Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 25.06.2009

от ответчика- ФИО1 Д-Ц.Д., индивидуальный предприниматель

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1-Ц.Д.) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержала.

Ответчик требования не признал, пояснил, что с доводами о необходимости иметь билеты не согласен, один огнетушитель на проверку был представлен, на другом была повреждена пломба. В путевом листе и сервисной книжке в разделе проведение ТО-1 в показаниях спидометра была допущена ошибка. Считает, что прохождение технического послерейсового осмотра необязательно, так как проводится технический осмотр перед выездом на линию.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.10.2009 государственным инспектором Управления ФИО3 на основании приказа Вр.И.О. начальника Управления № 375 от 13.10.2009 проведена внеплановая проверка ИП ФИО1-Ц.Д. в целях проведения мероприятий по контролю за соблюдением нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, о чем составлен акт №267 от 28.10.2009.

По результатам проверки 28.10.2009 государственным инспектором Управления составлен протокол №372 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 Д-Ц.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснение представителя заявителя, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению.

Согласно свидетельству серии 03 №000890810, выданному Межрайонной инспекцией Министерства России по налогам и сборам №3 по Республике Бурятия, ФИО1 с 16 мая 2006 года является индивидуальным предпринимателем.

Лицензией №АСС 03 005441 от 26.05.2006, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, ИП ФИО1 Д-Ц.Д. сроком на пять лет предоставлено право на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.06г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров; наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 18 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

На основании пункта 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.95г., организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Согласно пункту 2.2 данного Положения основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в том числе: ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности; обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

Согласно пункту 3.3.2 данного Положения режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Положением, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации №15 от 20.08.04г., установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха, которые являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения (пункт 3).

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа;

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;

4) сведения о транспортном средстве;

5) сведения о водителе.

Сведения о транспортном средстве включают: показания одометра (полные км. пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо),дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Согласно пунктам 42, 43 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам. Билет должен содержать обязательные реквизиты: наименование, серия и номер билета; наименование организации, выдавшей билет; вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; срок использования билета; зона действия билета; стоимость билета.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком:

- в путевых листах от 02.10.2009, 06.10.2009, 08.10.2009, 17.10.2009 отсутствует заполнение ряда строк: показания спидометра при заезде транспортного средства на постоянную стоянку и отметка (подпись, печать руководителя предприятия) при заезде транспортного средства на постоянную стоянку;

- не разработаны должностные инструкции водителей ФИО4, ФИО1 Д-Ц.Д., связанных с эксплуатацией транспортных средств и влияющих на безопасность дорожного движения;

- в наличии имеется один действующий огнетушитель емкостью 1,5 л., на лобовом стекле обнаружена трещина со стороны водителя в зоне действия стеклоочистителя;

- отсутствует одно откидное сидень, а второе установлено не по схеме завода- изготовителя;

- не организована работа водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, согласно путевых листов от 02.10.2009, 06.10.2009, 08.10.2009, 17.10.2009 и графика работы водителя ФИО4 на октябрь 2009 года рабочее время водителя составляет 9 часов, вместо положенных не более 8 часов;

- не осуществляется учет сведений о проведении инструктажей по БДД, водителю ФИО4 не проводился вводный инструктаж и нструктаж на рабочее место, проводились только инструктажи по правилам дорожного движения, не проводился вводный инструктаж и инструктаж на рабочее место водителю ФИО1 Д-Ц.Д., не организовано проведение занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- не организовано проведение работ по техническому обслуживанию (ЕО, ТО-1, ТО-2) и ремонту транспортных средств. Отметки о проведении ТО проставляются формально- в соответствии с записями в сервисной книжке на автобус «Истана» В 484 ЕТ показания спидометра при проведении ТО-1 и ТО-2 при проведении в те же приблизительно даты не совпадают, как и не совпадают с данными путевых листов;

- не организован ежедневный контроль технического состояния по возвращении с линии, отсутствуют отметки о прохождении технического осмотра автомобилей по возвращению с линии;

- не осуществляется ежегодное планирование мероприятий по устранению причин и условий дорожно- транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства лицензиата.

Нарушение ответчиком условий лицензии подтверждается протоколом об административном правонарушении №372 от 28.10.2009; актом проверки №267 от 28.10.2009; путевыми листами №76 от 19.09.2009, №119 от 06.10.2009, №118 от 02.10.2009, №120 от 08.10.2009, №121 от 17.10.2009, графиком работы водителя ФИО4 на октябрь 2009, журналом по проведению инструктажей с водительским составом по безопасности движения Ип ФИО1 Д-Ц.Д., сервисной книжкой автомобиля (автобуса) гос.номер В 484 ЕТ.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию статьи 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Кижинга Кижингинского района Республики Бурятия, свидетельство о государственной регистрации серии 03 №000890810 от 16.05.2006, проживающего по адресу: 671195, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель УФК МФ по РБ УГАДН по РБ, наименование платежа - штраф по статье 14.1, ИНН <***>, КБК 106 116 90040040000140, КПП 032601001, ОКАТО 81401000000, расчетный счет <***> ГРКЦ НБ РБ, БИК 048142001.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Судья Н.В. Устинова