АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001
e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ
29 января 2016 года Дело № А10-6518/2015
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 29 января 2016 года.
Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» о признании незаконным и отмене предписания от 31 августа 2015 года №359-ПР,
при участии в заседании:
заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 11.01.2016 №133;
ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 18.01.2016 №1
установил:
Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» (далее - общество) обратилось с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» (далее - Инспекция) о признании незаконным предписания от 31 августа 2015 года №359-ПР.
Определением от 07.12.2015 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Жилищно – коммунальный сервис «Саяны», гр. ФИО3
Третьи лица на рассмотрение дела не явились. О дне рассмотрения надлежащим образом извещены. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
При рассмотрении заявления заявитель требование подтвердил. Пояснил, что Инспекцией не доказано отсутствие в указанных в предписании квартирах приборов учета горячего водоснабжения. В представленном ими реестре от 27.08.2015 указаны квартиры, которые уплачивают по нормативу. Проверка проведена с нарушением срока. Продление срока проведения документарной проверки Федеральным законом №294 не предусмотрено. Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона №294 это является грубым нарушением и результаты проверки не могут являться доказательствами нарушений закона.
Ответчик с требованием не согласился. Представил отзывы и пояснил, что обязанность по установлению индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения пунктами 9, 12 статьи 13 Федеральному закону №261 возлагается на заявителя как ресурсоснабжающую организацию. Отсутствие приборов учета подтверждается реестром от 27.08.2015, 04.09.2015. Инженерные сети общества считаются непосредственно присоединенными к инженерным сетям дома №14 по ул. Боевой. Дом подключен к тепловой камере ТК-13/10, источником которой является ТЭЦ №2, т/м №6. Собственники квартир, в которых требуется установление индивидуальных приборов учета, являются и собственниками общедомовых инженерных сетей. При продлении сроков проверки также руководствовались Федеральным законом №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», Административным регламентом. В связи с тем, что в реестр, поступившем на запрос от 21.08.2016, позднее вынесенного предписания указаны, что квартиры 22, 62, 69 по ул. Боевой, 14 оснащены приборами учета, они в предписании указаны неправильно.
Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд установил следующее.
По жалобе гр. ФИО3, проживающего в <...>, о нарушениях законодательства при начислениях платы за общедомовые нужды горячего водоснабжения Инспекцией проведена проверка. Проверкой установлено, что в расчетах по начислению платы за ОДН горячей воды не использован объем потребленной горячей воды, оснащенных индивидуальными приборами учета и, в квартирах, где отсутствуют приборы учета. Из представленных расчетов установлено, что ОДН в мае текущего года осуществлен по показаниям общедомового прибора учета горячего водоснабжения, и в июне по нормативам. При этом заявителю (ФИО3) в мае 2015 года начислено 460,34 руб., что превышает расчет по нормативу на 456,28 рублей (норматив – 4,06 руб.).
Плату за коммунальные услуги (горячее водоснабжение) по лицевым счетам жители домов оплачивают в ПАО «ТГК-14». ПАО «ТГК-14» предъявляет плату за коммунальные услуги на общедомовые нужды собственникам помещений многоквартирного дома 14 по ул. Боевая. В соответствии с пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, положительный объем коммунальной услуги предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади, в случае если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация. Вместе с тем, установленный в мае 2015 г. положительный объем распределения на общедомовые нужды 262,537 мЗ возникает по причинам без учтенного индивидуального потребления по соответствующим приборам учета. В нарушение пункта 9 и пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» квартиры №№ 5, 6, 8, 9, 11, 22, 25, 27, 34, 35, 42, 44, 47, 51, 53, 55, 58, 59, 62, 66, 67, 69, 80 не оснащены индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения.
О чем составлен акт проверки №359-А от 31.08.2015 и вынесено предписание №359-ПР от 31.08.2015 об оснащении в доме №14 по ул. Боевая в г. Улан-Удэ квартир 5, 6, 8, 9, 11, 22, 25, 27, 34, 35, 42, 44, 47, 51, 53, 55, 58, 59, 62, 66, 67, 69, 80 индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения, постановки их на коммерческий учет до 01.11.2015.
В соответствии со статьей 1 Закона «Об энергосбережении» (далее – Закон №261) настоящий Федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (часть 1). Целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности (часть 2).
Пунктом 3 части 1 статьи 9 Закона № 261-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления, в том числе, обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.
Согласно статье 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами (часть 1).
Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2).
До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (часть 5).
С 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9).
До 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных настоящим Федеральным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов (часть 10).
До 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания (часть 12).
Из изложенного следует, что в силу части 9 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, а также корреспондирующего ей пункта 3 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденного приказом Минэнерго России от 07.04.2010 № 149, установку приборов учета обеспечивают организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией многоквартирные дома, по заявке собственника помещения многоквартирного дома либо лица, ответственного за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 261-ФЗ действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.
При этом действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает наличия каких-либо особых разрешений (лицензий) для осуществления деятельности по установке и замене приборов учета. Ресурсоснабжающие организации обязаны представить собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.
Таким образом, в силу изложенных положений Закона № 261-ФЗ процедура оснащения многоквартирных домов приборами учета ресурсов включает в себя направление ресурсоснабжающей организацией собственникам помещений и управляющим компаниям предложений по оснащению домов приборами учета; последующее обращение собственников помещений или уполномоченных ими лиц с офертой на заключение договора установки либо замены приборов учета; заключение такого договора исключительно с ресурсоснабжающей компанией, которая может установить приборы самостоятельно либо с привлечением иных лиц.
При этом из части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ вполне определенно следует, что в отсутствие оферты (согласия) на заключение договора, поданной до 1 июля 2010 года, ресурсоснабжающая организация в срок до 1 июля 2013 года обязана совершить действия по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов с отнесением расходов на собственников помещений дома, а собственники помещений обязаны оплатить произведенные ресурсоснабжающей организацией расходы.
Таким образом, обязанность по установке индивидуальных приборов учета в многоквартирном доме в случае, если собственники помещений не совершили действия, направленные на заключение договора установки такого прибора с ресурсоснабжающей организацией, и в отсутствие такого договора в силу части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ возложена на соответствующую ресурсоснабжающую организацию, и только она вправе в силу закона требовать оплаты собственниками помещений понесенных расходов путем выставления счетов.
Общество является сетевой организацией, осуществляющей передачу тепловой энергии и горячего водоснабжения жителям дома №14 по ул. Боевая в городе Улан-Удэ через систему, имеющую непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования указанного дома.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Из пункта 5 и 6 названных Правил следует, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила предоставления коммунальных услуг) под внутридомовыми инженерными системами понимаются являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
Кроме того, пунктом 21 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.
Факт непосредственного присоединения тепловых сетей общества к внутридомовым инженерным сетям дома №14 по ул. Боевая в г. Улан-Удэ подтверждается схемой тепловых сетей, предоставленной ООО Жилищно - коммунальный сервис «Саяны» (л.д. 49), в которой указана тепловая камера ТК-13/10, находящаяся у стены дома №14 по ул. Боевая.
Факт отсутствия приборов учета горячего водоснабжения в квартирах №№5, 6, 8, 9, 11, 25, 27, 34, 35, 42, 44, 47, 51, 53, 55, 58, 59, 66, 67, 80 по ул. Боевая, 14 подтверждается реестрами общества от 27.08.2015 (л.д. 47), от 04.09.2015 (л.д. 87-90).
Довод заявителя о том, что реестр от 27.08.2015 не подтверждает отсутствие приборов учета горячего водоснабжения в квартирах по ул. Боевая, 14, а отражает потребление по нормативу, не опровергает содержащиеся в нем данные о наличие или отсутствие приборов учета.
В реестре имеется графа «способ исчисления ГВС». В которой по каждой квартире указано об исчислении по счетчику либо по количеству жильцов.
Отраженные в указанном реестре данные подтверждаются и реестром ПАО «ТГК-14» от 04.09.2015 №2576, направленным по запросу Инспекции от 21.08.2015, за исключением квартир №22, 62, 69, которые оснащены приборами учета горячего водоснабжения.
В связи с этим, оспариваемое предписание в части требования об оснащении квартир 22, 62, 69 в доме по ул. Боевой г. Улан-Удэ приборами учета горячего водоснабжения и постановки их на коммерческий учет следует признать недействительным.
Указание в предписании в графе, характеристика выявленного нарушения о том, что перечисленные квартиры не оснащены индивидуальными приборами холодного водоснабжения, свидетельствует об опечатке, как пояснил представитель Инспекции.
Предписание вынесено по результатам проверки, на основании акта от 31.08.2015 №359-А. Проверкой установлено, что перечисленные квартиры в многоквартирном доме №14 по ул. Боевой г. Улан-Удэ не оснащены индивидуальными приборами горячего водоснабжения.
Довод заявителя о том, что между сетями ПАО «ТГК № 14» и сетями конечных потребителей (жильцов соответствующих квартир) имеются внутридомовые инженерные сети, принадлежащие всем собственникам многоквартирного дома, в связи с чем сети ПАО «ТГК № 14» не имеют непосредственного присоединения к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета, суд признает необоснованным ввиду следующего.
Как отмечалось ранее, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Однако учитывая тот факт, что собственники квартир, в которых необходимо установить индивидуальные приборы учета, одновременно являются и собственниками общего имущества многоквартирного дома (в том числе и внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения), сети ресурсоснабжающей организации (ПАО «ТГК № 14») считаются непосредственно присоединенными к внутридомовым инженерным сетям.
Ссылка заявителя на то, что предписание не отвечает принципу исполнимости, установке приборов учета должно предшествовать обследование внутриквартирных сетей на наличие / отсутствие технической возможности установки прибора, не может быть принята во внимание.
В силу статьи 30 Жилищного кодекса собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения (часть 3); он же обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4).
В свою очередь, пунктом 81 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Более того, в силу части 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ собственник жилого помещения, не исполнивший в установленный срок обязанности по оснащению своего жилого помещения приборами учета используемых энергетических ресурсов, должен обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
О невозможности оснащения приборами учета горячего водоснабжения ввиду отсутствия технических возможностей при вынесении предписания говорить преждевременно. Обосновать это заявитель может на стадии исполнения предписания, к указанному в нем сроку.
Нарушение срока проведения проверки, в данном случае, нельзя отнести к существенным нарушениям и на этом основании признать предписание недействительным.
Согласно приказу от 16 июля 2015 года №359-П срок проведения документарной внеплановой проверки определен с 20.07.2015 по 14.08.2015.
Решением от 12.08.2015 срок продлен до 10.09.2015 в связи с необходимостью истребования дополнительных документов.
Пункт 5 части 2 статьи 20 Федерального закона, «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ №294) к грубым нарушениям, влекущим отмену принятых актов, относит нарушение пункта 6 (в части превышения установленных сроков проведения проверок) статьи 15 настоящего Федерльного закона.
Несмотря на то, что часть 3 статьи 13 ФЗ №294 допускает продление срока при выездной плановой проверки, суд не исключает возможность продления срока и при документарной проверке.
Проверка проводилась с целью выявления (отсутствия) нарушения прав потребителя. При этом Инспекция также руководствовалась частью 2 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», допускающей в случае направления запроса продлевать срок обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Данное право предусмотрено и пунктом 2.1.4 Административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденного постановлением Администрацией г. Улан-Удэ от 23.09.2014 №289.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявления в полном объеме, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Заявление публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» удовлетворить частично.
Признать недействительным предписание муниципального казенного учреждения «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» от 31 августа 2015 года №359-ПР в части обязания оснащения квартир 22, 62, 69 дома №14 по ул. Боевой г. Улан-Удэ индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения и постановке их на коммерческий учет.
Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции г. Улан-Удэ» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В остальной части заявления отказать.
Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 рублей по платежному поручению №19831 от 07 октября 2015 года.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.
Судья В.И.Ботоева