Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Пунцуковой А.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарём Цыремпиловой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о признании незаконным и отмене решения от 29 августа 2016 года № 6201А об отказе в государственной регистрации,

при участии:

заявителя: не явился, извещен,

ответчика: ФИО1 - представителя по доверенности от 25.04.2017 № 04-13/02271,

третьего лица: ООО «Иркснаб» - не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пантеон» (далее - ООО «Пантеон», общество) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия (далее - МРИ ФНС России № 9 по Республике Бурятия, регистрирующий орган, налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения № 6201А от 22.08.2016 об отказе в государственной регистрации.

Определением суда от 12 декабря 2016 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Иркутская снабженческая компания» (далее - ООО «Иркснаб»).

Заявитель, третье лицо на судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, ходатайство поступило в электронном виде 15.11.2017.

Представитель налогового органа считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, третьего лица.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя, третьего лица.

Представитель общества в ходе рассмотрения дела заявление поддержал. В обоснование указал, что на внеочередном собрании участников общества принято решение о реорганизации ООО «Пантеон» в форме присоединения к ООО «Иркснаб». 12 мая 2016 года обществом подана бланк-заявка на публикацию сообщения о начале процедуры реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации». По истечении месяца, с момента повторной публикации в журнале «Вестник государственной регистрации», обществом подано заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединяемого юридического лица в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия.

В связи с отсутствием ООО «Иркснаб» по юридическому адресу, 29 августа 2016 года регистрирующим органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

22 августа 2011 года помещение по адресу: 670023 <...>, передано в аренду ООО «Иркснаб» на основании договора аренды недвижимости.

25 октября 2016 года указанный договор был перезаключен.

ООО «Иркснаб» зарегистрировано по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), с 31.08.2011.

ООО «Иркснаб» регулярно сдает бухгалтерскую отчетность, что свидетельствует о добросовестности юридического лица и достоверности сведений, внесённых в ЕГРЮЛ.

Таким образом, у регистрирующего органа отсутствовали правовые и фактические основания полагать, что сведения в отношении юридического адреса ООО «Иркснаб» не являются достоверными.

Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель налогового органа заявленные требования не признала, пояснила, что 29 августа 2016 года регистрирующим органом проведено обследование помещения по заявленному ООО «Пантеон» адресу: <...>. Установлено, что по указанному адресу имеются нежилые помещения гаражного типа, исполнительный орган ООО «Иркснаб», иные представители данного общества отсутствовали, не обнаружены рабочие места работников, вывеска и иные любые реквизиты, указывающие на наличие указанного общества.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия бессрочный договор аренды в реестре не зарегистрирован. Таким образом, представленный заявителем договор аренды нежилого помещения от 22.08.2011 является недействительным, вследствие чего указанные в заявлении сведения о нахождении ООО «Иркснаб», являются недостоверными.

Наличие договора аренды не означает нахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по адресу: <...>.

О недостоверности адреса также свидетельствует факт возврата 11.10.2016 с отметкой «отсутствует адресат по указанному адресу» извещения регистрирующего органа о явке для дачи пояснений, направленного 02.09.2016 по фактическому адресу ООО «Иркснаб». В письме филиал ФГУП «Почта России» от 19.12.2016 № 1.5.6.7.26-21-14/318 сообщил, что в период с января 2016 года с ООО «Иркснаб» договор на услуги связи не заключался.

Таким образом, в случае государственной регистрации реорганизации в форме присоединения ООО «Пантеон» к ООО «Иркснаб» права неограниченного круга физических, юридических лиц, государственных органов будут нарушены в связи с тем, что правопреемник ООО «Пантеон» - ООО «Иркснаб» отсутствует по адресу, предъявить требования к которому будет невозможно.

Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно отзыву третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Иркснаб» осуществляет функцию единоличного исполнительного органа ООО «Пантеон» с 14 января 2016 года. В настоящее время, ООО «Иркснаб» занимает нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, на основании договора аренды, заключенного между новым собственником указанного помещения и ООО «Иркснаб». Акт обследования помещения № 129/1 от 29.08.2016 не может служить подтверждением отсутствия связи ООО «Иркснаб» с юридическим адресом, поскольку осмотр произведен в отсутствии руководителя, который не был надлежащим образом извещён. Привлечение к оформлению акта обследования ФИО2 является необоснованным, поскольку он не является сотрудником ООО «Иркснаб». Здание имеет три этажа, на одном из которых расположен офис ООО «Иркснаб». Офисное помещение ООО «Иркснаб» оборудовано отдельным входом, поэтому при посещении своего кабинета сотрудники компании не посещают мест общего пользования, в которых бывают иные арендаторы.

При проверке юридического адреса ООО «Иркснаб», собственник помещения - ФИО3 подтвердил, что нежилое помещение передано в аренду ООО «Иркснаб», было установлено, что на двери арендуемого офиса имеется информационная вывеска, отражающая контактную информацию данного общества.

Просил удовлетворить заявленные ООО «Пантеон» требования.

Заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Иркснаб», зарегистрированное в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1080326004626, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Бурятия с 31 августа 2011 года.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ единственным учредителем (участником), а также генеральным директором данного юридического лица является ФИО5 Наим Рустамович.

В качестве юридического адреса ООО «Иркснаб» значится: 670023, <...>.

22 августа 2011 года между ФИО4 (Арендодатель) и ООО «Иркснаб» (Арендатор) заключен договор аренды недвижимости (нежилого помещения), согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное пользование нежилое помещение общей площадью 15 кв.м, расположенное по адресу: 670023, <...> (т.1 л.д.14-16).

Протоколом внеочередного общего собрания акционеров ООО «Пантеон» от 20 августа 2015 года по вопросу о назначении единоличного исполнительного органа установлено, что полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Пантеон» переданы Управляющей организации - ООО «Иркснаб» в лице генерального директора ФИО5 (т.1 л.д. 20-21).

14 января 2016 года ООО «Иркснаб» (Управляющая организация) заключило с ООО «Пантеон» договор о передаче полномочий единоличного исполнительного органа, в соответствии с которым общество передаёт, а Управляющая организация принимает и осуществляет закрепленные Уставом общества и действующим законодательством Российской Федерации полномочия единоличного исполнительного органа общества в порядке и на условиях, оговоренных договором (т.1 л.д. 22-25).

4 мая 2016 года единственным участником ООО «Иркснаб» принято решение о реорганизации ООО «Иркснаб» в форме присоединения к нему ООО «Пантеон» (т.1 л.д.72).

5 мая 2016 года участниками совместного общего собрания ООО «Иркснаб» и ООО «Пантеон» принято решение о реорганизации ООО «Пантеон» в форме присоединения к ООО «Иркснаб» (т.1 л.д.75-77).

В этот же день подписан договор о присоединении ООО «Пантеон» и ООО «Иркснаб» (т.1 л.д.67-71).

11 мая 2016 года обществом получен лист записи ЕГРЮЛ о внесении записи о начале процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу (т.1 л.д.79-80).

12 мая 2016 года обществом подан бланк-заявка на публикацию сообщения о начале процедуры реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации» (т.1 л.д.78).

29 августа 2016 года регистрирующим органом проведено обследование территории помещения по заявленному ООО «Пантеон» адресу: <...>, в ходе которого установлено, что по указанному адресу расположена автобаза, на территории которой имеются нежилые помещения гаражного типа. Отсутствует исполнительный орган ООО «Иркснаб», иные представители общества, не обнаружены рабочие места работников, вывеска и иные реквизиты, указывающие на наличие указанного общества.

29 августа 2016 года на основании представленных обществом на государственную регистрацию документов регистрирующим органом принято решение № 6201А об отказе в государственной регистрации на основании факта о недостоверности содержащихся сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Иркснаб», предусмотренных подпунктом «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия жалоба ООО «Пантеон» на Решение МРИ ФНС России № 9 по Республике Бурятия от 29.08.2016 № 6201А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Пантеон» при реорганизации в форме присоединения к ООО «Иркснаб» оставлена без рассмотрения.

Заявитель, считая, что решение регистрирующего органа от 29.08.2016 № 6201А об отказе в государственной регистрации является незаконным, необоснованным и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли такие ненормативные правовые акты, действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному акту и нарушение данными решениями прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность предоставленной информации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения данных документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган. В случае, если юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом, сведения об этом указываются в заявлении, предусмотренном « настоящего пункта;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины;

ж) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

з) документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера, в случае, если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество. Требования к форме указанного документа устанавливаются Банком России;

и) документ, подтверждающий внесение изменений в решение о выпуске облигаций или иных (за исключением акций) эмиссионных ценных бумаг в части замены эмитента, в случае, если реорганизуемым юридическим лицом является эмитент указанных эмиссионных ценных бумаг и в результате реорганизации его деятельность прекращается или в результате его реорганизации в форме выделения обязательства по эмиссионным ценным бумагам передаются юридическому лицу, создаваемому путем такого выделения. Требования к форме указанного документа устанавливаются Банком России.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором, наряду с иными сведениями, указывается адрес юридического лица. Вышеприведенные нормы Закона № 129-ФЗ предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность указанной им информации.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона № 129-ФЗ.

Так, согласно подпункту «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 61) при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Вместе с тем, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе возлагать на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением о государственной регистрации, бремя подтверждения достоверности представленных сведений об адресе юридического лица, в том числе путем представления дополнительных документов помимо предусмотренных Законом.

Регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица (пункт 3 названного Постановления).

Таким образом, в целях разрешения настоящего спора, необходимо установить, действительно ли Общество располагается (располагалось) по адресу, указанному в заявлении о государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения явились выводы регистрирующего органа о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Иркснаб».

Сотрудниками регистрирующего органа осуществлен выезд по адресу, указанному в учредительных документах общества, результаты которого оформлены актом обследования территорий, помещений от 29.08.2016.

Из данного акта следует, что по адресу: 670023, <...>, расположена огороженная территория автобазы с нежилыми зданиями. На территории имеются здания гаражей, магазинов, складов, проходной. Одним из собственников помещений является Закрытое акционерное общество «Автобаза Бурятводмелиорация». Обследование проводилось в присутствии руководителя данного общества ФИО2, который пояснил, что ООО «Иркснаб» по указанному адресу отсутствует, связь с представителями общества не поддерживается, с учредителями и руководителем организации ФИО5 не знаком, предполагаемое место нахождения общества неизвестно.

Согласно имеющемуся договору аренды недвижимости (нежилого помещения) от 22.08.2011, заключенному между ООО «Иркснаб» (Арендатор) и ФИО4 (Арендодатель), Арендодатель обязуется предоставить Арендатору во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Вместе с тем, согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия бессрочный договор аренды в реестре не зарегистрирован.

Указанное нежилое помещение, расположенное по адресу: 670023, <...>, принадлежит ФИО3 с 17.11.2014, ограничения (обременения) права не зарегистрировано.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.11.2014 ФИО3 является собственником нежилого помещения, площадью 253,1 кв.м на первом этаже в здании по адресу: <...>.

Таким образом, представленный заявителем договор аренды нежилого помещения от 22.08.2011 не подтверждает фактическое местонахождение ООО «Иркснаб» по указанному адресу. Наличие указанного договора не означает нахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица по данному адресу. Организация вправе заключать неопределенное количество договоров аренды, это не означает, что она фактически там находится.

Вследствие чего указанные в заявлении, направленном в налоговый орган при регистрации, сведения о нахождении ООО «Иркснаб» по указанному адресу являются недостоверными.

8 декабря 2016 года регистрирующим органом сделан запрос в Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия о предоставлении информации о том, заключался ли договор оказания услуг почтовой связи с ООО «Иркснаб».

В ответ на указанный запрос, 19 декабря 2016 года и 31 января 2017 года в адрес регистрирующего органа поступили письма, согласно которым указано, что в период с января 2016, а также с января 2017 года с ООО «Иркснаб» договоры на оказание услуги почтовой связи не заключались.

О недостоверности адреса также свидетельствует факт возврата почтовой корреспонденции с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», что подтверждается представленной регистрирующим органом в материалы дела копией информации с сайта Почты России с приложением конверта.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что связь с ООО «Иркснаб» по адресу: <...>, отсутствует.

Как следует из материалов дела, определением суда от 28 марта 2017 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А10-6289/2016 по иску Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия к обществу с ограниченной ответственностью «Иркутская снабженческая компания», ФИО5 о ликвидации ООО "Иркутская снабженческая компания", о возложении обязанности проведения процедуры ликвидации на участника ООО "Иркутская снабженческая компания" ФИО5, об установлении предельного срока предоставления в регистрирующий орган утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающего шесть месяцев со дня вступления решения (постановления) суда в законную силу.

По данному делу решением Арбитражного суда от 15.02.2017 в удовлетворении иска налогового органа отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2017 года решение суда по делу № А10-6289/2016 оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 сентября 2017 года решение суда и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Исходя из названных судебных актов по делу № А10-6289/2016 в ходе рассмотрения данного дела установлено, что связь с ООО «Иркснаб» по адресу его государственной регистрации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц невозможна, что подтверждается сведениями, содержащимися в акте обследования, и данными суду свидетельскими показаниями собственника помещения, расположенного по данному адресу, ФИО3 о том, что ответчик после заключения в 2011 году договора аренды помещения с его матерью ФИО4, до 25.10.2016 в помещении не находился и не вносил арендную плату, а в последующем заключил с ним договор аренды.

Как установлено судом по делу № А10-6289/2016, 25 октября 2016 года, в связи со сменой собственника указанного помещения, заключен договор аренды № АА/22-2016 между ФИО3 (Арендодатель) и ООО «Иркснаб» (Арендатор), согласно которому арендодатель предоставляет во временное пользование, а арендатор принимает в аренду часть нежилого офисного помещения площадью 5 кв.м, расположенного на первом этаже в здании, расположенном по адресу: <...> (т.1 л.д.17-19).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 6 постановления от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 № 14-П, в ходе судебного разбирательства по делу № А10-6289/2016 суд предложил ответчику принять меры для обеспечения возможности связи с ответчиком по его юридическому адресу.

В ходе рассмотрения дела № А10-6289/2016, ООО «Иркснаб» представлены в материалы дела заявление от 17.01.2017, а также документы об оплате за услуги органа почтовой связи за пересылку в сумме 720 руб. и за годовое обслуживание абонентского ящика в сумме 1 500 руб.

Наряду с этим ООО «Иркснаб» представлен заключенный с ФГУП «Почта России» в лице Бурятского филиала договор от 02.02.2017 № 8.9.9-06/260д на оказание услуг Блока почтового бизнеса, по условиям которого заказчику предоставляется услуга по абонированию ячейки абонементного почтового ящика.

Таким образом, заключение договора аренды от 25.10.2016, договора № 8.9.9-06/260д от 02.02.2017 на оказание услуг Блока почтового бизнеса свидетельствует о том, что ООО «Иркснаб» приняты меры по устранению нарушений закона, а именно: обеспечение присутствия по юридическому адресу: <...>, и возможности связи заинтересованных лиц по указанному юридическому адресу, только после обращения регистрирующего органа в суд с требованием о ликвидации ООО «Иркснаб».

Оценив представленные ответчиком по делу № А10-6289/2016 документы, суд пришел к выводу, что после обращения регистрирующего органа в суд ответчик принял меры по устранению нарушения закона, обеспечив свое присутствие по юридическому адресу: 670023, <...>, и возможность связи заинтересованных лиц с ответчиком по указанному юридическому адресу. В связи с чем, судом по указанному делу отказано налоговому органу в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, на основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 № 65.

На основании изложенного, учитывая, что ООО «Иркснаб» приняло меры по обеспечению своего присутствия по юридическому адресу: 670023, <...>, только в ходе рассмотрения дела № А10-6289/2017, то есть значительно позже вынесения оспариваемого решения, следовательно, при вынесении оспариваемого решения от 29.08.2016 № 6201А налоговый орган руководствовался подтверждённой информацией о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Иркснаб». В связи с чем, налоговый орган правомерно отказал в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Пантеон» при реорганизации в форме присоединения к ООО «Иркснаб», данный отказ не нарушает прав и законных интересов ООО «Пантеон», поскольку заявитель после устранения нарушений не лишен возможности обратиться с повторным заявлением в регистрирующий орган.

Как обоснованно указал налоговый орган, в случае осуществления государственной регистрации реорганизации в форме присоединения ООО «Пантеон» к ООО «Иркснаб» права неограниченного круга физических, юридических лиц, государственных органов были бы нарушены в связи с тем, что правопреемник ООО «Пантеон» ООО «Иркснаб» отсутствовал по адресу, предъявить к которому требования невозможно.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение регистрирующего органа на момент его вынесения соответствовало закону и не нарушало права заявителя.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Пантеон» требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.Т.Пунцукова