесарной мастерской, проведенный 30.08.2011, был признан несостоявшимся на основании ч. 3 ст. 18 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в связи с подачей только одной заявки ФИО1, в газете «Правда Бурятии-неделя» № 35 от 01.09.2011 Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ опубликовал соответствующее извещение.

В связи с признанием аукциона несостоявшимся, 30.08.2011 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принято решение №931 о приватизации здания слесарной мастерской посредством продажи на повторном аукционе, открытом по составу и форме подачи предложений о цене. Установлена начальная цена – 1 343 000 руб., шаг аукциона – 50 000 руб., размер задатка – 134 300 руб. Указано обременение в виде договора аренды №217-ж от 31.12.2010 сроком до 31.12.2015. Решение опубликовано в газете «Правда Бурятии-неделя» №35 от 01.09.2011.

В связи с принятием решения о проведения повторного аукциона в этом же номере газеты «Правда Бурятии-неделя» (№35 от 01.09.2011) было опубликовано соответствующее объявление.

Так на стр. 23 указанного издания в разделе «Объявление» под вторым пунктом объявлений указано, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ извещает о принятии решения от 30.08.2011 №931 о продаже путем повторного аукциона нежилого здания с земельным участком, расположенного по адресу: <...>. Указаны характеристики объекта продажи – нежилое одноэтажное здание слесарной мастерской, 141 кв.м. площади, литер А, с земельным участком, категории земель – земли населенных пунктов для размещены слесарной мастерской площадью 466 кв.м. Указано, что объект находится в муниципальной собственности, имеется обременение в виде договора аренды сроком до 31.12.2015. Дата и время проведения аукциона – 04.10.2011 в 15 час. 45 мин. Начальная продажная цена – 1 343 000 руб., установлен порядок выкупа земельного участка. Шаг аукциона – 50 000 руб. Сумма задатка – 134 300 руб.

Информация, в равной степени относящаяся к каждому аукциону, указана после последнего объявления, индивидуализирующего каждый из аукционов (под объявлением №5). Как то указано, что для внесения задатка с продавцом заключается договор задатка, который вносится не позднее 30.09.2011. Срок для приема заявок – 12 час. 00 мин. 30.09.2011. наличествуют реквизиты для оплаты задатка – расчетный счет №<***> в ГРКЦ г. Улан-Удэ НБ Республики Бурятия. Средства платежа – российские рубли, порядок возврата сумм задатков – в течение пяти дней с даты подведения итогов аукциона. Заявки и прилагаемые к ним документы принимаются по рабочим дням с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. начиная со дня публикации по адресу: <...>, каб. 517, тел. <***>. Место проведения аукциона – <...>, каб. 301.

Объявление содержит перечень документов, представляемых претендентами вместе с заявкой.

Указано, что покупателями могут быть любые лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов и муниципальных образований превышает 25%. Протокол о признании претендентов участниками аукциона подписывается на следующий рабочий день после даты окончания приема заявок. Победителем аукциона признается участник, номер которого и заявленная цена были названы аукционистом последними. Участник, выигравший торги и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов. В течение пяти дней со дня подведения итогов аукциона с победителем заключается договор купли-продажи.

Порядок ознакомления покупателей с иной информацией, касающейся проведения аукционов, не нашедшей отражения в информационном сообщении, а также условиями договора купли-продажи можно ознакомиться по адресу <...>, каб. 517, тел. <***>, на сайте http://ulan-ude-eg.ru/today/zemeln.

В материалы дела представлен текст информационного сообщения о приватизации здания слесарной мастерской и земельного участка, размещенного в сети Интернет по адресу http://ulan-ude-eg.ru/today/zemeln/pomesh/tirgizd04102011.htm, который содержит все сведения, предусмотренные п. 3 ст. 15 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Таким образом, материалами дела подтверждается факт публикации в официальном печатном издании и сети Интернет извещения, соответствующего требованиям, предусмотренным п. 3 ст. 15 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Информационное сообщение о продаже муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Объявление о принятии решения от 30.08.2011 №931 о продаже путем повторного аукциона объекта, расположенного по адресу: <...>, проведение которого назначено на 04.10.2011, размещено в газете «Правда Бурятии – неделя» 01.09.2011, а на сайте в сети Интернет – 04.09.2011.

Таким образом, срок публикации извещения также организатором торгов не нарушен.

Доводы истца о нарушении ответчиком требований пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» судом отклонены по следующим основаниям.

Названная норма устанавливает требование к содержанию информационного сообщения о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании.

Имеющаяся в материалах дела копия страницы газеты «Правда Бурятии - неделя» от 01 сентября 2011 года свидетельствует о наличии в информационном сообщении требуемых сведений.

Объявление содержит извещение о 5 аукционах.

Такая информация, как:

- форма подачи предложений о цене такого имущества;

- условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

- реквизиты счетов для внесения задатка;

- порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

- перечень представляемых покупателями документов;

- срок заключения договора купли-продажи имущества;

- порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи имущества;

- порядок определения победителей;

- место и срок подведения итогов продажи

имеет место в опубликованном извещении и характер этой информации позволяет сделать вывод о том, что она распространяется на все извещение в целом, в том числе и на аукцион по продаже интересующего истца объекта.

Информационное сообщение опубликовано единым текстом, без разрывов строки. Содержит как информацию, индивидуализирующую каждый аукцион, так и информацию обобщенного характера. Раздел объявления о продаже испрашиваемого объекта и вся предусмотренная законом информация размещена на одной странице.

Каких-либо требований, устанавливающих запрет на публикацию информационного сообщения, содержащего обобщенные данные о нескольких аукционах, закон не содержит.

Согласно протоколу №143 от 03.10.2011 комиссия по проведению торгов по продаже муниципального имущества города Улан-Удэ признала участниками открытого аукциона по продаже нежилого здания с земельным участком, расположенного по адресу: <...> следующих претендентов: ИП ФИО1, ФИО3, ФИО2

По результатам аукциона, состоявшегося 04.10.2011, в соответствии с протоколом комиссии №146 победителем аукциона признана ИП ФИО1, поскольку ею последней названа цена 1 593 000 руб.

Результаты аукциона в порядке ст. 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» были опубликованы в газете «Правда Бурятии-неделя» 13 октября 2011 года №42.

Истец - ООО «ЖКСК «Южный» участия в аукционе не принимал, заявку на участие не подавал. Как пояснил представитель истца в судебном заседании, Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ не проинформировал о предстоящей приватизации объекта, о дате проведения аукциона истец не знал, сообщения о продаже интересующего объекта в сети Интернет, в газете «Правда Бурятии-неделя» не отслеживал, о состоявшихся торгах узнал из письма Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ №4651/1 от 17.10.2011, которым истец извещался о смене собственника слесарной мастерской и земельного участка.

Как следует из представленной в материалы дела переписки, истец 07.04.2011 сообщал Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о своем намерении приобрести здание мастерской.

В свою очередь, 25.04.2011 Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ проинформировал истца, что после проведения оценки нежилого здания (земельного участка) независимой оценочной компанией им будет сообщена информация о стоимости объекта недвижимости. При этом указан предполагаемый срок приватизации – 3 квартал 2011 года.

В ходе судебного заседания было установлено, что каких-либо последующих переговоров или переписки между сторонами спора относительно названного аукциона не осуществлялось.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Реализация этого права заинтересованным лицом возможна в том случае, если оспариваемой сделкой нарушены его права или охраняемые законом интересы и целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов.

Обязанность по персональному извещению арендатора либо какого-либо иного лица о проведении аукциона действующее законодательство на организатора торгов не возлагает.

Смена собственника имущества в силу ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации не влияет на права арендатора.

Обращаясь с настоящим иском, истец не указал каким образом обстоятельства, на которые он ссылается, нарушили его права, законные интересы и каким образом они могут быть восстановлены удовлетворением данного иска.

Суд считает, что истец, имея намерение подать заявку на участие в аукционе, должен был действовать разумно и осмотрительно, предпринимая меры по получению интересующей информации, отслеживать публикацию объявления в сети Интернет или официальном печатном издании – газете «Правда Бурятии-неделя».

После получения письма Комитета от 25.04.2011 о дальнейших мероприятиях по отчуждению имущества истец у ответчика не интересовался.

Несмотря на то, что объявление о продаже здания слесарной мастерской и земельного участка фактически было опубликовано дважды – 28.07.2011 (аукцион признан несостоявшимся) и 01.09.2011, истец не принял должных мер к получению информации о сроках проведения аукциона по продаже интересующего его объекта имущества.

Доводы о том, что в случае получения истцом информации о продаже интересующего его объекта он бы принял участие в аукционе, и это привело бы к увеличению цены продажи, объекта носят вероятностный характер и не влияют на результаты аукциона.

Применительно к нормам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нарушения порядка организации и проведения торгов по продаже здания слесарной мастерской и земельного участка истцом не доказаны. В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске о признании недействительным аукциона по продаже нежилого одноэтажного здания слесарной мастерской по адресу <...>, общей площадью 141 кв. м. (инвентарный номер 1718), Литер А с земельным участком (кадастровый номер 03:24:022711:17), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения здания слесарной мастерской, площадью 466 кв.м, а также признании недействительным договора купли-продажи от 07.10.2011, заключенного по результатам аукциона.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске обществу с ограниченной ответственностью "ЖКСК Южный" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному учреждению "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании аукциона недействительным отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья В.С. Филиппова