Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Аюшеевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения «Горячинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о признании недействительным предписания в части от 17.07.2015 №274,

при участии в заседании:

ответчика – ФИО1, представителя по доверенности от 28.09.2015 №28-Д.

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Горячинская средняя общеобразовательная школа» (далее – Учреждение) обратилось с заявлением к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия и Иркутской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, ответчик) о признании недействительным предписания в части от 17.07.2015 №274.

Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о чем в материалах дела имеется расписка об извещении.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 17 июля 2015 года проведена плановая документальная проверка и выдано предписание №274. С пунктами предписания 4, 5 не согласен, просит признать предписание в этой части недействительным. Согласно пунктам 4, 5 предписания Учреждение обязали провести мероприятия по устранению нарушений, которые выразились в отсутствии тахографа и аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Необходимость в установлении требуемой аппаратуры отсутствует, так как автобус в перевозке детей и опасных грузов не используется.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что Учреждение имеет в собственности автобус, который согласно свидетельству о регистрации транспортного средства принадлежит к категориям М2. Транспортные средства категории M2 подлежат оснащению как тахографами так и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

На основании распоряжения Управления от 08 июня 2015 года №484 в отношении Учреждения проведена плановая документальная проверка.

Проверкой установлено отсутствие тахографа, аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС на школьном автобусе ГАЗ 322132, государственный номер <***>, относящийся к категории М2.

О чем 17 июля 2015 года составлен акт проверки №656 и выдано предписание №274 от 17 июля 2015 года.

Согласно пунктам 4, 5 предписания заявителю в срок до 05.08.2015 предписано:

- запретить эксплуатацию транспортного средства ГАЗ 322132 государственный номер B971EK 03 с 17.07.2015 до оснащения транспортного средства техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографом) (пункт 4);

- запретить эксплуатацию транспортного средства ГАЗ 322132, государственный номер <***> с 17.07.2015 до оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛOHACC/GPS) (пункт 5).

Пунктом 1 Положения о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. №409 определены полномочия государственных транспортных инспекторов - должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции в области гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, судоходных гидротехнических сооружений, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой области и на метрополитене (далее - государственные транспортные инспекторы).

Согласно подпункту «п» пункта 4 данного Положения государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей выдает юридическим и физическим лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения транспортных средств, и проверяет их исполнение.

Обжалуемое предписание вынесено государственным инспектором ФИО1, то есть предписание вынесено в соответствии с полномочиями, определёнными Положением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. №1177 для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года №273 оснащение тахографами танспортных средств производится в том числе и автобусов категорий М2, используемых для перевозки пассажиров, - до 1 июля 2014 года.

В соответствии с пунктом 4 этого же Порядка оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с Правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными приказом Минтранса России №36 (приложение №3 к приказу) (далее – Правила), включены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечень сведений о мастерских.

В силу приложения №2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2013 №36 «Об утверждении требованиий к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» оснащению тахографами подлежат транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2).

Как следует из подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов.

Перечнем видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.2010 №55 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 20.04.2010 №16936), предусмотрены транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, в том числе и транспортные средства категории "М2".

Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства 03 СЕ 106932 собственником (владелец) автобуса, регистрационной знак <***>, с разрешенной массой 3500 кг., является заявитель.

Таким образом, в обязанности школы входит обязательное оснащение транспортного средства (автобуса) тахографом и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, необходимой для эффективного управления движением и повышения уровня безопасности перевозок.

Довод заявителя о том, что автобус используется в хозяйственной деятельности, в перевозке детей и опасных грузов не используется, и поэтому и требование об установке тахографа и аппаратуры ГЛОНАСС является несостоятельным.

Вышеперечисленные нормативные акты не разграничивают использование транспортного средства категории М2 на перевозку школьников и использование в других видах перевозок. Перевозка пассажиров транспортным средством категории М2 требует его оснащение тахографом и спутниковой аппаратурой ГЛОНАСС.

На основании изложенного, пункты 4, 5 оспариваемого предписания от 17 июля 2015 года №274 являются законными и обоснованными.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья В.И. Ботоева