Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д-С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального представителя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 3 декабря 2015 года.

Как следует из рассматриваемого по настоящему делу заявления, в нарушение требований законодательства о рекламе ИП ФИО1 установил рекламную конструкцию, содержащую рекламу, без получения соответствующего разрешения.

В действиях предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не направил, в связи с чем, дело рассмотрено по имеющемся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

20 ноября 2015 года прокурором Прибайкальского района Республики Бурятия проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе, о чем составлена соответствующая справка (л.д.14).

Согласно названной справке установлено, что ИП ФИО1 разместил баннер № 1 «Товар месяца», содержит следующие изображения и информацию: чай «Принцесса Нури» отборный 50 пак*2 г. с указанием цены 57 руб., зачеркнутой цены 79 руб.,конфеты «Родные просторы» с вафельной крошкой 235 г. с указанием цены 139 руб., зачеркнутой цены 195 руб.,крекер «Яшкино» «Визит нежности» «Золотая рыбка» с указанием цены 39 руб., зачеркнутой цены 51 руб.,пельмени «Курумканские» ИП ФИО1 400 г. с указанием цены 83 руб., зачеркнутой цены 95 руб., баннер №2 «Продукты», «Выбор на любой карман. За продуктами все к нам!» с изображением продовольственных товаров, изображением покупателя с пакетом продуктов.

26 ноября 2015 года прокурором Прибайкальского района Республики Бурятия в отсутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявление удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено полномочным на то лицом.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу частей 1 и 9 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, невыполнение перечисленных выше правовых норм, в том числе установка, эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, эксплуатацию охватывается диспозицией статьи 14.37 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в сентябре 2015 года на фасаде магазина «Барис» разместил баннер № 1 «Товар месяца», содержит следующие изображения и информацию: чай «Принцесса Нури» отборный 50 пак*2 г. с указанием цены 57 руб., зачеркнутой цены 79 руб.,конфеты «Родные просторы» с вафельной крошкой 235 г. с указанием цены 139 руб., зачеркнутой цены 195 руб.,крекер «Яшкино» «Визит нежности» «Золотая рыбка» с указанием цены 39 руб., зачеркнутой цены 51 руб.,пельмени «Курумканские» ИП ФИО1 400 г. с указанием цены 83 руб., зачеркнутой цены 95 руб., баннер №2 «Продукты», «Выбор на любой карман. За продуктами все к нам!» с изображением продовольственных товаров, изображением покупателя с пакетом продуктов.

В рассматриваемом случае вышеуказанная информация, содержащаяся на упомянутой конструкции, является рекламой.

Данная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение интереса к объекту рекламирования.

Владельцем названной рекламной конструкции является ИП ФИО1

Как установлено судом, названная рекламная конструкция была установлена и эксплуатировалась предпринимателем на момент прокурорской проверки без разрешения органа местного самоуправления.

Факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию подтверждается совокупностью представленных прокурором доказательств, в том числе справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о рекламе, объяснением предпринимателя, не отрицавшим факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и считается установленным.

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ - установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По мнению суда, в рассматриваемом случае правонарушение совершено предпринимателем умышленно, поскольку ИП ФИО1, осуществляя установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения, осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия, но относился к этому безразлично.

Судом проверено соблюдение процессуальных требований при привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, нарушений при этом не выявлено. Проверка в отношении него проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Суд не находит оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок распространения наружной рекламы и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые и приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в минимальном размере с учетом того, что в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд в течение десяти суток направляет судебный акт с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения судебного акта для принудительного исполнения составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях своевременного исполнения судебного акта о наложении административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить в суд документ, подтверждающий уплату административного штрафа.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Алла, Курумканского района, Республики Бурятия, проживающего по адресу Республика Бурятия, <...> к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания административного штрафа в размере 3000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Прокуратура Республики Бурятия)

л/с <***> ИНН <***>

КПП 032601001 БИК 048142001

р/с <***> ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России

КБК 4151626000016000140 ОКТМО 81701000.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и только если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в суд вышестоящей инстанции через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Г.Д-С. Мархаева