Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борхоновой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 23.01.2004)

о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 03 № 000001 по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово», выданного Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия на период с 07.10.2016 по 06.10.2021,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № 29 от 09.10.2018;

от ответчика: не явился, извещен, заказное письмо № 670008 28 891021 возвращено почтовым отделением с отметкой «истек срок хранения»;

установил:

Министерство по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия (далее Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее предприниматель, ИП ФИО1) о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 03 № 000001 по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово», выданного Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия на период с 07.10.2016 по 06.10.2021.

В обоснование заявитель указал, что ИП ФИО1 в нарушение ст. 37 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период с 07.10.2016 по 17.09.2018 не направил ни одного ежеквартального отчета об осуществлении регулярных перевозок на территории Республики Бурятия по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово» в соответствии с приказом Минтранса России от 16.12.2015 № 367. Министерством в адрес предпринимателя ФИО1 неоднократно направлялись в письменной форме в установленном порядке уведомления от 24.01.2018 № 09-09-25-И233/18, от 23.04.2018 № 09-0925-И1803/18, от 10.08.2018 № 09-09-25-И3770/18, в устной форме в телефонном режиме, а также в рамках проведенного совещания в транспортными компаниями, осуществляющими обслуживание населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении. Право органа исполнительной власти обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случае неоднократного в течение одного года непредставления в установленные сроки ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок предусмотрено в п.п. 1 части 5 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменные отзыв в материалы дела не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.01.2014 с присвоением ОГРНИП <***>).

Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия выдано индивидуальному предпринимателю ФИО1 свидетельство серии 03 № 000001 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на период с 07.10.2016 по 06.10.2021 по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово».

Министерством в адрес предпринимателя были направлены уведомления от 24.01.2018 № 09-09-25-И233/18, от 23.04.2018 № 09-0925-И1803/18, от 10.08.2018 № 09-09-25-И3770/18 о необходимости предоставления в Минтранс РБ ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок на территории Республики Бурятия по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово».

В связи с неисполнением предпринимателем возложенной на него законом обязанности, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относится к вопросу местного значения городского округа.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закон N 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В соответствии с частью 1 статьи 37Федерального закона № 220-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязаны направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, заключившие данный государственный или муниципальный контракт либо выдавшие данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

Согласно п. 1 части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.06.2018) Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 29 Федерального закона N 220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 26.10.2015 N 638-р утвержден Комплексный план транспортного обслуживания населения Республики Бурятия на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок.

На территории Республики Бурятия также действует Приказ Минтранса РБ от 08.08.2016 N 99 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Бурятия" (вместе с "Порядком ведения реестра пригородных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Республики Бурятия", "Порядком согласования мест посадки и высадки пассажиров при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу между поселениями, расположенными на территории Республики Бурятия и другого субъекта Российской Федерации", "Порядком определения мест расположения парковок транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на территории Республики Бурятия, в ночное время", "Порядком получения свидетельства на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Республики Бурятия без проведения открытого конкурса").

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1, получив свидетельство серии 03 № 000001 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок на период с 07.10.2016 по 06.10.2021 по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово» принял на себя обязательства по осуществлению регулярных перевозок на конкретных маршрутах, а также обязательства по предоставлению ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок.

Однако в период с 07.10.2016 по 17.09.2018 ИП ФИО1 не направил ни одного ежеквартального отчета об осуществлении регулярных перевозок на территории Республики Бурятия по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово» в соответствии с приказом Минтранса России от 16.12.2015 № 367. Министерством в адрес предпринимателя ФИО1 неоднократно направлялись в письменной форме в установленном порядке уведомления от 24.01.2018 № 09-09-25-И233/18, от 23.04.2018 № 09-0925-И1803/18, от 10.08.2018 № 09-09-25-И3770/18, в устной форме в телефонном режиме, а также в рамках проведенного совещания в транспортными компаниями, осуществляющими обслуживание населения автомобильным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении.

С учетом изложенного, суд считает доказанным факт неисполнения предпринимателем требований законодательства по предоставлению ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок, что является основанием для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 03 № 000001 по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово», выданного Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия на период с 07.10.2016 по 06.10.2021.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 03 № 000001 по маршруту № 347 «Улан-Удэ-Татаурово», выданного Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия на период с 07.10.2016 по 06.10.2021.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.В. Борхонова