Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю Калыбек Уулу Кумарбек (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 20.03.2020 № 313463,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – Министерство, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Калыбек Уулу Кумарбек (далее – ИП ФИО1, предприниматель) об аннулировании разрешения на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Заявитель направил через систему подачи документов «Мой арбитр» ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Направленное в адрес ответчика почтовое отправление №67000863855767 возвращено в суд без вручения по истечению срока хранения. Дополнительно ответчик извещен о начавшемся судебном процессе телефонограммой 08 ноября 2021, а также определение о принятии искового заявления к производству направлено ему по электронной почте.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Из заявления Министерства следует, что заявителем в рамках своих полномочий
ИП ФИО1 Уулу Кумарбеку выдано разрешение, дата выдачи разрешения - 20.03.2020, регистрационный номер разрешения: 313463, марка машины: Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак: <***>.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Управлением надзора за перевозками пассажиров и багажа Московская административная дорожная инспекция (далее - Управление) выявлено транспортное средство, к управлению которым, в нарушение норм Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №69-ФЗ), допущен водитель, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа в соответствии с российским национальным водительским удостоверением. К управлению транспортным средством Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак: <***>, допущен водитель ФИО1 с водительским удостоверением Российской Федерации 99 13 134297, выданным 14.11.2019. В соответствии с пунктом 2 части 16 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет. На момент мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере таксомоторных перевозок, проведенных Управлением надзора за перевозками пассажиров и багажа Московская административная дорожная инспекция 17.08.2021, общий водительский стаж ФИО1 не достиг трех лет. Согласно части 14 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 16 статьи 9 указанного закона, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, Калыбек Уулу Кумарбек зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.03.2020 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Министерством в раках своих полномочий ИП ФИО1 выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от 20.03.2020 № 313463, серия МО №305935 на автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак: <***>.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Управлением выявлено, что к управлению транспортным средством Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак: <***>, допущен водитель ФИО1 с водительским удостоверением Российской Федерации 99 13 134297, выданным 14.11.2019, не имеющий общего трехлетнего водительского стажа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ №69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 №115/7 (далее - Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 №711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Из материалов дела следует, что Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдало ИП ФИО1 разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси: от 20.03.2020 № 313463 на автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак: <***>.

В пункте 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ установлен перечень оснований для подачи уполномоченным органом в суд заявления об отзыве (аннулировании) разрешения.

Согласно пункту 1 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утв. Постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 №679-ПП, Московская административная дорожная инспекция (далее - МАДИ) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - установленная сфера деятельности), а также функции по региональному государственному контролю в области организации дорожного движения..

В соответствии с пунктами 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 №198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ, в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси МАДИ установлен и материалами дела подтвержден факт нарушения требования, предусмотренного пункта 2 части 16 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ, выразившегося в осуществлении перевозки водителем легкового такси Калыбек Уулу Кумарбек, имеющим общий водительский стаж менее 3-х лет.

В материалы дела представлены акт результатов планового (рейдового) осмотра обследования легкового такси от 17.08.2021, фотоматериал, копия водительского удостоверения, разрешение и свидетельства о регистрации транспортного средства.

Согласно пункта 3 части 14 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 части 16 статьи 9 указанного Закона, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа.

Вместе с тем правовой подход, действующий в отношении требований об аннулировании лицензии, в данном споре неприменим. Лишь при отсутствии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ, суд, рассматривая требование об аннулировании разрешения, исследует и оценивает поведение нарушителя, факт исполнения предписания, подлежащего выдаче, соразмерность испрашиваемой меры совершенному правонарушению (определение Верховного Суда РФ от 31.01.2020 №304-ЭС19-26550). Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации не относится к лицензируемой, но ее осуществление регулируется Федерального закона №69-ФЗ. Требование, установленное п. 2 ч. 16 ст. 9 Федерального закона №69-ФЗ, безальтернативно. Нарушение указанного требования включено в перечень оснований для аннулирования разрешения, причем установление иных последствий нарушения помимо прямо указанных в части 14 статьи 9 Федерального закона №69-ФЗ данная норма не предполагает.

Таким образом, заявленное требование Министерства об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области является обоснованным.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик возражений относительно заявленных требований не заявил.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку Министерство освобождено от оплаты государственной пошлины, государственная пошлина по настоящему делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать разрешение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное индивидуальному предпринимателю Калыбек Уулу Кумарбек от 20.03.2020 № 313463 на автомобиль Hyundai Solaris, государственный регистрационный знак: <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Калыбек Уулу Кумарбек
(ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Бурдуковская