Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ботоевой В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Аюшеевой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эталон-С» (ОГРН <***>) к Республиканской службе государственной жилищной инспекции (ОГРН <***>) о признании незаконным предписания №011-П от 25 сентября 2015 года,

при участии в заседании:

ответчика - ФИО1, представителя по доверенности от 28.12.2015 №74-01-16-И2547/15,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эталон-С» (далее - Общество) обратилось с заявлением о признании незаконным предписания №011-П от 25.09.2015Республиканской службы государственной жилищной инспекции (далее - Инспекция).

Заявитель на рассмотрение дела не явился. Телефонограммой сообщил об опоздании в связи с занятостью на другом судебном процессе.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

При рассмотрении дела на предыдущих судебных заседаниях представитель заявителя требование поддерживал. В обоснование заявления в том числе пояснял, что у ответчика в лице Республиканской службы государственной жилищной инспекции отсутствовали полномочия по вынесению оспариваемого предписания. Главой Республики Бурятия 30.06.2015 издан Указ, которым ответчик реорганизован. Его функции переданы Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора. До 01.10.2015 Правительству Республики Бурятия следовало привести правовые акты Правительства с данным Указом. 21.09.2015 за №460 принято Постановление Правительства Республики Бурятия, которым утверждено Положение о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора. Предписание вынесено ответчиком 25.09.2015 когда полномочия у него уже отсутствовали.

Представитель ответчика согласился с данными основаниями. Пояснил, что подготовкой документов о реорганизации занимался стройнадзор. Когда в сентябре 2015 обратились в налоговую инспекцию о регистрации реорганизованного лица, Инспекция сказала, что отсутствуют сведения об опубликовании. Необходимо было опубликовать в Налоговом вестнике за месяц до ликвидации и за месяц до регистрации. Поэтому регистрация о реорганизации произведена только 17 декабря 2015 года. Изменения ни в Указ Главы Республики Бурятия, ни в Постановление Правительства Республики Бурятия, связанные с полномочиями не вносились.

Выслушав ответчика и изучив материалы дела, суд установил следующее.

По обращению гр. ФИО2, проживающей по адресу: <...> проведена внеплановая документарная проверка по лицензионному контролю в отношении ООО «Эталон-С». Проверка проводилась с 09.09.2015 по 25.09.2015. Проверкой выявлено нарушение пункта 31 Правил №354 от 06.05.2001, пункта 61-67 Постановления Правительства РФ №1034 от 18.11.2013, выразившееся в том, что смонтированный узел учета тепловой энергии в многоквартирном доме 18 по ул. Комсомольская г. Улан-Удэ не введен в эксплуатацию. О чем составлен акт №011-п от 25.09.2015 и вынесено предписание №011-п от 25.09.2015 в адрес Управляющей организации ООО «Эталон-С» о вводе до 30.10.2015 в эксплуатацию смонтированного узла учета тепловой энергии в доме 18 по ул. Комсомольской г. Улан-Удэ.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как следует из постановления Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 № 460 «Об утверждении Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора», выписки из ЕГРЮЛ, 17 декабря 2015 года Республиканская служба государственной жилищной инспекции реорганизована в форме слияния с Республиканской службой государственного строительного надзора. В результате реорганизации образована Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора (Госстройжилнадзор).

Согласно пункту 1.2 Положения о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.09.2015 №460, Госстройжилнадзор является правопреемником Республиканской службы государственной жилищной инспекции и Республиканской службы государственного строительного надзора.

Принимая во внимание, что Республиканская служба государственной жилищной инспекции выбыла из правоотношения в связи с реорганизацией, указанное лицо подлежит замене на ее правопреемника - Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора в порядке процессуального правопреемства.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании устанавливает в том числе и наличие полномочий у органа, который принял оспариваемый акт.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организациям и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Главой Республики Бурятия 30.06.2015 издан Указ «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия».

Пунктом 5 данного Указа Республиканская служба государственного строительного надзора и Республиканская служба государственной жилищной инспекции реорганизованы путем слияния в Республиканскую службу государственного строительного и жилищного надзора.

Пунктом 6 переданы функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионного контроля Республиканской службы государственной жилищной инспекции Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора.

Пунктом 10.1 предусмотрено привести до 1 октября 2015 года правовые акты Правительства Республики Бурятия в соответствии с настоящим Указом, упорядочив функции исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и установив необходимую штатную численность работников исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.

Пунктом 1 Постановления Правительства Республики Бурятия от 21 сентября 2015 №460 утверждено Положение о Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора и ее структуре.

Пунктом 3 признаны утратившими силу Постановление Правительства Республики Бурятия от 19.05.2006 №136 «О положении о Республиканской службе государственной жилищной инспекции» и постановлений о внесении изменений.

Таким образом, на дату вынесения предписания №011-п от 25 сентября 2015 у Республиканской службы государственной жилищной инспекции отсутствовали полномочия по вынесению предписания.

На 25 сентября 2015 года уже было утверждено Положение о реорганизованном лице, а Положение о Республиканской службе государственной жилищной инспекции утратило силу.

Следовательно, предписание №011-п от 25 сентября 2015 года следует признать недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Произвести в порядке процессуального правопреемства замену ответчика - Республиканской службы государственной жилищной инспекции, её правопреемником - Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора.

2. Признать недействительным предписание №011-П от 25 сентября 2015 года Республиканской службы государственной жилищной инспекции.

Республиканской службе государственного строительного и жилищного надзора устранить допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью «Эталон-С».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья В.И.Ботоева