Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола секретарем судебно7го заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) имени Калинина (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 102 685 рублей,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 доверенность от 11.03.2014

от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо с уведомлением №670008 72 85744 8 вручено 01.04.2014г.

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Сельскохозяйственному производственном кооперативу (колхоз) имени Калинина о взыскании 102 685 рублей полученных субсидий.

В качестве правового обоснование заявленного требования истцом сделана ссылка на статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Республики Бурятия № 107 от 24.03.2010.( в редакции от 09.12.2010) « Об утверждении порядков предоставления субсидий из Республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия в 2010 году».

Определением арбитражного суда от 06 декабря 2013 года исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Определением от 29.01.2014г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, своих представителей не направил. Риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий в данном случае несут обе стороны (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке, определенном ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании 102 685 руб. – суммы субсидии, предоставленной ответчику.

Из материалов дела следует, что между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия и Сельскохозяйственным кооперативом «Колхоз имени «Калинина» было заключено соглашение об оказании мер государственной поддержки на 2010 № 26с/2010-3. от 21.04.2010.

В рамках заключенного Соглашения, платежным поручением № 43458 от 23.09.2010. на сумму 146 200 руб. Министерством были направлены субсидии СПК «Колхоз имени «Калинина» на приобретение семени быков – производителей.

Предоставление субсидий произведено в соответствии с Порядком предоставления субсидий на поддержку отрасли животноводства, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.03.2010 № 107 (Приложение 2), и Республиканской целевой программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 № 461,

Постановлением Правительства Республики Бурятия №107 от 24.03.2010 (действовавшим на момент заключения соглашения № 26с-2012-3 от 21.04.2010) утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета, согласно пункту 3 раздела 1 которого, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия заключает с получателем субсидии соглашение, предусматривающее оказание государственной поддержки с условием предоставления получателем Министерству права на безакцептное списание денежных средств со счетов получателя в случае выявления нецелевого и необоснованного использования бюджетных средств.

Получатели субсидий несут ответственность за целевое использование субсидий, достоверность сведений и своевременность представления документов для начисления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления факта необоснованного перечисления денежных средств или нецелевого использования субсидий Министерство осуществляет безакцептное списание денежных средств со счетов получателя субсидии на основании соглашения, указанного в пункте 3 раздела 1.

Возврат полученных субсидий в доход республиканского бюджета производится получателем в случаях:

1) неисполнения условий предоставления субсидий;

2) установления факта представления ложных сведений в целях получения субсидий;

3) установления факта нецелевого использования субсидий.

Возврат полученных субсидий производится получателем добровольно или по решению суда.

В соответствии с п.4 Раздела 5 Порядка субсидии выплачиваются за счет средств республиканского бюджета в размере 95% от стоимости дозы семени племенных быков-производителей.

По результатам проверки, проведенной Счетной палатой Республики Бурятия, оформленной Отчетом № 19 - 06/12 от 07.12.2012, Министерству было выдано предписание о возврате в доход республиканского бюджета части субсидий, выданных СПК «Колхоз имени «Калинина» в размере 23 085 руб., в связи с тем, что ответчиком было закуплено излишне 90 количество доз семени быков – производителей.

Расчет произведен исходя из следующего. Фактически сперма быков – производителей в количестве 570 доз была представлена ООО «Бурятское племенное объединение» по договору поставки № 03/02 от 18.02.2010 на сумму 153 900 руб.

При наличии общего поголовья коров 180 голов, 50 нетелей и при наличии 2-х быков – производителей, норма доз на 160 голов из расчета 3 дозы на каждую корову, потребность в семени быков – производителей была 480 доз ,(180 + 50 нетелей-70 * 3 дозы), т.е. излишне закуплено 90 доз. на сумму 24,3 тыс. руб. ( 24,3 * 95%).

Кроме того, было установлено проверкой, что свидетельства на семя представлены не были, отсутствовали данные по использованию приобретенного семени. Невозможно установить, является ли приобретенное семя «племенным» , так как отсутствуют племенные свидетельства и племенные карточки по быкам – производителям. По накладным кличка животного не указана, невозможно установить его породность, В договорах на поставку спермы не заполнялись графы по параметрам быков – производителей, не было данных по количеству е цене продаваемой спермы, В ходе проверки отчеты по искусственному осеменению животных также не были представлены. По состоянию на 01.11.11 коровы молочного направления в отчете СПК ф.3-фермер отсутствуют. (Согласно протоколу проивоэпизоотической комиссии № 4 от 21.06.2011 животные были забиты в связи с выявлением бруцеллеза КРС).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий на компенсацию части стоимости высокотехнологической техники и оборудования, в том числе, приобретаемых по договорам финансовой аренды, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 24.03.2010 № 107 ( Приложение № 8 в соответствии с Республиканской целевой программой « Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2010 год» утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 11.12.2009 № 461, в рамках этого же Соглашения Министерством были направлены субсидии на компенсацию части первоначального лизингового платежа в размере 951 200 руб. по платежному поручению № 65435 от 28.12.2010.

В соответствии с п.4 Раздела 2 Порядка предоставление субсидий производится в размере 53,3% первоначального взноса по договорам лизинга приобретаемых высокотехнологической техники и оборудования, но не более 8% стоимости имущества, приобретаемого по договору.

Ответчиком по договору сублизинга № 2009/Б8780/СЛ-30 от 27.01.2010 приобретен в сублизинг у ООО « Бурятагролизинг» автомобиль « Газ 3302-201» грузовой в количестве 2 ед с бортовой платформой в количестве 2 ед., стоимость первоначального взноса составила 161 788 руб. Общая стоимость имущества составила 995466 руб. Министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ была перечислена сумма субсидий 79 600 руб. на компенсацию затрат по обозначенному договору.

Актом проверки Счетной палаты РБ от 30.11.2011 года установлено, что приобретенные автомобили марки « Газ 3302-201» в количестве 2 ед. не относятся к высокотехнологической технике и ( или) оборудованию для производства зерновых и кормовых культур, производства картофеля и овощей, поэтому оказание господдержки противоречит условиям предоставления субсидий, выделенных за счет средств республиканского бюджета. Счетная палата РБ пришла к выводу о том, что Минсельхозпродом РБ неправомерно начислена и выплачена субсидия в сумме 79 600 руб.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

По условиям соглашений контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, которому, в том числе, указанными соглашениями предоставлено право на безакцептное списание со счетов ответчика денежных средств в размере выданных бюджетных средств.

Поскольку ответчиком излишне произведена закупка 90 доз семени быков – производителей, истцом неправомерно начислена и выплачена ответчику субсидия в сумме 79 600 руб. на приобретение высокотехнологической технике и ( или) оборудования, а ответчиком приобретена техника, не относящаяся к указанной категории, с ответчика надлежит взыскать излишне выплаченные субсидии в сумме 102 685 руб. Требования истца являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 101 - 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) по делу А10-4961/2013 удовлетворить полностью.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) имени Калинина (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 102 685 рублей – субсидий.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) имени Калинина (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета - 4 080 рублей 55 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.М.Аюшеева