Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Марактаевой И. Г. при ведении протокола секретарем Борисовой Ю. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Иволгинского лесничества

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 396 087 руб. 62 ко
при участии в заседании
от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 118/2020 от 03.02.2020;
от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 03/205 от 16.06.2020,
установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Иволгинского лесничества обратилось в суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о взыскании 396 087 руб. 62 коп., в том числе 183 590 руб. 62 коп. – сумма убытков (стоимость затрат по тушению лесного пожара), 212 497 руб. – ущерб, причиненный лесному фонду лесным пожаром.

Определением суда от 16.10.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержал иск.

Представитель ответчика не признал иск, указав на недоказанность причинение убытков и их размера.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ч. 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ч. 2).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (п. 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (п. 12).

Из указанного следует, что при взыскании убытков истец доказывает наличие вреда, противоправный характер действий причинителя вреда и причинно-следственную связь

между возникшим вредом и противоправными действиями причинителя вреда, размер вреда. Ответчик доказывает отсутствие вины в причинении вреда.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1). Кроме того, согласно статье 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Из материалов дела следует, что лесные участки в выделах 3, 8, 13, 32 квартала 6 Гурульбинского участкового лесничества Иволгинского лесничества относятся к землям лесного фонда (находятся в собственности Российской Федерации).

Пунктом 2 Указа Президента Республики Бурятия от 21.12.2006 N 661 "Об образовании Республиканского агентства лесного хозяйства" установлено, что Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, пользованию и распоряжению лесами, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, и находится в ведении Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бурятия.

Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно- распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти

Республики Бурятия полномочий (пункт 1.1. Постановления Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 N 13 "Об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" (далее - Положение)).

Агентство в установленной сфере деятельности осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) (пункт 3.1.5. Положения).

Также Агентство осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением земель обороны и безопасности, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия (пункт 3.1.19. Положения).

Пунктом 3.2.7. Положения предусмотрено, что с целью реализации предоставленных полномочий Агентство имеет право выступать истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указанное свидетельствует о том, что Агентство является надлежащим истцом по искам к причинителям вреда окружающей среде, включая причинения вреда лесам.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Агентство указало, что лесной пожар произошел по вине ответчика.

В обоснование истцом представлено техническое заключение ФГБУ Судебно- экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Бурятия, составленное на основании постановления начальника

ОНДПР по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия от 30 июня 2018 года о назначении судебной пожарно-технической экспертизы (л. д. 148-155 том 3).

В указанном заключении сделаны следующие выводы:

Как следует из исследовательской части экспертизы, вывод о причине пожара эксперт основывал на установленных обстоятельствах:

- пожар был обнаружен 24 апреля 2018 года, в лесном массиве квартала № 6, выделе № 3, 8, 13, 32 Гурульбинского участкового лесничества на площади 0,5 га, согласно акту о лесном пожаре № 2 от 25.04.2018;

- очаговая зона пожара находится на надпочвенном покрове из сухой травянистой растительности под опорой № 131 линии фидер 7 «Еловка», расположенной в просеке, проходящей с западной стороны от лесного массива квартала 6, выделе № 3, 8, 13, 32 Гурульбинского участкового лесничества;

- наличие в очаговой зоне пожара линии электропередачи с признаками аварийного режима работы на одной из опор ЛЭП (протокол ОМП от 22.06.2018);

- признаки аварийного режима работы на одной из опор ЛЭП, где вырвало крюк изолятора из опоры № 131, и провод ЛЭП упал на нижерасположенные электропровода, под опорой горела травяная подстилка, и пожар уже распространился в лесной массив (объяснение гр. ФИО3 от 27.06.2018);

- отсутствие обнаружения на площади лесного пожара кострищ, следов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горевшего бытового мусора (объяснение гр. ФИО4 от 27.04.2018).

Ответчик, возражая против иска, указал, что в результате проведенного расследования (акт № 206 от 03.05.2018 расследования технологического нарушения (аварии), произошедшей 24.04.2018) установлена вырубка неизвестными лицами, предположительно черными лесорубами, дерева в пролетах опор № 126-127 ВЛ-10кВ ТЕ-7 «Еловка». Дерево

упало на землю, задев провода, из-за чего вылетел крюк на опоре № 131, что привело к замыканию проводов и возникновению пожара.

Однако доказательства, подтверждающие изложенный довод, ответчик не привел. Представленный акт не является таким доказательством, так как составлен в одностороннем порядке. Сведения о том, что неизвестными лицами было спилено дерево, которое упало, задев провода, не подтверждены иными доказательствами.

Напротив, из предписания Ростехнадзора № 273-рп/П-2018 от 29.06.2018, составленного по результатам проверки, установлены нарушения ответчика, а именно:

-не выполняется периодичность проведения капитального ремонтов на воздушных линиях с деревянными опорами – не реже 1 раза в 6 лет, загнивание деталей деревянных опор, в том числе № 127-132, выше допустимого ВЛ-10 кВ фидер ТЕ-7 «Еловка»;

- не обеспечена вырубка трассы ВЛ от деревьев и кустарника. Высота деревьев более 4 метров, имеются угрожающие деревья. Пролеты опор, в том числе № 113-132 ВЛ-10 кВ фидер ТЕ-7 «Еловка».

Таким образом, изложенное позволяет прийти к выводу, что причиной пожара явилась ненадлежащая работа электросетей.

Принадлежность данных сетей ПАО "МРСК" сторонами не оспаривается, обязанность по их содержанию возложена на ПАО "МРСК" на основании следующего.

В соответствии с пунктами 21 - 24 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 (далее - Правила установления охранных зон), установлена обязанность ответчика надлежаще содержать охранные зоны принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту а) Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (Приложение к Правилам установления охранных зон) охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий напряжением 110 киловольт - 20 метров.

Поскольку судом установлено, что пожар произошел по причине ненадлежащего состояния линий электропередач, принадлежащих ответчику, это свидетельствует о необеспечении ответчиком надлежащего содержания охранной зоны эксплуатируемой им

объектов электросетевого хозяйства, как того требуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160.

В свою очередь несоблюдение ответчиком требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, свидетельствует о противоправности его действий, в результате чего истцу был причинен вред.

В силу статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Статьей 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (ч. 3).

Согласно статье 65 АПК Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 АПК Российской Федерации установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 АПК Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценивая материалы дела, суд не усматривает в деле доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика в совершении указанных противоправных действий.

Доводы ПАО "МРСК" об отсутствии его вины в произошедшем пожаре рассмотрены выше и опровергаются выводами судебной пожарно-технической экспертизы.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (п. 12).

Аналогичная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах").

Исходя из представленного Агентством расчета суммы ущерба, он произведен на основании Постановления Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" и), Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", приказа N 123 от 18.03.2013 "Об утверждении расчетно-

технологических карт для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

Согласно приведенному расчету (л. д. 15-19 том 1) ущерб, причиненный лесному фонду лесным пожаром по выделам 8 и 13, составил 212 497 руб.

Статья 53.4 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень мероприятий, включаемых в понятие тушения лесного пожара: обследование лесного пожара, доставка людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно, локализация лесного пожара, ликвидация лесного пожара, наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание, предотвращение возобновления лесного пожара.

Согласно приказу Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиненного лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара: стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно справке (л. д. 47-48 том 1) затраты автономного учреждения «Иволгинский лесхоз» на тушение лесного пожара составили сумму 183 590 руб. 62 коп.

Документы, обосновывающие ущерб и затраты, представлены в материалы дела (л. д. 50-173 том 1, л. д. 1-133 том 2).

Суд, оценив представленные доказательства, находит их обоснованными, разумными, относимыми к рассматриваемым правоотношениям.

Ответчик не опроверг сведения, изложенные в представленных документах, доказательства, подтверждающие иной размер ущерба и затрат, не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 АПК Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела организации и обеспечения деятельности Иволгинского лесничества 396 087 руб. 62 коп. – убытки.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 10 922 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья И.Г. Марактаева