Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, регламентированных пунктами 15-25 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, выразившихся в размещении на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергией обществом с ограниченной ответственностью «Энергосбыт+» с 08.12.2021, рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергией ООО «Энергосбыт +» с 08.12.2021, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

при участии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 18.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании от 30.06.2005 ВСВ 1764036, ФИО2, представителя по доверенности от 10.02.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 16.06.2011 № 3397.

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании от 27.06.2008 ВСГ 2582259,

от третьего лица: акционерное общество «Читаэнергосбыт» - не явилось, извещено надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт+» (далее – ООО «Энергосбыт+», общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия (далее - РСТ по РБ, Служба) о признании незаконными действий регламентированных пунктами 15-25 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, выразившихся в размещении на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергией обществом с ограниченной ответственностью «Энергосбыт+» с 08.12.2021, рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергией ООО «Энергосбыт +» с 08.12.2021, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В ходе рассмотрения дела заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные требования. Просил признать незаконными действия Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия регламентированные пунктами 15-25 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, выразившихся в размещении на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 г., рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 года. Обязать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия, осуществить следующие действия: разместить на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках опровержении ранее размещенной информации о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 г.; разослать письма об отзыве ранее направленных потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику извещений о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 года.

Судом уточнение требований принято, дело рассмотрено с учетом заявленных уточнений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Читаэнергосбыт».

Третье лицо в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из заявления ООО «Энергосбыт+» следует, что между ООО «Энергосбыт+» и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор купли-продажи электрической энергии №818-00017 от 01.01.2015. 23 ноября 2021 года в адрес ООО «Энергосбыт+» поступило заявление АО «Читаэнергосбыт» об отказе от исполнения договора купли-продажи электрической энергии в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате поставленной энергии и наличием задолженности. Между тем, документы подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение заявителем своих обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии отсутствуют, указанная третьим лицом в письме от 23.11.2021 задолженность является разногласной, спорной и не может являться основанием для отказа от исполнения договора купли-продажи электрической энергии №818-00017. Выставленные гарантирующим поставщиком корректировочные счета-фактуры за период 2019-2021 гг. не приняты заявителем и являются предметом гражданского спора. Кроме того, АО «Читаэнергосбыт» не дождавшись срока оплаты и не дав возможности заявителю проверить выставленные объемы, обратилось в ПАО банк «ФК Открытие» с требованием о вскрытии гарантии, в результате чего банк, не приняв во внимание возражения заявителя, произвел оплату на основании гарантии. У ООО «Энергосбыт+» отсутствовала обязанность по возобновлению банковской гарантии, поскольку она была реализована гарантирующим поставщиком не вследствие ненадлежащего исполнения заявителем своих обязательств, а в нарушение условий договора, поскольку по выставленным корректировочным счетам-фактурам от 01.10.2021 обязанность по уплате возникает с 18.11.2021. Денежные средства в размере 21 566 544,42 руб., полученные в результате вскрытия банковской гарантии от 14.12.2020 без подтверждения задолженности, в отсутствие акта сверки взаимных расчетов, заявитель считает оплатой за текущую задолженность перед гарантирующим поставщиком. Задолженность за август-сентябрь 2021 года также является предметом гражданского спора. Выводы о наличии задолженности при наличии у сторон разногласий по сумме задолженности являются необоснованными. В настоящее время отсутствуют судебные акты, подтверждающие задолженность ООО «Энергосбыт+». Пункты 15, 16 Основных положений №442 предусматривают обязанность Службы разместить информацию для потребителей только при полном отказе от исполнения договора энергоснабжения либо при наличии предусмотренного договором энергоснабжения основания для полного отказа от исполнения договора при неисполнении обязательств по оплате электрической энергии. Служба соответствующую проверку на соответствие Основным положениям не осуществила, не запросила информацию у ООО «Энергосбыт+», не потребовала от АО «Читаэнергосбыт» предоставления доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, которыми являются акт сверки, решение суда. В связи с изложенным, РСТ по РБ осуществило незаконные действия, выразившиеся в размещении на официальном сайте и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергией заявителем с 08.12.2021, рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергией ООО «Энергосбыт+».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что ответчик фактически обязывает потребителей в принудительном порядке перейти на обслуживание к гарантирующему поставщику в конкретное время и дату. Таким образом, извещение РСТ РБ содержит в себе властно-обязывающее предписание. В связи с указанным, доводы РСТ РБ о прекращении производства по делу являются неверными. Направление гарантирующим поставщиком в РСТ РБ уведомления о расторжении договора от 24.11.2021 №7041 без подтверждения факта задолженности и обоснованности такого уведомления не подтверждает возникновение обстоятельств, предусмотренных абз.8 пункта 15 Основных положений №442. Незаконные действия РСТ РБ, выразившиеся в размещении на официальном сайте и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергией ООО «Энергосбыт+», рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения с 080.12.2021, нарушают права не только заявителя, но и потребителей ООО «Энергосбыт+». Извещением РСТ РБ также нарушаются права сетевых компаний, поскольку создается правовая неопределенность в отношении надлежащего продавца.

Представитель Службы в ходе рассмотрения дела возражал против заявленных требований. Пояснил, что в связи с ненадлежащим исполнением своих обязательств, АО «Читаэнергосбыт» реализовало банковскую гарантию, ранее предоставленную заявителем, которая в последующем не была возобновлена со стороны последнего. По результатам рассмотрения заявления АО «Читаэнергосбыт» от 24.11.2021, РСТ РБ выполнены действия, обусловленные п.п.15-25 Основных положений №442. ООО «Энергосбыт+» не конкретизирует, чем нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом действия, выполненные РСТ РБ и оспариваемые заявителем, связаны с несогласием с уведомлением об одностороннем отказе от исполнения договора направленным в его адрес со стороны АО «Читаэнергосбыт». Оспариваемые со стороны заявителя действия РСТ РБ связаны с абз. 8 п. 15 Основных положений №442, который предусматривает совершение ряда действий носящих организационно-информационный характер и не порождают экономического спора, равно как не обеспечиваются мерами государственного принуждения, являясь по сути ретранслированием того, что гарантирующий поставщик отказался от исполнения договора с независимой энергосбытовой организацией. Извещение РСТ РБ об отказе от исполнения договора не влияет на ситуацию связанную с уходом потребителей на прямой договор с АО «Читаэнергосбыт» и (или) их возвращение к ООО «Энергосбыт+», поскольку заявитель осуществляет привлечение потребителей к своим услугам, не регулируемым государством, посредством конкурентных методов (повышение качества, надежности, стабильности и т.д.). Оспариваемое извещение РСТ РБ не содержит и не может содержать властно-обязывающих предписаний ни в отношении ООО «Энергосбыт+», ни в отношении его потребителей и само по себе не влечет для него каких-либо правовых последствий. Переход потребителей на обслуживания АО «Читаэнергосбыт» обусловлен отказом гарантирующего поставщика от исполнения договора с независимой сбытовой организацией, а не с извещениями РСТ РБ. Кроме того, извещение РСТ РБ не обеспечено мерами государственного принуждения. Пункт 15 Основных положений №442 не предусматривает механизмов к понуждению ООО «Энергосбыт+» к передаче материалов или к заключению со стороны потребителей каких-либо договоров, о чем РСТ РБ уведомила гарантирующего поставщика, в том числе отказала в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергосбыт+». Изложенные в заявлении доводы ООО «Энергосбыт+» фактически свидетельствуют о несогласии с действиями АО «Читаэнергосбыт», выразившимися в одностороннем отказе от исполнения договора, что образует самостоятельный предмет обжалования в судебном порядке. Извещение РСТ РБ не является ненормативным правовым актом или действием, подлежащим обжалованию в порядке, предусмотренном АПК РФ, что является основанием для прекращения производства по делу.

Также пояснил, что заявитель не учитывает, что АО «Читаэнергосбыт» инициировало расторжение договора по абз.6 пункта 106 Основных положений №442, а на момент опубликования извещения - 29.11.2021 доказательств продления банковской гарантии представлено не было. Таким образом, условия для одностороннего отказа АО «Читаэнергосбыт» от договора были соблюдены, о чем представлены соответствующие документы.

В отзыве третье лицо АО «Читаэнергосбыт» возражало против заявленного требования. Указало, что по состоянию на 23.11.2021 задолженность ООО «Энергосбыт+» за потребленную электроэнергию по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №818-00017 от 01.01.2015 составляла 25 033 509.13 руб., в том числе август 2021 года - 745 610.71 руб., сентябрь 2021 года - 4 794 765.75 руб., октябрь 2021 года - 19 493 132.67 руб. Кроме того, у заявителя имеется задолженность по корректировочным счетам-фактурам, которая не покрыта банковской гарантией за период июнь 2020 г. - июль 2021 г. в размере 3 998 427,73 руб. АО «Читаэнергосбыт» неоднократно уведомляло заявителя о ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), однако заявителем уведомления были проигнорированы, обязательства в полном объеме не исполнены. Со стороны ООО «Энергосбыт+» допущено существенное нарушение условий договора, поскольку размер задолженности на момент направления ответчиком уведомления об отказе от исполнения договора являлся значительным и срок неисполнения обязательств превысил 3 расчетных периода. Следовательно, у АО «Читаэнергосбыт» имелись законные основания в соответствии с пп. 106, 53 Основных положений для направления уведомления в адрес заявителя об отказе от исполнения Договора в одностороннем порядке. Заявителем в материалы дела не представлены доказательства отсутствия задолженности перед третьим лицом. Банковская гарантия, выданная Гарантом на общую сумму в 30 000 000 руб. реализована в полном объеме, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате допущенных со стороны заявителя по корректировочным счетам- фактурам, выставленным в августе, октябре 2021 г., в результате заключенных дополнительных соглашений. ООО «Энергосбыт +» в установленный срок не представило в адрес АО «Читаэнергосбыт» банковскую гарантию, а также доказательства возобновления банковской гарантии. Обязанность Республиканской службы по тарифам по размещению указанной информации предусмотрена Основными положениями, главой II Основных положений, при этом для запуска процедуры расторжения договора РСТ РБ, в силу абзаца 8 п. 15 Основных положений, не требуется акта сверки взаимных расчетов и (или) вступившие в законную силу решения суда. Обязанность по размещению информации возникает у уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Основных Положений. АО «Читаэнергосбыт» в целях уведомления Республиканской службы по тарифам о наступлении случая, предусмотренного пунктом 15 основных положений, направило уведомление от 24.11.2021г. №7041. При этом, как следует из указанного уведомления, АО «Читаэнергосбыт» указывает на наступление случая, предусмотренного абзацем 8 пункта 15 Основных положений. Таким образом, действия РСТ РБ по размещению на официальном сайте, в официальном печатном издании Республики Бурятия извещения о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08.12.2021г., а также рассылка извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергией ООО «Энергосбыт+» с 08.12.2021, соответствуют законодательству и осуществлены Службой в порядке, установленном пунктами 15-25 раздела II Основных положений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2015 между АО «Читаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Энергосбыт+» (покупатель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии, согласно которому заявитель обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а ООО «Энергосбыт+» обязуется принимать оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д.11, т.1).

В связи с регулярным неисполнением ООО «Энергосбыт+» обязательств по договору энергосбережения в части оплаты поставленной электрической энергии, 24 ноября 2021 года АО «Читаэнергосбыт» направило руководителю РСТ РБ уведомление о расторжении договора энергосбережения от 01.01.2015 №818-00017 (л.д.157-159, т.1) в связи с неисполнением ООО «Энергосбыт+» обязательств по оплате электрической энергии, указав на направление в соответствии с пунктами 53 и 106 Основных положений №442 в адрес ООО «Энергосбыт+» уведомления об отказе от исполнения договора (л.д.33, т.1).

29 ноября 2021 года Республиканской службой по тарифам Республик Бурятия направлено в адрес ООО «Энергосбыт+» извещение №81-04-12-и2524/21 о том, что в соответствии с пунктами 53, 106 Основных положений №442 гарантирующим поставщиком принято решение о расторжении договора от 01.01.2015 и, с учетом указанного, на основании пункта 15 Основных положений №442, гарантирующий поставщик в отсутствие обращений потребителей принимает на обслуживание потребителей ООО «Энергосбыт+». Время и дата перехода потребителей к гарантирующему поставщику 08.12.2021 (л.д.38, т.1).

29 ноября 2021 года Республиканской службой по тарифам Республик Бурятия размещено на официальном сайте Службы, а также опубликовано в печатном издании «Бурятия» извещение (л.д.170-172, т.2), в котором указано, что в соответствии с пунктом 16 Основных положений №441 Служба извещает о следующем:

- в соответствии с пунктами 53, 106 Основных положений №442, АО «Чтаэнергосбыт» принято решение о расторжении договора купли-продажи с ООО «Энергосбыт+»;

- в соответствии с пунктом 15 Основных положений №442 гарантирующий поставщик АО «Читаэнергосбыт» в отсутствие обращений потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах его зоны деятельности, принимает на обслуживание потребителей ООО «Энергосбыт+»;

- время и дата перехода 08.12.2021;

- потребителя необходимо произвести снятие показаний приборов учета на указанную дату, передать показания;

- срок не позднее которого должны быть заключены договоры составляет не более двух месяцев;

- для обеспечения непрерывной подачи электрической энергии бывшим потребителям ООО «Энергосбыт+» заключить договоры в срок до 08.02.2022.

Заявитель, не согласившись с действиями Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия, регламентированными пунктами 15-25 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, выразившихся в размещении на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 г., рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 года, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Оспаривая действие (бездействие) РСТ РБ, заявитель указывает на неправомерность действий Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия, регламентированных пунктами 15-25 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, выразившихся в размещении на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 г., рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 года.

Обязанность Республиканской службы по тарифам по размещению указанной информации предусмотрена Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее – Положения №442).

Пунктом 16 Положений №442, установлено, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 настоящего документа, публикует в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - официальное печатное издание), и размещает в электронных средствах распространения информации (в том числе, с использованием сети "Интернет") следующие сведения для потребителей:

для случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 15 настоящего документа, - информация об организации, утратившей статус гарантирующего поставщика, или о гарантирующем поставщике, вся или часть зоны деятельности которого включается в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, а для случаев, указанных в абзацах четвертом - девятом пункта 15 настоящего документа, - обстоятельства, указывающие на невозможность для энергосбытовой (энергоснабжающей) организации осуществлять дальнейшее снабжение электрической энергией потребителей;

наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, обязанного принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах зоны его деятельности;

дата и время, установленные для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей. Указанные дата и время не могут предшествовать дню опубликования уполномоченным органом субъекта Российской Федерации указанных в настоящем пункте сведений и быть позднее 30 дней со дня, когда уполномоченному органу субъекта Российской Федерации стало известно о наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами четвертым - восьмым пункта 15 настоящего документа. Указанные дата и время для случаев, указанных в абзацах втором и третьем пункта 15 настоящего документа, определяются датой присвоения статуса гарантирующего поставщика новой организации или датой включения в зону деятельности гарантирующего поставщика всей или части зоны деятельности другого гарантирующего поставщика;

требование о снятии показаний приборов учета лицом, ответственным за снятие показаний приборов учета в соответствии с разделом X настоящего документа, на дату и время, установленные в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, и об их передаче не позднее 2 месяцев с даты снятия в адрес гарантирующего поставщика, предложение о заключении договора которого принято потребителем в соответствии с пунктом 21 настоящего документа, либо в иных случаях - в адрес сетевой организации, с которой потребителем заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, а при незаключении такого договора - в адрес сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя. При этом если лицом, ответственным за снятие показаний приборов учета, является сетевая организация, такие показания передаются в адрес соответствующего гарантирующего поставщика не позднее 10 рабочих дней с даты их снятия;

срок, не позднее которого потребителями должны быть заключены договоры, обеспечивающие продажу электрической энергии (мощности), с условием о продаже им электрической энергии (мощности) начиная с даты и времени, указанной в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, а также указанные в пункте 26 настоящего документа последствия, наступающие в случае, если такие договоры не будут заключены.

Из указанного следует, что обязанность по размещению информации возникает у уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в случае наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Положения №442.

Как следует из материалов дела, АО «Читаэнергосбыт» в целях уведомления Республиканской службы по тарифам о наступлении случая, предусмотренного пунктом 15 Положений №422 направило уведомление от 24.11.2021 №7041-17-04/исх, сославшись в нем на пункт 53 Основных положений N 442.24.11.2021

Пунктом 53 Основных положений N 442 предусмотрено право гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения полностью, если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате.

При этом в случае, если гарантирующий поставщик по указанным основаниям в одностороннем порядке полностью отказывается от исполнения договора, заключенного с энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг, то для обеспечения бесперебойного энергоснабжения потребителей энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, исполнителя коммунальных услуг гарантирующий поставщик обязан обеспечить принятие их на обслуживание, организованное в установленном разделом II настоящего документа порядке.

В целях реализации данного права абзацем 8 пункта 15 Основных положений N 442 предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика в случае отказа от исполнения договора энергоснабжения принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика. В этом случае гарантирующий поставщик уведомляет об этом уполномоченный орган субъекта Российской Федерации способом, позволяющим подтвердить получение указанного уведомления, не позднее 2 рабочих дней со дня направления им энергосбытовой (энергоснабжающей) организации или исполнителю коммунальных услуг уведомления в соответствии с пунктом 53 настоящего документа.

Кроме того, абзацем 7 пункта 15 Основных положений N 442 предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика принять на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на розничном рынке, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение согласно условиям договора влечет отказ в одностороннем порядке гарантирующего поставщика от исполнения договора полностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно части 2 пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (пункт 1 статьи 523 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 523 ГК РФ определено, что нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении, либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, 01.01.2015 между АО «Читаэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Энергосбыт+» (покупатель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии, согласно которому заявитель обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а ООО «Энергосбыт+» обязуется принимать оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (л.д.11, т.1).

ООО «Энергосбыт+» предоставило в адрес АО «Читаэнергосбыт» банковскую гарантию №К5/03-00/20-00015 от 14.12.2020. В связи с ненадлежащим исполнением заявителем обязательств по договору энергоснабжения, АО «Читаэнергосбыт» реализована указанная банковская гарантия.

Согласно данным АО «Читаэнергосбыт» по состоянию на 23.11.2021 задолженность ООО «Энергосбыт+» за потребленную электроэнергию по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) №818-00017 от 01.01.2015 составляла 25 033 509.13 руб., в том числе август 2021 года - 745 610.71 руб., сентябрь 2021 года - 4 794 765.75 руб., октябрь 2021 года - 19 493 132.67 руб. Кроме того, у ООО «Энергосбыт+» имелась задолженность, по корректировочным счетам-фактурам, которая не покрыта банковской гарантией за период июнь 2020 г. - июль 2021г. в размере 3 998 427,73 руб.

При этом ООО «Энергосбыт+» в соответствии с абз.6 пункта 106 Основных положений N 442, в установленный срок не представило в адрес АО «Читаэнергосбыт» банковскую гарантию, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

23 ноября 2021 года АО «Читаэнергосбыт» направлено в адрес ООО «Энергосбыт+» уведомление о расторжении договора с указанием на наличие задолженности и непредставление банковской гарантии (л.д.160-161, т.1). Уведомление получено адресатом 23.11.2021 (л.д.113, т.1).

В связи с неисполнением ООО «Энергосбыт+» обязательств по договору энергосбережения в части оплаты поставленной электрической энергии, 24 ноября 2021 года АО «Читаэнергосбыт» направило руководителю РСТ РБ уведомление о расторжении договора энергосбережения от 01.01.2015 №818-00017 (л.д.157-159, т.1), в связи с неисполнением ООО «Энергосбыт+» обязательств по оплате электрической энергии, указав на направление в соответствии с пунктами 53 и 106 Основных положений №442 в адрес ООО «Энергосбыт+» уведомления об отказе от исполнения договора (л.д.33, т.1).

29 ноября 2021 года Республиканской службой по тарифам Республик Бурятия направлено в адрес ООО «Энергосбыт+» извещение №81-04-12-и2524/21 о том, что в соответствии с пунктами 53, 106 Основных положений №442 гарантирующим поставщиком принято решение о расторжении оговора от 01.01.2015 и на основании пункта 15 Основных положений №442 гарантирующий поставщик в отсутствие обращений потребителей принимает на обслуживание потребителей ООО «Энергосбыт+». Время и дата перехода потребителей к гарантирующему поставщику 08.12.2021 (л.д.38, т.1).

29 ноября 2021 года Республиканской службой по тарифам Республик Бурятия на официальном сайте и в печатном издании «Бурятия» опубликовано извещение (л.д.170-172, т.2), в котором указано, что в соответствии с пунктом 16 Основных положений №441 Служба извещает о следующем:

- время и дата перехода 08.12.2021;

- потребителя необходимо произвести снятие показаний приборов учета на указанную дату, передать показания;

- срок не позднее которого должны быть заключены договоры составляет не более двух месяцев;

Таким образом, поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по размещению информации, предусмотренной пунктом 16 Основных положений №442, в случае одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения полностью с соблюдением порядка, установленного пунктом 53 Основных положений №422, суд признает, что в данном случае у РСТ РБ возникла обязанность совершения действий, предусмотренных пунктом 16 Основных положений.

При этом суд отмечает отсутствие у Службы обязанности проверки информации, предоставленной гарантирующим поставщиком, путем установления факта подтверждения задолженности за поставленную электрическую энергию судебным актом. Доказательств продления банковской гарантии и иных документов, подтверждающих отсутствие задолженности, в адрес РСТ РБ представлено не было. При этом в адрес заявителя направлялось соответствующее извещение.

Действия РСТ РБ обусловлены наступлением соответствующих событий, предусмотренных абзацем 8 пункта 15 Основных положений.

Форма уведомления законодательством не определена. Требования к содержанию уведомления содержатся в пункте 16 Основных положений, которым оспариваемое уведомление соответствует. Информация, указанная в уведомлении, полностью соответствует по составу и последовательности, указанной в пункте 16 Основных положений.

Уведомление опубликовано тарифным органом на официальном сайте и в официальном печатном издании «Бурятия» 01 декабря N 90 (5904) в соответствии с требованиями пунктов 15 - 17 Основных положений.

Вопреки доводам заявителя, уведомление не содержит формулировок с указанием на обязанность потребителей заключить договоры на покупку энергии с гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт».

В соответствии с пунктом 21 Основных положений №442 АО «Читаэнергосбыт» как гарантирующий поставщик энергии обязано направить потребителям предложение о заключении с ним договора, которое может быть как принято потребителем, так и отклонено им - в последнем случае потребитель заключает договор с иным поставщиком электроэнергии.

Формулировки, используемые в уведомлении, подразумевают только обязанность гарантирующего поставщика принять на обслуживание потребителей, намеревающихся перейти на обслуживание к гарантирующему поставщику ввиду утраты у ООО «Энергосбыт+» права продажи электроэнергии.

Указание в уведомлении на возможные последствия бездоговорного потребления является обязанностью РСТ РБ, закрепленной в последнем абзаце пункта 16 Основных положений. Такие последствия предусмотрены Основными положениями и применяются при отсутствии договора с любым поставщиком энергии на розничном рынке, а не только с гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт».

Таким образом, предпринятые РСТ РБ действия, предусмотренные пунктами 15 - 17 Основных положений, являются правомерными, а уведомление - не ограничивающим право потребителей энергии на выбор поставщика энергоресурсов.

РСТ РБ, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, исполнил установленную Основными положениями обязанность по информированию участников рынка электрической энергии.

Уведомление составлено, размещено и направлено уполномоченным лицом, действовавшим в рамках своей компетенции по исполнению возложенной на него соответствующей обязанности, при наличии для этого достаточный правовых и фактических оснований.

Таким образом, уведомление соответствует действующему законодательству и в силу этого не может нарушать законных прав и интересов заявителя в соответствующей сфере деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о наступлении негативных последствий для конечных потребителей, сетевых организаций заявителем в материалы дела не представлено, а доводы относительно незащищённости конечных потребителей и о нарушении права сетевых организаций носят предположительный характер.

Доводы заявителя об отсутствии задолженности, о спорном характере задолженности, предъявленной АО «Читаэнергосбыт», а также о необоснованном вскрытии банковской гарантии, судом отклоняются, как не относящиеся к предмету спора.

Таким образом, действия РСТ РБ, регламентированные пунктами 15-25 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, выразившиеся в размещении на официальном сайте РСТ РБ и иных источниках информации о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 г., рассылке извещений потребителям, сетевым организациям, гарантирующему поставщику о прекращении снабжения электрической энергии обществом «Энергосбыт+» с 08 декабря 2021 года соответствует действующему правовому регулированию, прав и законных интересов заявителя не нарушает.

В связи с изложенным, требования ООО «Энергосбыт+» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А.Логинова