Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Охотник» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республиканскому агентству лесного хозяйства об обязании ответчика заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, из состава земель лесного фонда Кудунского лесничества Чесанского участкового лесничества МО «Кижингинский район» <...> .квартал, площадью 240 га., для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, дал пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Определением от 15.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор).

Представитель третьего лица в ходе судебного заседания с исковыми требованиями согласился, дал пояснения так как они изложены в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела между Обществом с ограниченной ответственностью «Охотник» (охотпользователь) и Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (администрация) на основании протокола о результатах аукциона от 31.10.2013 заключено охотхозяйственное соглашение №03-00039 от 26.11.2013 согласно пункту 1.1. которого истцу предоставлены в пользование охотничьи угодья для осуществления пользованиями объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, общей площадью 79, 6649 тыс.га. и расположенные в пределах границ МО «Кижингинский район» Республики Бурятия, сроком до 25.11.2062.

Истец обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении указанного лесного участка в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ответчик письмами от 20.07.2015, от 15.09.2015, от 02.12.2015 отказал истцу в предоставлении испрашиваемых лесных участков в аренду, сославшись на пункт 1 части 4 статьи 27 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», часть 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 33 Федерального закона "О животном мире" предусмотрено, что объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации одним из видов использования лесов является осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Статьей 36 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков.

На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные и лесные участки (если предоставление таких участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации), предоставляются в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 данной статьи, если иное не установлено этим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Системное толкование вышеуказанных норм законодательства показывает, что при заключенном охотхозяйственном соглашении №03-00039 от 26.11.2013 у истца имеется право на заключение договора аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на условиях, предусмотренных указанным охотсоглашением, независимо от наличия обременения, если одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком возможно.

Однако, как было указано выше, охотхозяйственным соглашением №03-00039 от 26.11.2013 предусмотрена сдача в аренду охотничьего угодья общей площадью 79, 6649 тыс.га.

Истец же просит обязать ответчика заключить договор аренды лесного участка, только на площадь 240 га. из состава земель лесного фонда Кудунского лесничества Чесанского участкового лесничества МО «Кижингинский район» <...> т.е. с изменением границ охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственном соглашении от 26.11.2013.

Статья 39 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет, что в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 4 статьи 27 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" охотхозяйственное соглашение включает в себя, в том числе сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках;

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации установлен запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона по волеизъявлению его участников.

Указанное правило направлено на рациональное использование природных ресурсов и предполагает их реализацию на конкурсной основе исходя из тех объемов ресурсов и той ее стоимости, которая определена в аукционной документации.

Поскольку границы охотничьих угодий после проведения аукциона должны оставаться неизменными, удовлетворение исковых требований истца в заявленном виде, может послужить основанием для изменения границ охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственном соглашении от 26.11.2013 (изменение условий торгов), что недопустимо.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Э.Л.Орлов