Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Закаменского района Республики Бурятия о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Фармация»

при участии:

от прокурора – Астраханцевой Е.П. (удостоверение №158759),

от ответчика- ФИО1, директор

установил:

Прокурор Закаменского района Республики Бурятия (далее – прокурор) обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фармация» (далее – ООО «Фармация») о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал. Просит привлечь ООО «Фармация» к административной ответственности по частям 3,4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в тексте заявления, поданного в суд, ошибочно указано слово «постановил», следует читать «прошу».

Ответчик требования по существу не оспорила, пояснила, что аптечный пункт открыли в сентябре 2009 года, а курсы повышения квалификации фармацевтов проводятся два раза в год, весной и осенью. Осенью курсы проводятся в конце ноября. Минимальный ассортимент лекарственных средств отсутствует по причине того, что осенью возникла эпидемия гриппа, в связи с чем повысился спрос на лекарства, их быстро раскупают.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Закаменского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности ООО «Фармация» в «Аптечном пункте», расположенном по адресу: <...>, в «Аптеке», расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки установлены нарушения требований подпункта «и» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», а именно не прохождение курсов повышения квалификации специалиста с фармацевтическим образованием- ФИО2 не реже одного раза в пять лет. ФИО2 окончила в 1973 году Улан-Удэнское медицинское училище по специальности фармацевт, имеет квалификацию помощника провизора. Имела сертификат специалиста, выданный Учебным центром Министерства здравоохранения Республики Бурятия от 1990 года, срок действия сертификата 5 лет, сертификат ею утрачен. На момент проведения проверки действие сертификата истекло в 1995 году.

В ходе проверки в «Аптеке» выявлен факт отсутствия лекарственных средств, предусмотренных минимальным ассортиментом лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, а именно: Парацетамол взрослый, ФИО3, ФИО4, Арбидол, Никетамид, Гидрокортизон, Бриллиантовый зеленый. Результаты проверки отражены в справке от 02.11.2009.

По данному факту 03.11.2009 прокурором в отношении ООО «Фармация» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Фармация» к административной ответственности, предусмотренной частью 3, частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно свидетельству серии 03 №001333668, выданному Межрайонной инспекцией МНС России №3 по Республики Бурятия, общество с ограниченной ответственностью «Фармация» 10.09.2008 зарегистрировано как юридическое лицо..

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.01г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

В статье 2 вышеназванного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является повышение квалификации специалистов с фармацевтическим или ветеринарным образованием не реже одного раза в пять лет.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена в части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела,ООО «Фармация», осуществляя предпринимательскую деятельность в «Аптечном пункте», расположенном по адресу: <...> не обеспечило прохождение курсов повышения квалификации специалисту- фармацевту ФИО2, действие сертификата специалиста у которой закончилось в 1995 году, курсы повышения квалификации не пройдены.

Факт отсутствия сертификата специалиста у фармацевта ФИО2 и не прохождение более пяти лет ФИО2 обучения на курсах повышения квалификации подтверждается постановлением прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.11.2009г., объяснением директора общества ФИО1, объяснением ФИО2.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Следовательно, требование прокурора о привлечении ООО «Фармация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие грубого нарушения устанавливает Правительство Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.

Согласно пункту 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах".

Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785, предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312.

Лекарственные средства: Парацетамол взрослый, ФИО3, ФИО4, Арбидол, Никетамид, Гидрокортизон, Бриллиантовый зеленый включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (пункт 1 приказа).

Судом установлено, что ООО «Фармация» на момент проведения Прокурором проверки не обеспечило наличие в «Аптеке», расположенной по адресу: <...>, установленного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.04.2005 №312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта «в» пункта 4 и пункта 5 Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 30 до 40 тысяч рублей, часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фармация», расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа 30 000 руб. и по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 руб. и на основании пункта 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить к взысканию штраф в размере 40 000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 032601001, УФК по Республике Бурятия (Прокуратура РБ), р/с <***> ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г.Улан-Удэ, БИК 048142001, ОКАТО 81401000000, КБК 41511690040040000140.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Судья Н.В. Устинова