Гражданский кодекс часть 1

о признании права собственности на сооружение - мачтовую антену площадью 13,2 кв.м., протяженностью 32,0 м., расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, южнее микрорайона Новая Комушка на высоте с отметкой 808 м, литера Г1

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 03 АА034669 от 09.07.2009 сроком на 3 года;

от ответчика: не явился извещен, заказное письмо с уведомлением № 72480 вручено 12.03.2010;

от третьего лица: ФИО2, доверенность № 63 от 15.01.2010,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пульс Радио» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-удэ» о признании права собственности на сооружение - мачтовую антену площадью 13,2 кв.м., протяженностью 32,0 м., расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, южнее микрорайона Новая Комушка на высоте с отметкой 808 м, литера Г1.

В обоснование иска указано, что ООО «Пульс Радио» на принадлежащем ему на праве постоянного пользования земельном участке с кадастровым номером 03:24:033810:13 построено сооружение – мачтовая антена. Указанное сооружение расположено по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, южнее микрорайона Новая Комушка на высоте с отметкой 808 м, литера Г1. Площадь сооружения составляет 13,2 кв.м., протяженность 32,0 м.

Поскольку отсутствует разрешение на строительство, акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку – мачтовую антену.

Определением от 09.10.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица по ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по республике Бурятия.

Представитель истца в заседании требования по иску поддержал, дав пояснения согласно изложенному в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело по существу с вынесением решения без участия представителя. В ранее представленном письменном отзыве по иску против удовлетворения исковых требований возражений не заявил. Сообщил, что при наличии оснований, для удовлетворения иска, против заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве по иску.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, арбитражный суд находит требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Предметом иска является требование о признании права на самовольно возведенный объект – мачтовую антену.

Основанием для подачи искового заявления послужило отсутствие надлежаще оформленной необходимой разрешительной документации.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 указанного Кодекса).

В силу статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно пункту 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, произведенной лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В предмет доказывания по данному иску входит установление следующих обстоятельств: факт наличия права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположен спорный объект; наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права собственности; факт соответствия самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; факт отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Постановления Администрации г. Улан-Удэ № 196 от 21.07.1998 «О предоставление в пользование, собственность или аренду земельных участков» в соответствии с решением Коллегии Администрации города от 15.07.1998 постановлено предоставить ООО «Радиостанция «Пульс радио» в постоянное пользование земельный участок площадью 250 кв.м. в Октябрьском районе южнее микрорайона «Новая комушка» на высоте с отметкой 808 метров под строительство антенно-мачтовых сооружений и технических зданий в соответствии с согласованиями ГЦ ГСЭН от 25.03.1998, Минобороны РФ от 23.03.1998 и Госсвязьнадзора РБ от 27.03.1998 (пункт 8 Постановления).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.12.2009 по делу № А10-5376/2009 установлен факт принадлежности пункта 8 Постановления Администрации г. Улан-Удэ № 196 от 21.07.1998 года «О предоставлении в пользование, собственность или аренду земельных участков» - юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «Пульс Радио».

Данное решение в ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего дела.

В связи с чем, суд заключает, что земельный участок на основании п. 8 вышеуказанного постановления предоставлен в постоянное пользование истцу - ООО «Пульс Радио».

Из кадастрового плана земельного участка от 15.05.2009 № 0324/202/09-2284 земельный участок, кадастровым номером 03:24:033810:13, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 254 ± 6 кв.м., месторасположение – <...> разрешен для использования для размещения зданий, строений и сооружений.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых норм.

Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила. Подобные правила содержатся, в частности, в 28, 29, 30, 51 - 53, 56 статьях Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данное положение Кодекса реализуется путем установления соответствующих требований в законах и иных нормативных актах.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно техническому паспорту, выданному филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Бурятия 19.01.2007 спорный объект является сооружением – мачтовая антена площадью 13,2 кв.м., протяженностью 32,0 м., расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, южнее микрорайона Новая Комушка на высоте с отметкой 808 м, литера Г1.

Данное строение находится в пределах земельного участка кадастровым номером 03:24:033810:13, что подтверждается, кадастровым паспортом сооружения от 13.07.2009 и кадастровым планом территории от 20.11.2009 № 0324/206/09-1890.

Из заключения Комитета по строительству администрации г. Улан-Удэ № 40041405 от 30.07.2009 следует, что Комитетом проведено обследование созданного без соответствующего разрешения сооружения (мачтовая антена), расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, южнее микрорайона Новая Комушка на высоте 808 м, литера Г1, в результате которого установлено, что при строительстве сооружения – мачтовая антена строительные нормы (СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНиП II-3-79* «Строительная теплотехника», СНиП 31-03-2001 «Производственные здания») не нарушены и его сохранение не создаст угрозу жизни и здоровью людей.

Заключением Управления Архитектуры Администрации г. Улан-Удэ установлено, что сооружение выполнено в соответствии в разработанным и согласованным проектом, в связи с чем, Комитет согласовывает приемку в эксплуатацию данного объекта.

Указанное здание не состоит в реестре муниципальной, республиканской и федеральной собственности, о чем свидетельствуют выписка из реестра муниципальной собственности № 3649 от 03.08.2009, письмо Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия № 018-000096/10-0-1 от 25.02.2010, Письмо ТУ Росимущество по РБ от 19.08.2009 № 04/8-4780.

Справкой от 30.10.2009 № 147 ООО «Пульс Радио» сообщил, что возвел данную постройку ввиду производственной необходимости для размещения радиопередающего оборудования на приоритетной высоте и за счет собственных средств.

Данный довод подтвержден наличием проектной документации, договором подряда, имеющимся в материалах дела (л.д. 37-39).

Фактическое владение истцом спорным объектом и несение расходов по его обслуживанию подтверждено договорами энергоснабжения, на охрану объекта, трудовым договором, выпиской из приказа № 2 (л.д. 44-62).

Ответчик на данный объект недвижимости не претендует.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимого имущества, указанный в иске отсутствуют, о чем свидетельствует сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации № 01/223/2009-158 от 02.11.2009.

Согласно Экспертному заключению № 1156 от 06.08.2009, выданному Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» проект размещения «расчетов санитарно-защитной зоны и зоны ограничения жилой застройки на размещение объекта радиовещательной станции «Улан-Удэ71,84», по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, АМС «Пульс Радио» соответствует требованиям СанПиН 2.1.8/2.24.1383-03 «Гигиенические требования кразмещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов»; СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»; МУК 4.3.1677-03 «Определение уровней электромагнитного поля, создаваемого излучающими техническими средствами телевидения, ЧМ радиовещания и базовых станций сухопутной подвижной радиосвязи».

Из экспертного заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия» № 781 от 23.10.2009 следует, что эксплуатация радиовещательной станции – «Улан-Удэ 71,84», по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, южнее мкр. Новая Комушка, АМС «Пульс Радио» также соответствует вышеуказанным требованиям.

Отчетом № 08-10 по результатам проведения экоаудиторской проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной ООО «Экологический аудит», деятельность ООО «Пульс Радио» на спорном объекте недвижимости соответствует требованиям законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.

Актом обследования объектов ООО «Пульс радио» на соответствие требованиям пожарной безопасности ООО «Промтехэкспертиза» сделала вывод о том, что эксплуатация сооружения мачтовая антенна не приводит к угрозе жизни или здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожаров. Объект не попадает под требования норм и правил пожарной безопасности, следовательно не требует заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности.

Учитывая, что отсутствуют притязания третьих лиц, истец фактически владеет, открыто пользуется, указанным недвижимым имуществом, объект возведен в пределах границ земельного участка переданного истцу в постоянное пользование, соответствие спорного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических и иных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит возможным, удовлетворить требование истца.

Поскольку истец в нарушение закона создал самовольные постройки, на которые у него в силу закона не возникло права собственности, и названное право за истцом могло быть признано только по решению суда, суд признает, что оснований для взыскания с ответчика – МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» судебных расходов по такому делу, не имеется, так как указанный случай статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не урегулирован. В связи с чем, государственная пошлина по иску 2000 рублей в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на истца, который оплатил ее при подаче настоящего иска.

Руководствуясь статьями 101-112,167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Пульс Радио» на сооружение - мачтовую антену площадью 13,2 кв.м., протяженностью 32,0 м., расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, южнее микрорайона Новая Комушка на высоте с отметкой 808 м, литера Г1.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья Е.М. Аюшеева