Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Смолиной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бурятгражданпроект» (ОГРН 1060326048562, ИНН 0326039194) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН 1020300966256 , ИНН 0323057082) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении №04-35/14-2015 от 26 января 2016 года.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 18.04.2016 №19;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 20.01.2016 №06-86/192;

от третьих лиц:

Администрации МО «Тункинский район»: представитель не явился, извещен (уведомление №67000898914590 о вручении почтового отправления 27 мая 2016 года);

ООО «Нова-Проект»: представитель не явился, извещен (уведомление №67000898914583 о вручении почтового отправления 13 мая 2016 года),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бурятгражданпроект» (далее – ООО «Бурятгражданпроект», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Управление, УФАС по РБ) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 16 января 2016 года №04-35/14-2015.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Нова-Проект», администрация муниципального образования «Тункинский район».

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемым постановлением ООО «Бурятгражданпроект» привлечено к административной ответственности за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем и осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства, указывающие на заключение Обществом недопустимого антимонопольным законодательством соглашения, участие в нем, либо совершение недопустимых согласованных действий. ООО «Бурятгражданпроект» оказалось единственным участником аукциона на право заключения контракта на разработку проектной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой комплекс». В связи с чем, с ним был заключен соответствующий контракт. В дальнейшем Общество заключило договор субподряда с ООО «Нова-Проект», по которому последнее передало заявителю часть разработанной документации. Последствия, установленные статьей 16 Федерального закона «О защите конкуренции», не наступили. Общество с учетом подачи только одной заявки не могло ограничивать конкуренцию в ходе торгов. Нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Обществом не допущено. Итоги аукциона в судебном порядке не обжаловались.

Представитель УФАС по РБ возражал против удовлетворения заявленных требований и пояснил, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило решение комиссии УФАС по РБ от 17 марта 2015 года, которым установлен факт нарушения Обществом статьи 16 Федерального закона «О защите конкуренции». Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. Доводы заявителя о недоказанности нарушения антимонопольных требований являются необоснованными и опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Представитель ООО «Нова-Проект» в судебное заседание не явился, в отзыве сослался на обоснованность заявленных требований.

Представитель Администрации муниципального образования «Тункинский район» в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

Неявка представителей третьих лиц не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного разбирательства они извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2006 года общество с ограниченной ответственностью «Бурятгражданпроект» зарегистрировано в качестве юридического лица (т.1, л.д.25-31).

03 декабря 2014 года в УФАС по РБ поступили материалы проверки по факту нарушения антимонопольного законодательства со стороны Администрации муниципального образования «Тункинский район», ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» при заключении муниципального контракта от 27 декабря 2013 года №0302300034013000036-0104974-01 на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства, 1 пусковой этап» (т.2, л.д.1-4).

29 декабря 2014 года руководителем Управления возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства и создана Комиссия по его рассмотрению (т.2, л.д.82).

В тот же день руководителем УФАС по РБ вынесено определение о назначении указанного дела к рассмотрению на 12 февраля 2015 года (т.2, л.д.127-128).

10 февраля 2015 года изменен персональный состав Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (т.2, л.д.135).

12 февраля 2015 года рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства отложено на 04 марта 2015 года (т.2, л.д.192-194).

04 марта 2015 года Комиссией УФАС по РБ оглашена резолютивная решения по делу №04-34/34-2014, которым Администрация муниципального образования «Тункинский район», группа лиц ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» признаны нарушившими статью 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий между ними по разработке проектной документации до размещения закупки на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства, 1 пусковой этап», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (т.1, л.д.44).

17 марта 2015 года решение изготовлено в полном объеме (т.1, л.д.35-43).

18 декабря 2015 года в адрес Общества направлено уведомление о необходимости явки к 10 ч 11 января 2016 года для составления протокола об административном правонарушении, которое получено заявителем 21 декабря 2015 года (т.1, л.д.45-47).

11 января 2016 года заместителем начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти УФАС по РБ в отношении ООО «Бурятгражданпроект» в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (т.1, л.д.53-58).

В протоколе содержится указание на то, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 11 ч 26 января 2016 года. Копия протокола получена представителем Общества 11 января 2016 года.

26 января 2016 года руководителем УФАС по РБ в присутствии представителя Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Бурятгражданпроект» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей (т.1, л.д.63-70).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

Согласно статье 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.32 настоящего Кодекса.

Рассматривать указанные дела об административных правонарушениях вправе, в т.ч. руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Оспариваемое постановление вынесено руководителем УФАС по РБ, т.е. уполномоченным на то лицом.

В силу статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2004 года N180 утвержден перечень должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении. К их числу отнесен заместитель начальника отдела территориального органа.

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела УФАС по РБ в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Бурятгражданпроект» возбуждено на основании решения УФАС по РБ, которым констатирован факт нарушения Обществом антимонопольного законодательства. Следовательно, порядок возбуждения дела об административном правонарушении соблюден.

Частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Из постановления по делу об административном правонарушении и решения Комиссии УФАС по РБ от 17 марта 2015 года №04-34/34-2014 следует, что ООО «Бурятгражданпроект» наряду с Администрацией муниципального образования «Тункинский район» и ООО «Нова-Проект» признано нарушившим статью 16 Федерального закона «О защите конкуренции» в части осуществления согласованных действий между ними по разработке проектной документации до размещения закупки на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства, 1 пусковой комплекс», что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Как видно из материалов дела, 05 октября 2012 года Администрация муниципального образования «Тункинский район» обратилась с письмом к ООО «Нова-Проект» в лице генерального директора ФИО3, в котором просило выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства, 1 пусковой этап». Оплата работ гарантирована в 2013 году (т.2, л.д.151).

27 декабря 2012 года между ООО «Нова-Проект» и Администрацией муниципального образования «Тункинский район» заключен договор на выполнение проектных работ по указанному объекту, стоимостью 99 000 рублей (т.2, л.д.68-70).

20 февраля 2013 года работы по указанному договору приняты и оплачены Администрацией муниципального образования «Тункинский район» (т.2, л.д.71-72).

На основании разработанной ООО «Нова-Проект» проектно-сметной документации 31 мая 2013 года между Администрацией муниципального образования «Тункинский район» и ООО «Китой» заключен договор подряда на выполнение работ по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой этап». Срок выполнения работ установлен до 20 декабря 2013 года (т.2, л.д.88-98).

05 декабря 2013 года заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с целью определения исполнителя на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой комплекс» (т.2, л.д.36-38).

Согласно аукционной документации начальная цена контракта составляет 1 831 990 рублей, срок окончания подачи заявок – 12 декабря 2013 года, срок выполнения работ по контракту на разработку проектной документации с учетом необходимости получения положительного заключения государственной экспертизы - 31 декабря 2013 года (т.2, л.д.39-52).

16 декабря 2013 года подведены итоги открытого аукциона в электронной форме, торги признаны несостоявшимися в связи с подачи одной заявки, принято решение заключить муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой комплекс» с ООО «Бурятгражданпроект» (т.2, л.д.32-33).

27 декабря 2013 года между Администрацией муниципального образования «Тункинский район» и ООО «Бурятгражданпроект» заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой этап» с ООО «Бурятгражданпроект». Срок выполнения работ установлен до 31 декабря 2013 года, стоимость работ определена в размере 1 831 990 рублей, проектно-сметная документация должна получить положительное заключение государственной экспертизы (т.2, л.д.53-61).

Дополнительным соглашением от 27 декабря 2013 года №1 стоимость работ уменьшена на 99 000 рублей, т.е. до 1 732 990 рублей (т.2, л.д.62).

27 декабря 2013 года между ООО «Бурятгражданпроект» (генеральный подрядчик) и ООО «Нова-Проект» (подрядчик) заключен договор на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой этап» с ООО «Бурятгражданпроект». Срок выполнения работ установлен до 31 декабря 2013 года, стоимость работ определена в размере 1 732 990 рублей (т.2, л.д.76-77).

27 декабря 2013 года ООО «Бурятгражданпроект» известило Администрацию муниципального образования «Тункинский район» о привлечении к исполнению муниципального контракта на разработку проектно-сметной документации в качестве субподрядчика ООО «Нова-Проект» (т.2, л.д.75).

27 декабря 2013 года ООО «Бурятгражданпроект» и Администрация муниципального образования «Тункинский район» подписали акт сдачи-приемки проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой этап» (т.2, л.д.63).

30 декабря 2013 года Администрация муниципального образования «Тункинский район» перечислила ООО «Бурятгражданпроект» денежные средства в размере 1 732 990 рублей по указанному муниципальному контракту (т.2, л.д.66-67).

По мнению суда, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что «Бурятгражданпроект» совершил согласованные действия с Администрацией муниципального образования «Тункинский район» и ООО «Нова-Проект» по разработке проектной документации до размещения закупки на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой комплекс».

При этом указанные действия соответствовали интересам каждого из указанных лиц, заранее были известны друг другу и были обусловлены действиями каждого из них.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (действовавшей в период спорных правоотношений) по общему правилу размещение заказа осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

В силу статьи 9 указанного Федерального закона заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.

05 октября 2012 года Администрация муниципального образования «Тункинский район» обратилась с письмом к ООО «Нова-Проект», в котором просило выполнить работы по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой комплекс», гарантировав оплату в 2013 году.

С указанной просьбой ООО «Нова-Проект» согласилось и на основании договора от 27 декабря 2012 года разработало проектно-сметную документацию по указанному объекту.

Стоимость работ по договору от 27 декабря 2012 года определена в 99 000 рублей. В то же время фактическая стоимость проектных работ составляла 1 831 990 рублей согласно сводному сметному расчету по названному объекту строительства, что подтверждается объяснением начальника отдела строительства Администрации муниципального образования «Тункинский район» ФИО4 (т.2, л.д.24,29-31).

При этом положительное заключение государственной экспертизы на разработанную ООО «Нова-Проект» проектно-сметную документацию было получено 20 декабря 2012 года, т.е. до заключения 27 декабря 2012 года договора между ООО «Нова-Проект» и Администрацией муниципального образования «Тункинский район» (т.3, л.д.7-24).

На основании разработанной ООО «Нова-Проект» проектно-сметной документацией ООО «Китой» в 2013 году выполнило строительные работы, которые были приняты и полностью оплачены.

После фактического окончания строительных работ Администрация муниципального образования Тункинский район» объявила о проведении открытого аукциона в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан и Кырен Тункинского района. 4 очередь строительства. 1 пусковой комплекс», по результатам которого муниципальный контракт был заключен с ООО «Бурятгражданпроект».

Указанный муниципальный контракт заключен и исполнен Обществом с привлечением субподрядчика ООО «Нова-Проект» в один и тот же день 27 декабря 2013 года. При этом генеральным директором ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» является одно и то же лицо – ФИО3, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц и не отрицается заявителем.

Следовательно, проектно-сметная документация была разработана в нарушение конкурентных процедур до размещения заказа, т.е. до заключения соответствующего муниципального контракта. При этом ООО «Нова-Проект» непосредственно разработало названную документацию, Администрация муниципального образования «Тункинский район» создало преимущественные условия для участия в торгах ООО «Бурятгражданпроект» и победы в них, определив крайне малый срок для разработки проектной документации, а ООО «Бурятгражданпроект» передало заказчику разработанную ООО «Нова-Проект» проектно-сметную документацию предварительно заключив договор субподряда. Суд также учитывает, что ООО «Бурятгражданпроект» денежные средства в размере 1 732 990 рублей, являющиеся ценой контракта, обязалось в полном объеме перечислить ООО «Нова-Проект».

В объяснении от 14 ноября 2014 года генеральный директор ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» ФИО3 фактически признала факт участия в согласованных антиконкурентных действиях, указав, что срок исполнения контракта с 27 по 31 декабря 2013 года был нереальным. То, что договор с Администрацией района на 99 000 рублей сначала заключило ООО «Нова-Проект», а по контракту на 1 732 990 работало ОАО «Бурятгражданпроект», фактически не имеет значения, поскольку организацией работ в обеих организациях занимается она, архив и документация одни (т.3, л.д.37-38).

В отзыве от 06 февраля 2015 года ООО «Бурятгражданпроект» указало, что ввиду отсутствия электронно-цифровой подписи для подачи аукционной заявки ООО «Нова-Проект» обратилось с просьбой к ООО «Бурятгражданпроект» подать заявку на участие в аукционе. Заявка была подана от одного участника, то есть ООО «Бурятгражданпроект». 27 декабря 2013 года между Администрацией и ООО «Бурятгражданпроект» состоялось подписание муниципального контракта. В этот же день между ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» был подписан договор субподряда на разработку проектно-сметной документации (т.2, л.д.136).

Из отзыва ООО «Нова-Проект», адресованного УФАС по РБ, следует, что между ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» был подписан договор субподряда на разработку проектно-сметной документации, поскольку последним проектная документация была разработана (т.2, л.д.139-140).

Проектно-сметная документация получила положительное заключение государственной экспертизы в 2012 году, иное заключение экспертизы суду не представлено, что свидетельствует о том, что разработанная ООО «Нова-Проект» в 2012 году проектно-сметная документация и документация, переданная ООО «Бурятгражданпроект» муниципальному заказчику на основании контракта от 27 декабря 2013 года, являлась одной и той же.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт согласованных действий между указанными лицами по разработке проектно-сметной документации по спорному объекту до размещения заказа на поставку товаров для муниципальных нужд.

Ссылка заявителя на то, что ООО «Бурятгражданпроект» не разрабатывало проектную документацию, в связи с чем, не может быть признано нарушившим Закон о защите конкуренции, является необоснованной.

ООО «Бурятгражданпроект» оказывало содействие ООО «Нова-Проект» и Администрации муниципального образования «Тункинский район» в реализации согласованных действий по разработке проектно-сметной документации по спорному объекту до размещения заказа. При этом Общество приняло участие в торгах, заключило по их итогам муниципальный контракт и в дальнейшем договор субподряда с ООО «Нова-Проект», подписало акт-приема передачи документации заказчику и получило денежные средства по муниципальному контракту, придав тем самым видимость законности совершенных процедур.

Согласованными действиями Администрации муниципального образования «Тункинский район», ООО «Бурятгражданпроект» и ООО «Нова-Проект» были созданы такие условия, при которых доступ иных хозяйствующих субъектов к выполнению проектных работ по объекту «Строительство инженерной инфраструктуры курортной зоны минеральных источников в с. Аршан, с. Кырен Тункинского района Республики Бурятия. 4 очередь строительства. 1 пусковой этап» был невозможен вследствие фактического выполнения работ на момент проведения электронного аукциона, что привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Доводы представителя Общества о том, что каких-либо согласованных действий ООО «Бурятгражданпроект» не совершало, действующего законодательства не нарушало, противоречат установленным судом обстоятельствам. Последствия согласованных действий в виде недопущения, ограничения, устранения конкуренции установлены УФАС по РБ в решении от 17 марта 2015 года.

Ссылка на то, что аукцион, в котором приняло участие Общество, недействительным не признавался, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку факт нарушения законодательства о защите конкуренции установлен.

Таким образом, УФАС по РБ обоснованно квалифицировал допущенное ООО «Бурятгражданпроект» нарушение по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ как осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что Общество имело возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, совершив согласованные действия, запрещенные законом.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение посягает на общественные отношения, связанные с обеспечением свободы экономической деятельности и конкуренцией между хозяйствующими субъектами и представляет существенную угрозу им, поэтому малозначительным признано быть не может.

Правонарушение совершено Обществом в 2013 году, обжалуемое постановление вынесено 26 января 2016 года. Вместе с тем срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.9.1, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии УФАС по РБ, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства, вынесено 17 марта 2015 года, следовательно, с этой даты должен исчисляться годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальные требования при привлечении ООО «Бурятгражданпроект» к административной ответственности Управлением соблюдены. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении Общество уведомлено надлежащим образом.

Наказание в виде штрафа Обществу назначено в минимальном размере и снижению не подлежит.

Доводы Общества о трудном финансовом положении доказательствами не подтверждены. Бухгалтерский баланс по состоянию на 31 декабря 2013 года (т.1, л.д.49-50) не свидетельствует о затруднительном материальном состоянии ООО «Бурятгражданпроект». Иные документы относительно названных доводов суду не представлены.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.ФИО5