Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЗБСМ-4» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Бурятия о принятии обеспечительных мер,

при участии в судебном заседании представителей

от заявителя: ФИО1, доверенность от 22.12.2007,

от ответчика: ФИО2 Дарима Алексеевна, доверенность от 31.03.2008 № 06-01/1/02612,

от ООО «Лизинг-В», третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, доверенность от 17.12.2007,

от ОАО треста «Запбамстроймеханизация», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, доверенность от 20.02.2008 № 9,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗБСМ-4» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Бурятия от 29 декабря 2007 года о принятии обеспечительных мер.

ООО «ЗБСМ-4» в порядке ст.49 АПК РФ уточнило заявленные требования - просило признать недействительным решение налогового органа от 29.12.2007 о применении обеспечительных мер, за исключением принятия обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение квартиры, расположенной по адресу: г.Северобайкальск, пр.60 лет СССР, д.28, кв.15. Указанное уточнение судом принято.

В качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено к участию в деле Общество с ограниченной ответственностью «Лизинг-В».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено к участию в деле Ордена Трудового Красного Знамени Открытое акционерное общество трест по строительству железных и автомобильных дорог «Запбамстроймеханизация» (далее ОАО трест «Запбамстроймеханизация»).

Судебное заседание согласно определению суда от 17.04.2008 отложено до 14 мая 2008 г., в судебном заседании объявлялись перерывы с 14 мая 2008 г. до 10 час.00 мин. 15 мая 2008 г., судебное заседание отложено с 15 мая 2008 г. до 10-00 часов 27 мая 2008 г.

Представитель ООО «ЗБСМ-4» в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, в обоснование своих требований пояснила:

29.12.2007 налоговым органом вынесено решение о принятии обеспечительных мер на основании принятого решения № 1841 от 09.12.2007 о привлечении ООО «ЗБСМ-4» к налоговой ответственности. Согласно решению о принятии обеспечительных мер ООО «ЗБСМ-4» не вправе производить отчуждение 44 объектов недвижимого имущества без согласия налогового органа.

Данное решение является незаконным в части принятия обеспечительных мер в отношении 43 объектов недвижимости по следующим основаниям:

Согласно решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 23.06.2005 договор купли - продажи от 12.02.2004 в части приобретения ООО «ЗБСМ-4» у ОАО трест «Запбамстроймеханизация» пяти объектов недвижимости в <...>, признан недействительной сделкой.

Решение о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение вынесено 29.12.2007. ООО «ЗБСМ-4» на тот момент произвело реализацию 38 объектов, на которые наложен запрет, в ООО «Лизинг-В», заключив договоры купли-продажи от 01.11.2007.

Оплата за указанные объекты произведена, недвижимость передана от ООО «ЗБСМ-4» в ООС «Лизинг-В» по актам приема-передачи. На основании формы ОС-1, подписанной сторонами, проданные объекты сняты с баланса ООО «ЗБСМ-4» и поставлены на баланс в ООО «Лизинг-В».

Заполнены и сданы в налоговый орган налоговые декларации за ноябрь 2007 г. к уплате НДС ООО «ЗБСМ-4» за реализованные объекты и, соответственно, к возмещению НДС от ООО «Лизинг-В».

Вынесенное решение о принятии обеспечительных мер препятствует сторонам по договору провести регистрацию перехода права собственности на указанные объекты по заключенным договорам.

Налоговым органом вынесено решение, направленное на арест имущества, которое перешло к ООО «Лизинг-В» и нарушает его права, так как ООО «Лизинг-В», как собственником имущества, принят риск гибели имущества, и покупатель не может зарегистрировать переход к нему права собственности на недвижимость.

Решение налогового органа нарушает ст.ст.425, 433, 550 ГК РФ, так как согласно указанным нормам договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента подписания его сторонами как единого документа. Об этом также говорится в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.1997 № 21, в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8.

Нарушение налоговым органом указанных статей заключается в том, что запрет на отчуждение наложен после реализации имущества. Копия решения о принятии обеспечительных мер направлена налоговой инспекцией в адрес ООО «ЗБСМ-4» 10 января 2008 года.

Вынесенное решение нарушает ст.101 НК РФ, которая предусматривает возможность принятия обеспечительных мер только в отношении имущества налогоплательщика.

Также вынесенное решение не соответствует требованиям, предъявляемым п.10 ст.101 Налогового кодекса РФ, так как отсутствуют основания для его вынесения, налоговый орган не доказал и не обосновал, что налогоплательщик – ООО «ЗБСМ-4» уклоняется от уплаты налогов, что налогоплательщик является недобросовестным или допускает действия по сокрытию имущества, числящегося на балансе предприятия.

В случае если решение о привлечении налогоплательщика по решению суда будет оставлено в силе, у ООО «ЗБСМ-4» имеется имущество, на которое может быть обращено взыскание. Ранее Общество обратилось в налоговый орган с предложением принять обеспечительные меры в отношении движимого имущества, которое имеется у ООО «ЗБСМ-4», однако налоговым органом было отказано.

Налоговый орган обязан был запросить у налогоплательщика сведения об имуществе, но этого не сделал. Зная о том, что сделки купли-продажи между ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В» совершены, воспрепятствовал переходу права собственности, однако такое право никому не предоставлено.

Даже в случае уклонения ООО «ЗБСМ-4» от исполнения решения № 1841 налоговый орган не сможет реализовать имущество, принадлежащее ООО «Лизинг-В».

Представитель третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ООО «Лизинг-В», в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержала, пояснила:

29.12.2007 МРИ ФНС РФ №4 по Республике Бурятия вынесла решение о принятии обеспечительных мер на основании принятого решения № 1841 от 9.12.07г. о привлечении ООО «ЗБСМ-4» к налоговой ответственности.

Согласно решению о принятии обеспечительных мер ООО «ЗБСМ-4» не вправе производить отчуждение 44 объектов недвижимого имущества без согласия налогового органа, в том числе 38 объектов ООО «Лизинг-В».

Данное решение считает незаконным по следующим основаниям:

До вынесения решения налоговой инспекцией от 29.12.2007 ООО «Лизинг-В», заключив договоры купли-продажи от 01.11.2007, прибрело у ООО «ЗБСМ-4» объекты недвижимости.

Оплата за указанные объекты проведена, недвижимость передана от ООО «ЗБСМ-4» в ООО «Лизинг-В» по актам приема-передачи. На основании формы ОС-1, подписанной сторонами, проданные объекты сняты с баланса ООО «ЗБСМ-4» и поставлены на баланс в ООО «Лизинг-В». Заполнены и сданы в налоговый орган налоговые декларации за ноябрь 2007 г. к возмещению НДС ООО «Лизинг-В» за приобретенные объекты и, соответственно, к уплате НДС от ООО «ЗБСМ-4», о чём свидетельствуют первичные бухгалтерские документы.

Вынесенное решение о принятии обеспечительных мер препятствует сторонам сделки провести регистрацию перехода права собственности на указанные объекты по заключенным договорам купли-продажи в соответствии с действующим законодательством. Нарушает право ООО «Лизинг-В», как собственника имущества, распорядиться этим имуществом. Основным видом деятельности ООО «Лизинг-В» является сдача в аренду имущества, однако налоговый орган лишает ООО «Лизинг-В» права заниматься предпринимательской деятельностью, предприятие, являясь фактическим владельцем, несет риск случайной гибели имущества, несет убытки.

Вынесенное решение нарушает статьи 72, 101 Налогового кодекса Российской Федерации, которые предусматривают возможность принятия обеспечительных мер только в отношении имущества налогоплательщика, т.е. имущества ООО «ЗБСМ-4».

Кроме того, решение налогового органа нарушает ст.ст.550, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как согласно указанным нормам договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента подписания его сторонами как единого документа.

Нарушение налоговым органом указанных статей, заключается в том, что запрет на отчуждение наложен после фактической реализации и передачи имущества другому юридическому лицу.

29.12.2007 налоговому органу стало известно о сделках, проведенных между ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В», в этот же день вынесено решение о принятии обеспечительных мер. Предприятия были лишены возможности возражать, представлять свои доводы, объяснения. В соответствии с пунктом 14 статьи 101 Налогового кодекса РФ нарушение требований Кодекса со стороны налогового органа может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ОАО треста «Запбамстроймеханизация», в судебном заседании поддержала позицию ООО «ЗБСМ-4», пояснила, что обжалуемое решение нарушает интересы треста.

По решению Арбитражного суда РБ от 23 июня 2005 года по делу А10-146/05 признаны недействительными договоры купли-продажи от 11.02.2004, заключенные между ОАО трест «Запбамстроймеханизация» и ООО «ЗБСМ-4». Предметом данных договоров явились 5 объектов недвижимости, находящихся в <...>: административное здание, здание ремонтно-механических мастерских, здание проходной-диспетчерской, здание столярного цеха, здание профилактория для ремонта машин.

Во исполнение решения суда от 23.06.2005 ОАО трест «Запбамстроймеханизация» и ООО «ЗБСМ-4» обратились в Федеральную регистрационную службу по Республике Бурятия с заявлением о регистрации перехода права собственности на основании судебных актов. Однако 10.01.2008 из Управления получено уведомление о регистрации запрета на отчуждение недвижимого имущества ООО «ЗБСМ-4», включая вышеуказанные объекты.

Налоговый орган грубо нарушил ст.101 НК РФ, которая допускает обеспечительные меры только в отношении имущества налогоплательщика.

Незаконное решение не дает возможности сторонам произвести государственную регистрацию перехода права собственности.

Представитель МРИ ФНС России № 4 по Республике Бурятия представила в судебное заседание письменный отзыв, с требованиями, изложенными ООО «ЗБСМ - 4» в заявлении, не согласна, в обоснование возражений указала:

В соответствии с п.10 ст.101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение.

Налоговый Кодекс РФ устанавливает 2 вида обеспечительных мер, в том числе запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа.

Утверждение заявителя о том, что налоговый орган принял обеспечительные меры в отношении имущества, не принадлежащего налогоплательщику не состоятельно, поскольку, в соответствии со ст.131 и п.2 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности, согласно ст.551 Кодекса право собственности на объект недвижимости по договору купли-продажи переходит к покупателю с момента государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования права собственности на объекты недвижимого имущества является государственная регистрация права в Едином государственном реестре.

На дату принятия решения налоговым органом о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности от 29.12.2007 № 1841 по данным Управления федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия имущество, на которое решением налогового органа от 29.12.2007 наложены обеспечительные меры было зарегистрировано на ООО «ЗБСМ-4».

Доводы заявителя о фактическом исполнении договоров купли-продажи объектов недвижимости не могут быть приняты во внимание, поскольку, согласно п.2 ст.551 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами. Данная позиция изложена в постановлении Президиума ВАС РФ от 26.08.2003 № 8501/03.

Цель принятия обеспечительных мер - обеспечение исполнения решения налогового органа в будущем, предотвратив реализацию недвижимого имущества.

По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль за 2006 г. исполняющим обязанности начальника МРИ ФНС России № 4 по Республике Бурятия принято решение о принятии обеспечительных мер в целях обеспечения исполнения решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.12.2007 № 1841.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили факты снятия 14.12.2007 налогоплательщика с налогового учета в МРИ ФНС России № 4 по Республике Бурятия и принятие мер по реализации недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание по требованию налогового органа в рамках предъявления решения от 29.12.2007 № 1841 к принудительному исполнению.

На основании вышеизложенного, представитель налоговой инспекции считает, что обжалуемое налогоплательщиком решение о принятии обеспечительных мер принято в соответствии с действующим законодательством и просила суд в удовлетворении требований ООО «ЗБСМ-4» отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление ООО «ЗБСМ-4» обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, заявление ООО «Лизинг-В» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Бурятия (далее налоговая инспекция, налоговый орган) в период с 5 июля по 5 октября 2007 года проведена камеральная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «ЗБСМ-4» (далее общество, ООО «ЗБСМ-4») на основе уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, представленной 05.07.2007 за 2006 год.

По результатам проверки вынесено решение от 29.12.2007 № 1841 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Сумма, подлежащая взысканию с налогоплательщика в соответствии с данным решением, составила 9182973,4 руб.

В целях обеспечения указанного решения налоговой инспекцией 29.12.2007 вынесено решение о принятии обеспечительных мер в отношении ООО «ЗБСМ-4» в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) недвижимого имущества, в том числе не участвующего в производстве продукции налогоплательщика без согласия налогового органа согласно списку в приложении № 1.

Обеспечительные меры приняты налоговой инспекцией в отношении следующего недвижимого имущества:

1. административное здание, общей площадью 231,6 кв.м., по адресу: <...>, литера А;

2. здание ремонтно-механических мастерских, общей площадью 289,0 кв.м., по адресу: <...>, литера А2;

3. здание проходной-диспетчерской, общей площадью 86,9 кв.м., по адресу: <...>, литера А4;

4. здание столярного цеха, общей площадью 153,6 кв.м., по адресу: <...>, литера А3;

5. здание профилактория для ремонта машин, общей площадью 439,5 кв.м. по адресу: <...>, литера А1;

6. Здание гараж-ангар - 2-х-этажное, общей площадью 842,40 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Г, Г1;

7. здание диспетчерской - 1-этажное, общей площадью 81,00 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Д;

8. здание склада материальных ценностей - 1-этажное, общей площадью 453,40 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера М;

9. здание сторожевого поста № 2 – 1-этажное, общей площадью 6,50 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Р;

10. здание цеха распиловки круглого леса – 1-этажное, общей площадью 365,50 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Л;

11. здание - ангар ремонтные мастерские -1-этажное, общей площадью 676,00 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Д;

12. здание механических мастерских – 1-этажное, общей площадью 299,30 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера А;

13. административное здание – 2-этажное, общей площадью 787,40 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера A, Al, A2, A3;

14. здание сварочного поста – 1-этажное, общей площадью 16,50 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Н;

15. здание станции насосной - 1-этажное, общей площадью 33,50 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера С1;

16. здание склада ГСМ -1, общей площадью 44,10 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера С, С2, СЗ, С4;

17. здание моторного цеха – 1-этажное, общей площадью 265,90 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Б, В;

18. автозаправочная станция - 2-этажное, общей площадью 25,30 кв.м., расположенная по адресу: <...>, литера З, З1;

19. здание теплого склада – 1-этажное, общей площадью 307,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера Ж;

20. здание столярного цеха – 1-этажное, общей площадью 193,70 кв.м., расположенное по адресу: <...>, литера К;

21. здание гаражный бокс - 1 этажное, общей площадью 236,80 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Г1;

22. здание мастерской – 1-этажное, общей площадью 50,40 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера В;

23. здание столярного цеха – 1-этажное, общей площадью 196,10 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Д;

24. здание склада – 1-этажное, общей площадью 243,00 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Г2;

25. административное здание – 3-этажное, общей площадью 652,00 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера А, А1;

26. здание под скважину – 1-этажное, общей площадью 4,30 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера С;

27. здание под ДЭС – 1-этажное, общей площадью 114,80 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера К;

28. здание насосной ГСМ – 1-этажное, общей площадью 5,50 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера И;

29. здание склада агрегатов – 1-этажное, общей площадью 288,00 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера П;

30. здание заежки-гостиницы – 1-этажное, общей площадью 113,20 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Д;

31. здание теплого туалета – 1-этажное, общей площадью 12,40 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера VI;

32. здание конторы с холодным складом – 2-этажное, общей площадью 1056,70 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера А;

33. здание хозяйственного корпуса – 1-этажное, общей площадью 473,90 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера В;

34. здание проходной № 1 – 1-этажное, общей площадью 15,50 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Б;

35. здание склада масел – 1-этажное, общей площадью 102,00 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Р;

36. здание теплого бокса - 1-этажное, общей площадью 1139,20 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Л;

37. здание цеха огнеопасных работ – 1-тажное, общей площадью 14,20 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Н;

38. подъездные железнодорожные пути № 57, № 58, продолжительностью 832 м, находящиеся по адресу: Республика Бурятия, <...>;

39. здание преобразователя ЛЗУ – 1-этажное, общей площадью 3,10 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Ж;

40. здание цеха огнеопасных работ – 1-этажное, общей площадью 21,60 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера О;

41. здание цеха РММ – 1-этажное, общей площадью 262,80 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера М;

42. здание проходной № 2 – 1-этажное, общей площадью 53,00 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера Е;

43. здание цеха лесопереработки – 1-этажное, общей площадью 961,30 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, литера З;

44. квартира (жилое помещение) – расположена на третьем этаже пятиэтажного дома по адресу: <...> СССР, д.28, кв.15.

Не согласившись с данным решением ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В» обжаловали его в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Полномочия по принятию обеспечительных мер предоставлены налоговым органам статьей 101 НК РФ (с изменениями, внесенными Законом N 137-ФЗ, вступившими в силу с 1 января 2007 года).

Согласно пункту 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами могут быть:

1) запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;

2) приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

Из пункта 10 статьи 101 НК РФ следует, что основным условием принятия обеспечительных мер является вынесение налоговым органом решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Принятие обеспечительных мер направлено на закрепление возможности исполнения такого решения, в случае наличия достаточных оснований полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июня 2005 года по делу № А10-146/05 признаны недействительными договоры купли-продажи от 11.02.2004, заключенные между ОАО трест «Запбамстроймеханизация» и ООО «ЗБСМ-4», предметом которых является:

административное здание, общей площадью 231,6 кв.м., по адресу: <...>, литера А, стоимостью 580 000, включая НДС;

здание ремонтно-механических мастерских, общей площадью 289,0 кв.м., по адресу: <...>, литера А2, стоимостью 580 000 рублей, включая НДС;

здание проходной-диспетчерской, общей площадью 86,9 кв.м., по адресу: <...>, литера А4, стоимостью 200 000 рублей, включая НДС;

здание столярного цеха, общей площадью 153,6 кв.м., по адресу: <...>, литера А3, стоимостью 300 000 рублей, включая НДС.

здание профилактория для ремонта машин, общей площадью 439,5 кв.м. по адресу: <...>, литера А1, стоимостью 118 000, включая НДС.

Указанные объекты недвижимости фактически переданы от ООО «ЗБСМ-4» ОАО тресту «Запбамстроймеханизация» в 2006 году. Факт передачи подтверждается представленными суду выписками из книги продаж ООО «ЗБСМ-4» за периоды с 1 февраля по 28 февраля 2006 года, с 1 марта по 31 марта 2006 года, копия бухгалтерского баланса на 31 марта 2006 года ООО «ЗБСМ-4», с отметкой о принятии налоговой инспекцией 27.04.2006, налоговыми декларациями по налогу на добавленную стоимость за февраль и март 2006 года, копией отчета по основным средствам за 1 квартал 2006 год ООО «ЗБСМ-4».

ОАО трест «Запбамстроймеханизация» также представлены подтверждающие получение недвижимого имущества от ООО «ЗБСМ-4» документы: выписка из книги покупок за период с 1 апреля по 30 апреля 2006 года, налоговая декларация по налогу на имущество организаций (налоговый расчет по авансовому платежу) за 1 полугодие 2006 года, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за апрель 2006 года, бухгалтерский баланс на 30 июня 2006 года, счета-фактуры, отчет по основным средствам за 1 полугодие 2006 года.

Вместе с тем, до настоящего времени переход права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия (далее УФРС по РБ, учреждение юстиции) ООО «ЗБСМ-4» и ОАО трест «Запбамстроймеханизация» не зарегистрирован.

Представитель ООО «ЗБСМ-4» и ОАО трест «Запбамстроймеханизация» суду пояснила, что регистрировать переход права собственности в учреждении юстиции не было необходимости, в настоящее время ОАО трест «Запбамстроймеханизация» находится на стадии добровольной ликвидации и оформляет документы на имеющееся недвижимое имущество.

Согласно распискам от 11 декабря 2007 года УФРС по РБ получены документы на государственную регистрацию расторжения договоров по пяти объектам недвижимости, расположенным в <...>.

1 ноября 2007 года между ООО «ЗБСМ-4» и Обществом с ограниченной ответственностью «Лизинг-В» заключены договоры купли-продажи на общую сумму 12 300 000 рублей, включая НДС, в отношении 38 объектов недвижимости:

расположенных в <...> -

1. договор купли-продажи № 137-Г здания гаража-ангара, литера Г, Г1;

2. договор купли-продажи № 137-Д1 здания диспетчерской, литера Д;

3. договор купли-продажи № 137-М здания склада материальных ценностей, литера М;

4. договор купли-продажи № 137-Р здания сторожевого поста № 2, литера Р;

5. договор купли-продажи № 137-Л здания цеха распиловки круглого леса, литера Л;

6. договор купли-продажи № 137-Д здания – ангара ремонтные мастерские, литера Д;

7. договор купли-продажи № 137-А здания механических мастерских, литера А;

8. договор купли-продажи № 137-А1 административного здания, литера A, Al, A2, A3;

9. договор купли-продажи № 137-Н здания сварочного поста, литера Н;

10. договор купли-продажи № 137-С1 здания станции насосной, литера С1;

11. договор купли-продажи № 137-С здания склада ГСМ -1, литера С, С2, СЗ, С4;

12. договор купли-продажи № 137-Б здания моторного цеха литера Б, В;

13. договор купли-продажи № 137-З автозаправочной станции, литера З, З1;

14. договор купли-продажи № 137-Ж здания теплого склада, литера Ж;

15. договор купли-продажи № 137-К здания столярного цеха, литера К;

расположенных в Республике Бурятия, <...> -

16. договор купли-продажи № 142-Г1 здания гаражный бокс, литера Г1;

17. договор купли-продажи № 142-В здания мастерской, литера В;

18. договор купли-продажи № 142-Д здания столярного цеха, литера Д;

19. договор купли-продажи № 142-Г здания склада, литера Г2;

20. договор купли-продажи № 142-А административного здания, литера А, А1;

расположенных в Республике Бурятия, <...> -

21. договор купли-продажи № 138-С здания под скважину, литера С;

22. договор купли-продажи № 138-К здания под ДЭС, литера К;

23. договор купли-продажи № 138-И здания насосной ГСМ, литера И;

24. договор купли-продажи № 138-П здания склада агрегатов, литера П;

25. договор купли-продажи № 138-Д здания заежки-гостиницы, литера Д;

26. договор купли-продажи № 138-VI здания теплого туалета, литера VI;

27. договор купли-продажи № 138-А здания конторы с холодным складом, литера А;

28. договор купли-продажи № 138-В здания хозяйственного корпуса, литера В;

29. договор купли-продажи № 138-Е здания проходной № 1, литера Б;

30. договор купли-продажи № 138-Р здания склада масел, литера Р;

31. договор купли-продажи № 138-Л здания теплого бокса, литера Л;

32. договор купли-продажи № 138-Н здания цеха огнеопасных работ, литера Н;

33. договор купли-продажи № 138-А1 подъездных железнодорожных путей № 57, № 58, продолжительностью 832 м, литера А;

34. договор купли-продажи № 138-Ж здания преобразователя ЛЗУ, литера Ж;

35. договор купли-продажи № 138-О здания цеха огнеопасных работ, литера О;

36. договор купли-продажи № 138-М здания цеха РММ, литера М;

37. договор купли-продажи № 138-Е1 здания проходной № 2, литера Е;

38. договор купли-продажи № 138-З здания цеха лесопереработки, литера З.

Согласно передаточным актам от 1 ноября 2007 года, являющимися неотъемлемой частью заключенных договоров купли-продажи, вышеназванное недвижимое имущество передано продавцом ООО «ЗБСМ-4», а покупателем ООО «Лизинг-В» принято в собственность.

Соглашением о проведении взаимозачета от 1 ноября 2007 года, ООО «Лизинг-В» произведено погашение задолженности ООО «ЗБСМ-4» на сумму 12 300 000 рублей, включая НДС, возникшей на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества от 01.11.2007.

По актам о приеме-передаче зданий (сооружений) формы ОС-1 от 01.11.2007, утвержденным сторонами, основные средства (недвижимое имущество) сняты с баланса ООО «ЗБСМ-4» и поставлены на баланс ООО «Лизинг-В».

ООО «Лизинг-В» 20 декабря 2007 года в МРИ МНС России № 6 по Смоленской области направлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 г. к возмещению НДС за приобретенные объекты.

ООО «ЗБСМ-4» 20 декабря 2007 года в МРИ ФНС России № 4 по Республике Бурятия представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за ноябрь 2007 года с указанием суммы НДС, исчисленной к уплате в бюджет за проданные объекты недвижимости.

В подтверждение довода о заключении договоров купли-продажи заявителем и третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, представлены счета-фактуры, оборотно-сальдовые ведомости, книги продаж и покупок.

Кроме того, ООО «Лизинг-В» с ООО частное охранное предприятие «Гарант» заключен договор № 02/08 от 1 января 2008 г. на оказание охранных услуг по охране производственных баз расположенных в <...>, <...>.

18 марта 2008 года между Администрацией муниципального образования «Город Северобайкальск» и ООО «Лизинг В» заключен договор аренды земельного участка площадью 47752 кв.м, находящегося в государственной собственности № 21-А по адресу: <...>.

Распоряжением Администрации МО «Город Северобайкальск» от 18 марта 2008 г. № 155 признан утратившим силу пункт распоряжения от 12.04.2005 № 176 о предоставлении в аренду указанного земельного участка ООО «ЗБСМ-4».

В соответствии с представленными платежными поручениями от 17 декабря 2007 года ООО «Лизинг-В» оплачена государственная пошлина за государственную регистрацию прав на 38 объектов недвижимого имущества и сделок с ним.

Однако переход права собственности по возврату недвижимого имущества от ООО «ЗБСМ-4» ОАО тресту «Запбамстроймеханизация» и заключенным договорам купли-продажи между ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В» в УФРС по РБ не зарегистрирован в

связи с принятием налоговой инспекцией обеспечительных мер от 29.12.2007 и регистрацией запрета на отчуждение объектов недвижимости от 10 января 2008 года УФРС по Республике Бурятия.

10 января 2008 года УФРС по Республике Бурятия в адрес ООО «ЗБСМ-4» направлено уведомление № 22/001/2008-6-49 о том, что 10.01.2008 на основании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Бурятия о принятии обеспечительных мер от 29.12.2007 зарегистрирован запрет на отчуждение вышеназванных 44 объектов недвижимости.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации. Статьей 131 Кодекса предусмотрена обязательная регистрация права собственности на недвижимые вещи и перехода права собственности. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 551 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (часть 1 статьи) и исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (часть 2 статьи).

Безоснователен довод заявителя и третьих лиц о том, что налоговой инспекцией не учтены положения статей 425, 433, 550 Гражданского кодекса РФ, Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.1997 № 21, пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.021998 № 8.

Несостоятелен довод заявителя и третьих лиц, что налоговой инспекцией фактически применена обеспечительная мера не в виде запрета на отчуждение имущества, а в виде запрета на регистрацию перехода права собственности по заключенным и исполненным договорам.

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.1997 № 21 «Обзор практики разрешения споров, возникающих по договорам купли-продажи недвижимости» - с учетом положения статей 425, 433 Гражданского кодекса РФ договор купли-продажи нежилых помещений считается заключенным с момента его подписания, а не с момента регистрации перехода права собственности. Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает обязательную государственную регистрацию договора о продаже жилых помещений (статья 558) и договора купли-продажи предприятия (статья 560).

Регистрация перехода права собственности (статья 551 Кодекса) не означает регистрации самого договора купли-продажи.

Договоры купли-продажи недвижимости между ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В» от 1 ноября 2007 года заключены, поскольку сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом в данном случае Гражданский кодекс РФ не требует регистрации договора, а предусматривает регистрацию перехода права собственности.

Судом не принимается ссылка заявителя на пункт 14 постановления от 25.02.1998 N 8 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о том, что до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом. После передачи недвижимого имущества покупателю, но до государственной регистрации перехода права собственности продавец также не вправе им распоряжаться, поскольку указанное имущество служит предметом исполненного продавцом обязательства, возникшего из договора продажи, а покупатель является его законным владельцем.

В данном случае речь идет о фактической невозможности продавца реализовать свое право собственника, поскольку имущество находится у покупателя на законном основании. Однако, как уже сказано, по смыслу части 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, ограничения прав продавца по распоряжению переданными покупателю объектами недвижимости не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

Право собственности на объект недвижимости, приобретенный по договору купли-продажи, возникает у покупателя с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на этот объект. Следовательно, до момента осуществления такой регистрации собственником имущества продолжает оставаться продавец.

Таким образом, наличие исполненного договора купли-продажи объекта недвижимости, переход к покупателю права собственности на который зарегистрирован не был, не влечет прекращения права собственности продавца на это имущество и формально не может служить препятствием, в том числе для применения обеспечительных мер налоговой инспекцией.

ООО «ЗБСМ-4» до момента осуществления государственной регистрации перехода права собственности продолжает оставаться собственником имущества для третьих лиц. Данный факт подтверждается Выпиской из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 27 декабря 2007 года № 22/004/2007-379.

Учитывая изложенное, налоговой инспекцией обоснованно применены обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение недвижимого имущества ООО «ЗБСМ-4», являющегося собственником для МРИ ФНС России № 4 по РБ.

Поскольку переход права собственности на купленное недвижимое имущество ООО «Лизинг-В» не зарегистрирован в установленном законом порядке, право собственности на данное имущество у общества не возникло.

Как видно из материалов дела, ООО «Лизинг-В» оспариваются действия налоговой инспекции, совершенные в отношении имущества, не принадлежащего данному обществу.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ - организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременное наличие двух условий: несоответствие обжалуемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, ООО «Лизинг-В», формально не являясь собственником спорного имущества, не вправе утверждать, что решение налоговой инспекции о применении обеспечительных мер нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на него какие-либо обязанности.

В связи с изложенным, заявленные требования ООО «Лизинг-В» судом отклоняются.

Не состоятелен довод заявителя о том, что налоговая инспекция не обосновала и не доказала основания для вынесения решения о принятии обеспечительных мер, а также, что налогоплательщик ООО «ЗБСМ-4» уклоняется от уплаты налогов.

Согласно пункту 10 статьи 101 Налогового кодекса РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что основанием для принятия оспариваемого решения послужили факты снятия 14 декабря 2007 г. налогоплательщика с налогового учета в МРИ ФНС России № 4 по Республике Бурятия и принятие мер ООО «ЗБСМ-4» по реализации недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание по требованию налогового органа в рамках предъявления решения от 29.12.2007 № 1841 к принудительному исполнению.

Довод налоговой инспекции о том, что ООО «ЗБСМ-4» снят с налогового учета в налоговой инспекции, не принимается.

Согласно статье 83 Налогового кодекса Российской Федерации - в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Согласно представленной Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2008 ООО «ЗБСМ-4» поставлено на налоговый учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве 24 декабря 2007 года. Поэтому отсутствуют основания утверждать, что налогоплательщик скрывается от налогового контроля.

Довод налоговой инспекции о реализации имущества налогоплательщиком подтверждается материалами дела, представленными заявителем: договорами купли-продажи недвижимого имущества ООО «Лизинг-В» от 1 ноября 2007 года, актами приема-передачи, книгами покупок и продаж предприятий, налоговыми декларациями, оплатой государственной пошлины за регистрацию перехода права собственности, направлении заявлений о государственной регистрации перехода права собственности в УФРС по РБ от 11.12.2007.

Из решения от 29 декабря 2007 года № 1841 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения следует, что в ООО «ЗБСМ-4» налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка в период с 5 июля по 5 октября 2007 г., общество извещено о рассмотрении материалов налоговой проверки 29.09.2007 уведомлением № 259. Рассмотрение материалов налоговой проверки откладывалось на 19.11.2007, на 27.11.2007, на 29.11.2007, на 29.12.2007.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «ЗБСМ-4», неоднократно извещенное о рассмотрении материалов проверки, знало о том, что налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка, выявлены нарушения. Следовательно, ООО «ЗБСМ-4» предприняло меры по продаже основных средств предприятия ООО «Лизинг-В».

Судом не принимается довод заявителя о том, что налоговая инспекция, зная о совершенных сделках купли-продажи между ООО «ЗБСМ-4» и ООО «Лизинг-В», приняло меры для воспрепятствования переходу права собственности от продавца к покупателю.

Налоговой инспекцией приняты обеспечительные меры по запрету на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, направленные на обеспечение возможности исполнения в будущем принятого по результатам налоговой проверки решения налоговой инспекции от 29.12.2007 № 1841.

Заявителем в судебном заседании указано, что налоговая инспекция сведения у налогоплательщика об имуществе не запросила.

Исходя из смысла пункта 10 статьи 101 НК РФ - совокупная стоимость имущества каждой последующей группы (недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, предметов дизайна служебных помещений, иного имущества, готовой продукции, сырья и материалов) при применении обеспечительных мер налоговой инспекцией определяется по данным бухгалтерского учета.

Налоговой инспекцией суду представлены отчет по основным средствам ООО «ЗБСМ-4» за 9 месяцев 2007 года, раздел 2 к декларации налога на имущество за 9 месяцев 2007 года ООО «ЗБСМ-4», с учетом которых приняты обеспечительные меры в отношении недвижимого имущества налогоплательщика. Согласно отчету по основным средствам общая остаточная стоимость недвижимого имущества, переданного ООО «Лизинг-В», составила 9852719,93 руб., что соразмерно сумме, начисленной ко взысканию с ООО «ЗБСМ-4» решением от 29.12.2007 № 1841.

Вместе с тем, в указанных документах бухгалтерского учета отсутствуют 5 объектов недвижимого имущества, фактически переданных ОАО тресту «Запбамстроймеханизация» в 2006 году, во исполнение решения Арбитражного суда РБ от 23.06.2005, расположенных по адресу: <...>.

Поскольку при принятии налоговой инспекцией обеспечительных мер нарушен установленный порядок - стоимость указанных пяти объектов недвижимого имущества по документам бухгалтерского учета ООО «ЗБСМ-4» не учитывалась, следовательно решение налоговой инспекции от 29.12.2007 в части принятия обеспечительных мер в отношении недвижимого имущества, переданного тресту, не соответствует требованиям п.10 ст.101 НК РФ и нарушает права налогоплательщика.

ООО «ЗБСМ-4» в судебном заседании указано, что общество направляло в налоговую инспекцию заявление о замене обеспечительных мер, наложенных на недвижимое имущество, принадлежащее ООО «ЗБСМ-4», на обеспечительные меры на движимое имущество, стоимость которого в полном объеме погашает все требования налоговой инспекции.

Вместе с тем, пунктом 11 статьи 101 НК РФ предусмотрено право налогового органа заменить обеспечительные меры, установленные пунктом 10, на: банковскую гарантию, залог ценных бумаг либо поручительство третьего лица.

Применение обеспечительных мер в отношении движимого имущества в качестве замены данной нормой не предусмотрено.

Обеспечительные меры в отношении движимого имущества в соответствии с п.10 ст.101 НК РФ могут быть применены в случае, если совокупная стоимость недвижимого имущества, определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Бурятия о принятии обеспечительных мер от 29 декабря 2007 года удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Бурятия от 29 декабря 2007 года в части принятия обеспечительных мер в отношении следующего имущества:

1. административного здания, общей площадью 231,6 кв.м., по адресу: <...>, литера А;

2. здания ремонтно-механических мастерских, общей площадью 289,0 кв.м., по адресу: <...>, литера А2;

3. здания проходной-диспетчерской, общей площадью 86,9 кв.м., по адресу: <...>, литера А4;

4. здания столярного цеха, общей площадью 153,6 кв.м., по адресу: <...>, литера А3;

5. здания профилактория для ремонта машин, общей площадью 439,5 кв.м. по адресу: <...>, литера А1.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЗБСМ-4» в части удовлетворенных требований.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Лизинг-В» отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Бурятия в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЗБСМ-4» 1000 рублей государственную пошлину.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья подпись А.Т.Пунцукова