Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседании секретарем Гулгеновой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия о признании частично недействительным решения от 17 июня 2016 года № 23,

при участии в заседании

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 08.06.2016,

ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 28.11.2016 № 286, ФИО3 - представителя по доверенности от 11.03.2015 № 233, ФИО4 – представителя по доверенности от 13.02.2017 № 297, ФИО5 – представителя по доверенности от 13.02.2017 № 296,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (далее – ООО «Энергия», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия (далее – налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным и отмене решения от 17.06.2015 № 23 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в сумме 862 205 руб.; пени в размере 266 322 руб. 58 коп; штрафа в размере 41 685 руб.; налога на добавленную стоимость в размере 1 973 971 руб.

В обоснование требований заявителем указано, что Инспекция в оспариваемом решении указала, что 30.05.2013 Обществом произведена постановка на налоговый учет обособленного подразделения ООО «Энергия». Однако на основании решения общего собрания участников ООО «Энергия» от 27.05.2013, положения о филиале ООО «Энергия» от 27.05.2013, приказа о создании филиала от 27.05.2013 создано обособленное подразделение в форме филиала ООО «Энергия» по адресу: Республика Бурятия, <...>. Филиалу передано имущество – мебель, оргтехника и т.п.

Создание филиала обусловлено необходимостью создания стационарного рабочего места, осуществления всех функций Общества в Заиграевском районе в связи с выполнением строительно-монтажных работ на территории района.

В связи с созданием филиала налогоплательщик с 01.04.2013 перешел на общую систему налогообложения.

При сопоставлении понятия «обособленное подразделение организации», приведенного в статье 11 Налогового кодекса РФ, и понятия «филиал», раскрытого в статье 55 Гражданского кодекса РФ, видно, что понятие «обособленное подразделение организации» является более широким и включает любые виды подразделений организаций, в том числе филиалы.

Созданное налогоплательщиком обособленное подразделение отвечает всем признакам филиала – по месту нахождения филиала оборудовалось стационарное рабочее место, функции представительства налогоплательщика осуществлялись, в том числе его филиалом, руководителем филиала назначался ФИО6, действовавший на основании доверенности, филиалом заключались договоры гражданско-правового характера.

Октябрьским районным судом города Улан-Удэ рассмотрены гражданские дела по искам ФИО7 Г-О. о взыскании задолженности по аренде, ФИО8 о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг. Судом сделан вывод о наличии действующих правоотношений сторон, складывающихся из договоров, заключенных именно филиалом.

Выбрав форму обособленного подразделения в виде филиала Общество сообщило о его создании налоговому органу, поставило филиал на налоговый учет.

В 2013 году налоговым органом проводились камеральные налоговые проверки по налогу на добавленную стоимость, Инспекцией выставлялись требования об уплате соответствующих налогов. Налогоплательщиком представлялись пояснения, что Общество перешло на общую систему налогообложения. Данное обстоятельство подтверждает правильность перехода налогоплательщика с упрощенной на общую систему налогообложения и исключает любую форму его вины.

Просил заявленные требования удовлетворить.

Представители Инспекции с доводами заявителя не согласились, представлен письменный отзыв и дополнения к нему.

В обоснование возражений представители Инспекции указали, что налоговым органом сделан обоснованный вывод о неправомерном применении Обществом общей системы налогообложения за период с 01.04.2013 по 31.12.2013.

Общество с 01.01.2012 применяло упрощенную систему налогообложения (УСНО).

Пунктом 3 статьи 346.13 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, применяющиеся УСНО, не вправе до окончания налогового периода перейти на иной режим налогообложения. Налогоплательщик, своевременно подавший заявление о применении УСНО и не уведомивший налоговый орган в установленный п.6 ст.346.13 НК РФ срок о переходе на иной режим налогообложения, признается налогоплательщиком, применяющим УСНО, и несет в этой связи обязанности по уплате и исчислению соответствующих налогов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, для этой категории плательщиков.

Учитывая, что Общество уведомление об отказе от применения УСНО в налоговый орган не представляло, то и право на применение УСНО налогоплательщиком не утрачено.

30 мая 2013 года налоговым органом произведена постановка на налоговый учет обособленного подразделения ООО «Энергия» на основании представленного Обществом сообщения. На основании пп.1 п.3 ст.346.12 НК РФ организация, открывшая филиал и(или) представительство, утрачивает право на применение упрощенной системы налогообложения, при этом данное ограничение не распространяется на созданные обособленные подразделения.

В ходе проверки не получено доказательств, что Обществом открыт именно филиал – из представленной выписки из ЕГРЮЛ, устава ООО «Энергия» следует, что изменения, связанные с открытием филиала (представительства), не вносились. Обществом не представлено сообщение об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения в связи с открытием филиала.

Из анализа представленных и истребованных документов следует, что все договоры, счета-фактуры, акты выполненных работ, справки о стоимости работ, товарные накладные подписывались от имени руководителя юридического лица, каких-либо ссылок на деятельность филиала не усматривается.

На объектах по муниципальным контрактам и договорам на территории Заиграевского района в 2013 году фактически выполняли работы субподрядные организации. Все юридически значимые действия, заключение договоров осуществлял генеральный директор Общества ФИО6

Просили отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Энергия» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.01.2011. Генеральным директором Общества является ФИО6 с момента регистрации юридического лица.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Бурятия проведена выездная налоговая проверка ООО «Энергия» на основании решения от 30.06.2015 № 47 по всем налогам и сборам за период с 01.01.2012 по 31.12.2014, по налогу на доходы физических лиц за период с 01.01.2012 по 31.05.2015 (л.д.33 т.5).

По результатам проверки Инспекцией составлен акт выездной налоговой проверки от 29 февраля 2016 года № 9 (л.д.13-61 т.1).

С учетом возражений налогоплательщика 17 июня 2016 года налоговым органом вынесено решение № 23 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д.62-101 т.1).

Данным решением по результатам проверки доначислены суммы неуплаченных налогов, в том числе налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2013 год в сумме 862 205 руб., налог на добавленную стоимость в сумме 1 973 971 руб., налог на доходы физических лиц в сумме 440 508 руб.

Согласно данному решению Общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 85 580 руб., в том числе по п.1 ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату (неполную уплату) налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 41 685 руб., по ст.123 НК РФ за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в сумме 32 543 руб., по п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль за 2014 год в размере 11 352 руб.

Решением Инспекции начислены пени по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 266 322,58 руб., по НДФЛ в сумме 101 294,55 руб.

Обществом на решение Инспекции № 23 подана апелляционная жалоба в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия.

1 сентября 2016 года УФНС России по Республике Бурятия вынесено решение по жалобе № 15-14/07680, в соответствии с которым апелляционная жалоба ООО «Энергия» оставлена без удовлетворения, решение Инспекции утверждено (л.д.102-103 т.1).

ООО «Энергия», не согласившись с решением Инспекции в части доначисления налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, соответствующих пеней и штрафа, налога на добавленную стоимость, обжаловало его в судебном порядке.

По результатам проверки Инспекцией сделан вывод о неправомерном применении ООО «Энергия» со 2 квартала 2013 года общего режима налогообложения в связи с несоблюдением условий перехода с упрощенной системы налогообложения на иной режим, установленных положениями главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с открытием обособленного подразделения, не отвечающего признакам филиала и не представлением сообщения об утрате права на применение упрощенной системы налогообложения.

В соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Применение упрощенной системы налогообложения организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 3 и 4 статьи 284 настоящего Кодекса), налога на имущество организаций. Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость, за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с настоящим Кодексом при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, а также налога на добавленную стоимость, уплачиваемого в соответствии со статьей 174.1 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 346.12 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном главой 26.2 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 346.13 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, не вправе до окончания налогового периода перейти на иной режим налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, установлен запрет на применение упрощенной системы налогообложения организациями, имеющими филиалы и (или) представительства.

Таким образом, обязанность налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, перейти к общей системе налогообложения в течение налогового периода, обусловлена созданием филиала и (или) представительства.

Исходя из статьи 11 Налогового кодекса РФ институты, понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место признается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Налоговое законодательство не содержит определения понятия "филиал" для целей налогообложения, следовательно, данный термин для целей налогообложения необходимо применять в том значении, в котором оно используется в гражданском законодательстве.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Таким образом, филиал осуществляет все функции юридического лица (или их часть); создание филиала предполагает совершение ряда действий: утверждение создавшим его юридическим лицом положения о филиале; наделение филиала имуществом; назначение руководителя филиала; указание филиала в учредительных документах данного юридического лица.

Из приведенных норм права следует, что если обособленное подразделение не содержит признаков филиала, перечисленных в статье 55 ГК РФ, то оно таковым не является.

Из материалов дела следует, что ООО «Энергия» на основании уведомления о переходе на упрощенную систему налогообложения от 17 октября 2011 года № 15645293 применяло упрощенную систему налогообложения с 1 января 2012 года. Обществом выбран объект налогообложения «доходы», по которому установлена налоговая ставка в размере 6 процентов.

30 мая 2013 года ООО «Энергия» направлено сообщение о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких обособленных подразделениях, где отражены сведения об обособленном подразделении (л.д.90-91 т.5).

5 июня 2013 года налоговым органом в адрес Общества направлено уведомление о постановке на учет российской организации в налоговом органе ООО «Энергия» - территориального обособленного рабочего места в Заиграевском районе - с 30 мая 2013 года на основании сведений о создании обособленного подразделения, содержащихся в сообщении о создании на территории Российской Федерации обособленного подразделения, по месту нахождения: Республика Бурятия, <...> (л.д.92 т.5).

19 мая 2014 года Обществом в адрес Инспекции направлено сообщение о закрытии на территории Российской Федерации обособленного подразделения организации (л.д.113 т.12).

По мнению Общества, созданное обособленное подразделение отвечает всем признакам филиала, является таковым, в связи с чем, налогоплательщик правомерно перешел на общую систему налогообложения во втором квартале 2013 года.

Данный довод заявителя не подтверждается материалами дела на основании следующего.

Обществом по требованию Инспекции от 1 октября 2015 года № 4552 в ходе проверки представлены:

- договор на сдачу администрацией муниципального образования сельское поселение «Унэгэтэйское» в аренду нежилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, от 30 мая 2013 года, заключенный между Администрацией МО СП «Унэгэтэйское» (Арендодатель) и ООО «Энергия» (Арендатор), согласно пунктам 1.1, 1.2 которого Арендодатель обязуется передать, а Арендатор обязуется принять во временное владение и пользование Объект. Объект представляет собой помещение № 18 в здании администрации, расположенное по адресу: <...>. Общая площадь сдаваемого объекта составляет 10,6 кв.м.

На основании п.3.1 договора срок договора аренды составляет до 31.12.2013 с момента подписания договора.

30 мая 2013 года сторонами подписан передаточный акт;

- приказ ООО «Энергия» от 27 мая 2013 года «О создании филиала», согласно которому с 30 мая 2013 года создается обособленное подразделение в форме филиала ООО «Энергия», по адресу – <...>, с численностью работников 1 штатных единиц (генеральный директор). На основании приказа созданное обособленное подразделение является филиалом. Филиал наделяется необходимым имуществом (мебелью, оргтехникой и т.п.);

- Положение о филиале ООО «Энергия», утвержденное решением общего собрания участников ООО «Энергия», протокол от 27.05.2013 № 3 (далее – Положение о филиале) (л.д.8–17 т.9).

Пунктом 2.2 Положения о филиале предусмотрено, что для достижения своей основной цели филиал, руководствуясь действующим законодательством, а в необходимых случаях - на основе соответствующих лицензий, выданных Обществу, выполняет следующие функции:

представляет интересы Общества на территории Заиграевского района Республики Бурятия;

от имени Общества и в пределах полномочий, предоставленных филиалу, заключает договоры с физическими и юридическими лицами ;

- собирает, обрабатывает и анализирует информацию, используемую в процессе ведения деятельности филиала;

- ведет в установленном порядке бухгалтерский, налоговый, управленческий, статистический учет и отчетность в филиале;

взаимодействует с другими филиалами Общества при решении вопросов, возникающих в текущей деятельности филиала и др.

На основании п.5.1 Положения о филиале непосредственное руководство деятельностью филиала ведет директор филиала, который назначается на должность и освобождается от должности генеральным директором ООО «Энергия».

Директор филиала в соответствии с п.5.3 Положения о филиале, в том числе самостоятельно решает все вопросы деятельности филиала, отнесенные настоящим Положением к ведению филиала; на основании доверенности Общества совершает сделки и другие юридические акты, стороной в которых от имени ООО «Энергия» выступает филиал, представляет его интересы в отношениях с государственными и муниципальными органами, организациями и гражданами; на основе решений органов управления Общества и Положения распоряжается имуществом филиала, заключает договоры с физическими и юридическими лицами, выдает доверенности, открывает счет в банке и др.

Пунктом 6.1 Положения о филиале предусмотрено, что имущество филиала составляют основные фонды и оборотные средства, а также иные ценности, закрепленные за ним Обществом.

Согласно п.6.5 Положения о филиале ООО «Энергия» уплачивает в установленном порядке налоги в бюджет и обязательные платежи во внебюджетные фонды, основанием уплаты которых является деятельность филиала.

В соответствии с пунктом 6.7 Положения о филиале филиал ведет учет результатов своей деятельности, бухгалтерскую и статистическую отчетность в соответствии с законодательством, настоящим Положением и решениями органов управления ООО «Энергия».

Финансовые документы филиала подписываются директором и главным бухгалтером филиала либо лицом, уполномоченным надлежаще оформленной доверенностью, подписанной директором и главным бухгалтером филиала.

Вместе с тем, в адрес Общества 15 февраля 2016 года в порядке статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации выставлено требование № 14-6458 о представлении документов (информации), которым заявителю предложено представить документы за период с 30.05.2013 по 02.06.2014 по обособленному подразделению ООО «Энергия»:

- расчетные счета филиала;

- декларации и расчеты по налогам;

- договоры, реестр договоров, заключенных на выполнение работ (подрядных работ);

- документы, подтверждающие выполнение работниками структурных подразделений фактическое выполнение работ по месту нахождения структурного подразделения (командировочные удостоверения, трудовые договоры и т.д.);

- ведомость по выплате заработной платы (отдельно по обособленному подразделению) за период с 30.05.2013 по 02.06.2014 помесячно;

- сведения о начисленных, удержанных и уплаченных суммах НДФЛ (отдельно по обособленному подразделению) за период с 30.05.2013 по 02.06.2014 помесячно (л.д.3-4 т.9).

Данное требование получено 15.02.2016 бухгалтером Общества ФИО9, представителем по доверенности от 16.01.2016.

Обществом по данному требованию в отношении обособленного подразделения представлены пояснения от 15 февраля 2016 года, где указано, что учет сотрудников, начисление зарплаты, расчеты по налогам отдельно по обособленному подразделению не велись, декларации не подавались. Договоры гражданско-правового характера в период с 01.01.2012 по 31.05.2015 не заключались (л.д.5 т.9).

Из имеющихся в материалах дела документов, истребованных налоговым органом в ходе проверки в порядке статей 93 и 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщика и его контрагентов, из акта проверки и оспариваемого решения следует, что договоры, счета-фактуры, акты о приемке выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, подписывались от имени руководителя ООО «Энергия», каких-либо ссылок на деятельность филиала не содержат. Во всех договорах указан адрес, расчетные счета, сведения о юридическом лице, в счетах-фактурах в графе «Продавец» указано на ООО «Энергия», его адрес: 670013, <...> (например, л.д.2, 9-10 т.8, л.д.5-10, 13-31, 41-48, 55-60, 74 т.10). Данный факт заявителем не оспаривается.

В ходе проверки налоговым органом получены пояснения налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) от 18 февраля 2016 года № 613 от генерального директора Общества ФИО6, который пояснил, что с момента создания является генеральным директором ООО «Энергия». На вопрос «Укажите причину перехода ООО «Энергия» со 2 квартала 2013 года с упрощенной системы налогообложения на общую систему налогообложения» ответил: «Переход на общую систему налогообложения в 2013 году вызван необходимостью заключения договоров с заказчиками-плательщиками НДС». ФИО6 пояснил, что сообщение об утрате права на применение УСНО не представлялось. Кроме того, на вопрос «С какой целью было создано обособленное подразделение?» ответил: «В связи с выполнением работ по ряду объектов в Заиграевском районе возникла необходимость создания стационарного рабочего места». На вопрос «Внесены ли изменения в учредительные документы Общества и в ЕГРЮЛ в связи с открытием обособленного подразделения по адресу: <...>, с численностью работников в количестве 1 штатной единицы (генеральный директор)?» ответил «Нет». На вопрос «Кто являлся руководителем обособленного подразделения?» ответил: «Я». На вопрос: «Какие функции и задачи выполняло обособленное подразделение в 2013 году от имени головной организации как юридического лица (ООО «Энергия»)?» ответил: «Осуществляло представительские функции». На вопрос: «Были ли расчетные счета у обособленного подразделения?» ответил: «Нет». На вопрос: «Выплачивалась ли заработная плата отдельно по обособленному подразделению за период с 30.05.2013 по 02.06.2014?» ответил: «Нет». На вопрос: «Подавались ли налоговые декларации и расчеты по налогам в Межрайонную ИФНС России № 1 по РБ» отдельно по обособленному подразделению?» ответил: «Нет». На вопрос: «Заключались ли договоры подряда, купли-продажи, на выполнение работ или оказание услуг обособленным подразделением от имени ООО «Энергия» с физическими и юридическими лицами?» ответил: «Нет». На вопрос: «Кто фактически выполнял работы (ООО «Энергия», обособленное подразделение или субподрядные организации) на объектах по муниципальным контрактам и договорам на территории Заиграевского района в 2013 году?» ответил: «субподрядные организации» (л.д.97-105 т.5).

Доказательств, что обособленное подразделение Общества вело в установленном порядке деятельность как филиал, в том числе осуществляло строительные работы, не имеется. Не имеется также доказательств, что Общество наделило филиал имуществом в целях оборудования рабочих мест, в том числе помещением. Не представлено доказательств открытия расчетного счета филиала, отражения сведений деятельности филиала в налоговой отчетности.

Налоговым органом в ходе проверки установлено, что созданное Обществом обособленное подразделение не имело самостоятельного баланса, расчетного счета, работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера, не вело раздельного бухгалтерского и налогового учета. Обособленное подразделение не имело соответствующего имущества, что подтверждается отсутствием наличия и движения основных средств организации по счету 01 «Основные средства», главной книгой и пояснениями генерального директора Общества ФИО6

Все юридически значимые действия, заключение договоров, подписание документов осуществлял генеральный директор юридического лица ФИО6 Не представлено документов, свидетельствующих о том, что ФИО6 действовал как руководитель филиала и от его имени.

В материалы дела представлен Устав ООО «Энергия» (в новой редакции), утвержденный единственным участником Общества (решение № 1 от 10 июля 2013 г.), зарегистрированного Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия 19.07.2013. Данный Устав не содержит каких-либо сведений о создании, наличии, функционировании филиала ООО «Энергия» (л.д.76-89 т.5).

Часть 5 статьи 5 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в редакции, действовавшей в спорный период, предусматривала, что устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества сведений о филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

В подпункте «н» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закреплено, что сведения о юридическом лице, в том числе сведения о его филиалах и представительствах содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 15.12.2014 каких-либо сведений о наличии филиала у ООО «Энергия» не имеется (л.д.72-75 т.5).

Кроме того, пунктом 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, иностранной некоммерческой неправительственной организации по месту осуществления ею деятельности на территории Российской Федерации через отделение, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, при создании филиала юридическое лицо не обязано сообщать в налоговый орган по месту учета о создании филиала, налоговый орган самостоятельно производит постановку на учет организации по месту нахождения её филиала.

При этом на основании пп.3 п.2 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорный период, налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения российской организации.

В данном случае, налогоплательщик самостоятельно представил в налоговый орган сообщение от 30 мая 2013 года о создании на территории Российской Федерации обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о таких обособленных подразделениях, где отражены сведения об обособленном подразделении по месту нахождения: Республика Бурятия, <...>.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле документов.

При изложенных обстоятельствах представленные налогоплательщиком документы создание Обществом именно филиала, наличие и осуществление хозяйственной деятельности филиалом не подтверждают, а потому суд приходит к выводу о недоказанности Обществом обстоятельств создания и функционирования филиала, отвечающего признакам, перечисленным в статье 55 ГК РФ.

Более того, одним из основных квалифицирующих признаков создания филиала является фактическое его функционирование или способность к такому функционированию. Вместе с тем, доказательств функционирования филиала заявителем не представлено, как и не представлено доказательств необходимости создания филиала, при наличии одного работника в виде руководителя Общества.

Таким образом, поскольку созданное структурное подразделение не отвечает признакам филиала, изложенным в статье 55 ГК РФ, налоговым органом сделан обоснованный вывод, что ООО "Энергия» не утратило право на применение УСН во втором квартале 2013 года.

В обоснование довода о деятельности в Заиграевском районе именно филиала заявителем представлены решения Октябрьского районного суда города Улан-Удэ:

от 13 июля 2016 года по иску Нусратова Валеха Гази Оглы к ООО «Энергия», которым с Общества в пользу истца взыскана арендная плата в размере 24 000 рублей, пени в сумме 6000 рублей;

от 5 августа 2016 года по иску ФИО8 к ООО «Энергия» о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг, которым с Общества в пользу истца взыскана арендная плата в размере 44 000 рублей, пени в размере 32 000 рублей (л.д.113-117 т.1).

Представителем Общества также представлены материалы гражданских дел, рассмотренных Октябрьским районным судом по указанным искам. Представитель заявителя пояснил, что судом по данным делам сделан вывод о наличии действующих правоотношений сторон, складывающихся из договоров, заключенных именно филиалом (л.д.1-95 т.12, 28-140 т.11).

Вместе с тем, на основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Ссылки заявителя на решения Октябрьского районного суда не могут быть приняты, поскольку данные судебные акты приняты по спору между иными лицами, в указанных решениях оценка обстоятельствам – в каком виде действовало обособленное подразделение Общества, велась ли фактически деятельность филиалом ООО «Энергия» - не давалась, судами указано, что ответственность по представленным договорам несет ООО «Энергия», как юридическое лицо, в связи с чем, требования истцов были удовлетворены.

Из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ следует, что право применения упрощенной системы налогообложения не предоставляется только тем организациям, которые фактически имеют обособленные подразделения, наделенные всеми функциями филиала и образованные в соответствии с требованиями гражданского законодательства.

В данном случае Обществом создано обособленное подразделение, которое не является филиалом.

Порядок и условия начала и прекращения применения упрощенной системы налогообложения установлены в статье 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.13 организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на УСН, подают в период с 01 октября по 30 ноября года, предшествующего году, начиная с которого налогоплательщики переходят на УСНО, в налоговый орган по месту своего нахождения (месту жительства) заявление. При этом организации в заявлении о переходе на УСН сообщают о размере доходов за девять месяцев текущего года.

На основании п.3 ст.346.13 НК РФ налогоплательщики, применяющие УСНО, не вправе до окончания налогового периода перейти на иной режим налогообложения, если иное не предусмотрено статьей 346.13 НК РФ.

При этом статьей 346.19 НК РФ установлено, что налоговым периодом по УСНО признается календарный год.

Таким образом, применяя с 01.01.2012 упрощенную систему налогообложения, заявитель не имел права до окончания налогового периода – 2013 года переходить на общую систему налогообложения, и обязан был уплачивать налог по упрощенной системе налогообложения.

Представитель Общества указал, что налоговый орган обладал информацией об утрате налогоплательщиком права на применение упрощенной системы налогообложения, так как заявителем в адрес Инспекции направлялись пояснения на сообщения, информационные письма, требования.

В материалы дела представлены пояснения Общества на сообщения Инспекции от 14 ноября 2014 года № 99, от 16 апреля 2015 года № 90, от 21 августа 2014 года, от 7 октября 2014 года, в которых указано на утрату Обществом права на применение упрощенной системы налогообложения (л.д.150, 151 т.6, л.д.117, 120 т.12).

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, данные пояснения не свидетельствуют о том, что обособленное подразделение Общества являлось филиалом, и не подтверждают правомерность перехода на общую систему налогообложения в течение налогового периода.

Как следует из материалов дела, Обществом 3 апреля 2014 года представлена налоговая декларация по УСНО за 2013 год, где сумма дохода, облагаемая по ставке 6%, отражена в размере 5 955 627 руб.

На основании пункта 1 статьи 346.15 НК РФ, в редакции, действовавшей в спорный период, налогоплательщики при определении объекта налогообложения учитывают следующие доходы:

доходы от реализации, определяемые в соответствии со статьей 249 настоящего Кодекса;

внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьей 250 настоящего Кодекса.

В ходе проверки налоговым органом исследованы выписки с расчетных счетов Общества, открытых в ОАО «БИНБАНК», Банке ВТБ 24 (ПАО), согласно которым за 2013 год поступила оплата за выполненные работы в сумме 29 746 838,98 руб., в том числе НДС в размере 3 042 327,41 руб.

Указанная сумма подтверждена представленной Обществом книгой учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, за 1 квартал 2013 года, первичными документами, представленными ООО «Энергия» и его контрагентами (договоры, счета-фактуры, акты о приемке выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, товарные накладные, платежные документы и др.).

Инспекцией для расчета налоговой базы по УСНО учтена сумма доходов в размере 26 704 511,57 руб. (29 746 838,98 – 3 042 327,41).

Согласно оспариваемому решению налоговым органом в ходе проверки произведен расчет налога по УСНО за 2013 год, который составил 1 111 133 руб. Обществом в налоговой декларации исчислен налог за 1 квартал 2013 года в размере 248 928 руб., в связи с чем, Инспекцией сделан вывод о неуплате (неполной уплате) налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 862 205 руб.

По результатам проверки Обществу в связи с доначислением налога по УСНО правомерно начислены пени в сумме 266 322,58 руб.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ - налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

На основании пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Кроме того, Общество привлечено к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в виде штрафа размере 41 685 руб.

Пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий (бездействия), по общему правилу, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора).

Согласно пункту 1 статьи 122 НК РФ неуплата (неполная уплата) сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание установленного этой нормой штрафа.

Представитель заявителя указал, что Обществом в 2013 году представлялись налоговые декларации, в том числе по налогу на добавленную стоимость, которые Инспекцией были проверены, приняты, нарушений не установлено. Указанное является обстоятельством, исключающим вину ООО «Энергия» в совершении налогового правонарушения в соответствии с пп.4 п.1 ст.111 НК РФ.

Данный довод заявителя судом не принимается.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются и иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определениях от 08.04.2010 № 441-О-О и от 25.01.2012 № 172-О-О, выездная налоговая проверка, как более углубленная форма налогового контроля, ориентирована на выявление тех нарушений налогового законодательства, которые не всегда можно обнаружить в рамках камеральной налоговой проверки: для их выявления требуется углубленное изучение документов бухгалтерского и налогового учета, а также проведение ряда специальных мероприятий контроля. Как правило, именно в рамках выездных налоговых проверок выявляются и нарушения, обусловленные злоупотреблениями налогоплательщика в налоговой сфере, стремлением уклониться от налогообложения.

Камеральная же налоговая проверка, по смыслу пункта 1 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, является формой текущего документального контроля за соблюдением налогового законодательства, который проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

По мнению суда, Инспекцией выполнено требование статьи 109 Налогового кодекса РФ, на основании которой привлечение налогоплательщика к ответственности возможно лишь при наличии события налогового правонарушения и вины, что обязан доказать налоговый орган. Налоговым органом представлены доказательства вины Общества в совершении налогового правонарушения, наличия события налогового правонарушения.

По ходатайству Общества налоговым органом в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ сумма штрафа уменьшена в четыре раза.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении налогового правонарушения не имеется, следовательно, Инспекция обоснованно привлекла ООО «Энергия» к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 41 685 руб.

Кроме того, по результатам проверки Инспекцией доначислен налог на добавленную стоимость.

В соответствии с п.5 ст.173 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется следующими лицами в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога:

1) лицами, не являющимися налогоплательщиками, или налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога;

2) налогоплательщиками при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению.

При этом сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, определяется как сумма налога, указанная в соответствующем счете-фактуре, переданном покупателю товаров (работ, услуг).

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2014 № 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" разъяснено, что в подпункте 1 пункта 5 статьи 173 НК РФ предусмотрена обязанность лиц, не являющихся плательщиками налога, а также лиц, освобожденных от исполнения обязанностей плательщиков налога, в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога перечислить соответствующую сумму в бюджет. Однако возникновение в данном случае обязанности по перечислению в бюджет налога не означает, что выставившее счет-фактуру лицо приобретает в отношении таких операций статус налогоплательщика, в том числе право на применение налоговых вычетов. На указанное лицо возлагается лишь обязанность перечислить в бюджет налог, размер которого в силу прямого указания пункта 5 статьи 173 Кодекса определяется исходя из суммы, отраженной в соответствующем счете-фактуре, выставленном покупателю. Возможность уменьшения этой суммы на налоговые вычеты приведенной нормой либо иными положениями главы 21 Кодекса не предусмотрена.

Таким образом, если лицо выставляло в счетах-фактурах НДС, то оно обязано перечислить в бюджет налог, но указанное не свидетельствует о том, что у данного лица возникло право на вычет или о том, что данное лицо применяет общую систему налогообложения.

Учитывая приведенные выше нормы налогового законодательства, принимая во внимание, что Общество не имело права до окончания 2013 г. переходить на общий режим налогообложения и в соответствии с положения статьи 346.11 НК РФ не вправе было заявлять налоговые вычеты по налогу на добавленную стоимость, поскольку таким правом уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии с главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации, может воспользоваться только лицо признаваемое налогоплательщиком налога на добавленную стоимость.

Как следует из оспариваемого решения, Обществом в 2013 году в адрес Инспекции направлялись налоговые декларации по НДС, где отражались сумма налога, полученная от покупателей, сумма налога, уплаченная поставщикам товаров (работ, услуг). На сумму налоговых вычетов Обществом уменьшалась сумма налога, подлежащая уплате в бюджет.

Обязанность доказывания права на применение вычетов по НДС, а также достоверности сведений, содержащихся в документах, представляемых в налоговый орган в подтверждение своего права на применение налоговых вычетов по НДС, лежит на налогоплательщике.

В данном случае, доказательств, бесспорно свидетельствующих о деятельности филиала, и правомерном переходе Общества на общую систему налогообложения во 2 квартале 2013 года, не имеется, следовательно ООО «Энергия» не доказало право на применение вычетов по НДС.

Исходя из акта Инспекции от 29.03.2016 № 9 и решения от 17.06.2016 № 23 Обществом в представленных в спорном периоде налоговых декларациях по НДС заявлены вычеты во 2 квартале 2013 г. в размере 625 567 руб., в 3 квартале 2013 г. в сумме 520 720 руб., в 4 квартале 2013 года – 800 684 руб. В связи с чем, налоговым органом сделан обоснованный вывод о завышении данных вычетов и, соответственно, неуплате налога на добавленную стоимость в размере 1 973 971 руб.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований заявителя и признания решения Инспекции от 17 июня 2016 года № 23 недействительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Энергия» требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.Т.Пунцукова