Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем Устиновой М.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 25.06.2009 № 02-1423

ответчика: ФИО1 – паспорт серии <...>, выдан ТП в п.Заречный ОУФМС России по республике Бурятия в Советском районе г.Улан-Удэ 29.05.2009

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее УГАДН по РБ) обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что ИП ФИО1 осуществлялась предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: перевозка пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки более 8 человек, марки ФИО3 госномер АН 243 по маршруту № 55 без специального разрешения (лицензии).

Просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с выявленными УГАДН по РБ нарушениями согласен, вину признает. Осуществляет перевозку пассажиров по генеральной доверенности на автобусе ФИО3 по маршруту №55. Лицензия на право перевозки была закрыта по заявлению от 13.10.2009. Новую лицензию не открыл, так как нет прописки. Подготовлены документы в УГАДН на получение лицензионной карточки под лицензию другого лицензиата. В выдаче лицензионной карточки было отказано, так как в генеральной доверенности отсутствует указание на аренду и найм автотранспортного средства.

Ранее к административной ответственности не привлекался. Имеет трех сыновей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в армии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в сельскохозяйственной академии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в торговом техникуме.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд находит заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 03 № 001116363 от 15.12.2006.

Министерством транспорта Российской Федерации ИП ФИО1 была выдана лицензия № АСС 03 005756 от 11.01.2007 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Согласно приказу Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия от 13.10.2009 № 275/лиц-а «О досрочном прекращении действия лицензии» лицензия № АСС 03 005756 от 11.01.2007, выданная ФИО1 признана недействительной.

В соответствии с п.п. 2 пункта 4, п.п. 3 пункта 8 Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 515, к полномочиям отделений РТИ отнесено осуществление контроля за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также лицензионных требований и условий.

На основании Приказов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004г. № НА-174фс и от 22.12.2004г. № АН-372фс, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия является территориальным органом ФСНСТ, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, является правопреемником Бурятского республиканского отделения Российской транспортной инспекции.

Таким образом, 19.11.2009г. УГАДН по РБ на основании пункта 10 Постановления Правительства РФ от 10.06.2002 № 402 «О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом» и Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27 27.03.2007 года правомерно в отношении ИП ФИО1 проведена проверка на предмет соблюдения лицензионных требований и условий.

Руководствуясь частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия составлен протокол № 001850 от 19.11.2009 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного протокола следует, что в 14 час. 00 мин. 19.11.2009 года на ул. Гагарина д.17, г. Улан-Удэ была проведена проверка ИП ФИО1,в ходе которой, выявлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), а именно: перевозка пассажиров автобусом, оборудованным для перевозки более 8 человек, марки ФИО3 государственный номер АН 243 по маршруту № 55 без специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Факты осуществления деятельности по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии), подтверждаются представленными УГАДН по РБ документами, а также объяснительной ФИО1 от 19.11.2009 и письменными пояснениями ИП ФИО1 о признании вины в совершении административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении № 001850 от 19.11.2009г.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельностибез специального разрешения (лицензии), суд делает вывод, что событие административного правонарушения имеет место и действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, привлечение к административной ответственности впервые, наличие на иждивении двух сыновей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в сельскохозяйственной академии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в торговом техникуме,признание виныиндивидуальным предпринимателем, а так же то, что обстоятельств, отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, не установлены, считает возможным назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей.

Суд исследовал вопрос о возможности применения малозначительности правонарушения, вменяемого в вину ИП ФИО1

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Объективной стороной правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поскольку в данном случае такая угроза присутствует, правонарушение не может быть признано малозначительным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу г.Улан-Удэ, ДНТ «Современник», 13-25, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 03 № 001116363 от 15.12.2006, выданное МРИ ФНС России № 2 по РБ, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб. Выдать исполнительный лист.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам: Получатель: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ Наименование платежа - Штраф по ч.2 ст. 14.1 ИНН <***> КБК 106 116 90040040000140 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000 Р/счёт <***> ГРКЦ НБ РБ БИК 048142001

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 рабочих дней со дня принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru/.

Согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

При отсутствии такого документа выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья А.Т.Пунцукова