Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в муниципальный контракт №0302300103320000022 от 04.09.2020,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 (доверенность от 27.11.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о внесении изменений в муниципальный контракт №0302300103320000022 от 04.09.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал, что между ООО «Инвест-Строй» и МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» 04.09.2020 по результатам закупки был заключен муниципальный контакт №0302300103320000022 на выполнение работ по ремонту дворового проезда по адресу: ул. Мира, 30 в г. Северобайкальск. Срок действия контракта согласно пункту 12.1 – до 31 декабря 2020 года. В пункте 3.2 контракта стороны согласовали сроки выполнения работ, в том числе срок окончания работ – по 15.11.2020. В период с 04.09.2020 по 02.11.2020 подрядчиком были выполнены, а заказчиком приняты работы на сумму – 243 649 руб., общая стоимость работ, выполняемых по контракту – 799 327 руб., без НДС (пункт 2.1 контракта). В связи с тем, что с начала октября 2020 года в г. Северобайкальск установились отрицательные показатели минимальной температуры воздуха, подрядчик не смог в полном объеме выполнить работы по контракту. Истец обратился к ответчику с письмом 05.11.2020, в котором информировал о невозможности исполнения контракта в установленный срок в связи с климатическими условиями и необходимостью приостановления работ на основании статьи 716 ГК РФ. 24.11.2020 истец обратился к заказчику с просьбой заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту об изменении сроков выполнения работ и исполнения контракта.

В связи с тем, что комитет отказался согласовать иные сроки выполнения работ и исполнения контракта общество обратилось с настоящим иском в суд.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 450, 451, 452, 716, 763, 767 ГК РФ, статьи 22, 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Также истец заявил ходатайство об оставлении за собой судебных расходов в виде уплаченную госпошлину в размере 6 000 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, считает возможным внесение судом изменений в условия муниципального контракта о сроке выполнения работ, установив его по 30.06.2021, а срок действия контракта до 31.07.2021. Просит также учесть социальную значимость объекта – двор жилого дома, и тот факт, что стороны заинтересованы в сохранении договорных отношений.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2020 года между ООО «Инвест-Строй» (подрядчик) и МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством Администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (заказчик) по результатам электронного аукциона был заключен муниципальный контакт №0302300103320000022 «Ремонт дворового проезда по адресу: ул. Мира, 30 в г. Северобайкальск» (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту дворовых проездов по адресу: ул. Мира, 30 в г. Северобайкальск (далее - объект) по заданию заказчика (далее - работы) с использованием собственных материалов и оборудования с учетом графика производства работ (приложение №3 к контракту) и сдать результат заказчику в сроки, согласно условиям контракта, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1.2 стороны согласовали, что работы по контракту выполняются в соответствии с техническим заданием (приложение - №1), сводным сметным расчетом и локальным сметным расчетом (приложение №2), графиком производства работ (приложение №3).

Общая стоимость работ согласно пункту 2.1 контракта составляет 799 327 руб.

Срок выполнения работ с даты подписания контракта по 15.11.2020 (пункт 3.2 контракта).

Место выполнения работ: Республика Бурятия, г.Северобайкальск согласно техническому заданию (пункт 3.1 контракта, приложение №1 к контракту).

Согласно п. 12.1 контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 декабря 2020 г.

05 ноября 2020 года подрядчик в письме исх. №113 обратился к МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск» с просьбой перенести завершение работ по муниципальному контракту от 04.09.2020 №0302300103320000022 до 30.06.2021 в связи с климатическими условиями (низкая температура наружного воздуха).

ООО «Инвест-Строй» письмом от 24.11.2020 (исх. №126) предложил ответчику заключить дополнительное соглашение к муниципальному контракту от 04.09.2020 №0302300103320000022 с целью продления сроков выполнения работ, так как завершение работ после 20.10.2020 не представлялось возможным ввиду наступления отрицательных температур, что препятствует обязательному соблюдению требований СНиПР3.06.03-85 «Автомобильные дороги» при выполнении видов работ, предусмотренных проектной документацией и техническим заданием.

Поскольку изменение срока выполнения работ по контракту заказчиком согласовано не было, что следует из письма от 26.11.2020 №1949, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 71 Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменения условий муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в указанных в данной части случаях.

Как усматривается из материалов дела, соглашение об изменении условий контракта в порядке части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ сторонами не достигнуто.

Положения Закона № 44-ФЗ не содержат норм, регулирующих взаимоотношения и последовательность действий сторон при наступлении обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательств по контракту по независящим от обеих сторон обстоятельствам или по обстоятельствам, ответственность за которые нельзя возложить на поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом нормы Закона № 44-ФЗ не содержат запрета на изменение в судебном порядке условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2015 по делу №305-ЭС-15-3289).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно пункту 2 статьи 451 если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с положениями строительных норм и правил, регламентирующих выполнение работ по обустройству дорожного покрытия автомобильных дорог, данные работы должны выполняться с соблюдением определенного температурного режима.

Согласно пункту 6.22 «СНиП 3.06.03-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги» основания и покрытия из грунтов, укрепленных органическими вяжущими материалами, разрешается устраивать в сухую погоду при температуре воздуха не ниже 10 °С. Смешение грунтов с битумной эмульсией допускается при температуре воздуха не ниже 5 °С. Влажность крупнообломочных и песчаных грунтов перед введением органического вяжущего должна находиться в пределах 2 - 5%, а влажность глинистых грунтов - в пределах 0,2 - 0,4 влажности на границе текучести грунта.

Также согласно пункту 10.16. «СНиП 3.06.03-85. Строительные нормы и правила. Автомобильные дороги», покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С.

В обоснование своей позиции общество представило письма Бурятского ЦГМС -филиал ФГБУ «Забайкальское УГМС» от 25.11.2020 №6-17/2603, от 16.02.2021 №6-17/305 с таблицой «Минимальная температура воздуха, г. Северобайкальск», согласно которым в период с 01.10.202020 по 15.11.2020 в городе Северобайкальск установились отрицательные температуры воздуха, в аналогичный период 2017-2019гг. в городе были положительные температуры.

В соответствии с техническим заданием при устройстве щебеночно-песчаного основания подрядчик осуществляет следующие технологические операции: подгрунтовку битумом основания, устройство асфальтобетонного покрытия, также согласно пунктам 12, 13, 18 ведомости объемов работ (первый этап) предусмотрено устройство покрытия проездов и тротуаров из горячих асфальтобетонных смесей, данные работы также предусмотрены в локальном сметном расчете (пункты 15-17,19,28,30,31).

Комитет обстоятельства, на которые сослалось общество, не оспорил, считает требования истца подлежащими удовлетворению, что следует из представленного отзыва.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что общество доказало обоснованность переноса сроков выполнения работ на предложенных им условиях и данные условия по сроку не являются более льготными по сравнению с изначально установленными, так как перенос равен продолжительности существования независящих от сторон причин.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы по спорному контракту на сумму 243 649 руб., что подтверждается подписанными сторонами без замечаний справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, актами о приемке выполненных работ по форме КС-2.

Таким образом, работы выполнены обществом и приняты Комитетом в значительном объеме, работы для муниципального образования являются социально значимыми, расторжение муниципального контракта от 04.09.2020 №0302300103320000022 противоречит общественным интересам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования спора обществом соблюден, что подтверждается письмами от 05.11.2020 № 113, от 24.11.2020 №126, ответом комитета от 26.11.2020 №1949.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, обе стороны заинтересованы в исполнении контракта, что подтвердили в судебном заседании, суд считает требование ООО «Инвест-Строй» о внесении изменений в пункты 3.2 и 12.1 контракта подлежащим удовлетворению путем изложения указанных пунктов в следующей редакции: «3.2 Сроки выполнения работ: с даты подписания контракта по 30 июня 2021 года»; «12.1 Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 июля 2021 года».

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Учитывая заявленное ходатайство представителя истца о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины на ООО «Инвест-Строй», суд расходы по оплате государственной пошлины оставляет на истце, взысканию ответчика они не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в муниципальный контракт от 04.09.2020 №0302300103320000022, заключенный между муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «Город Северобайкальск» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Инвест-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>), изложив пункты 3.2 и 12.1 в следующей редакции: «3.2. Сроки выполнения работ: с даты подписания контракта по 30 июня 2021 года»; «12.1. Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 31 июля 2021 года».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В. Залужная