Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность №01-01 от 09.01.08г.)

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее – УГАДН по РБ) обратилось с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении ответчика к административной ответственности поддержал.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (уведомление от 25.03.08г.). Известил суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. В соответствии с частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.02.08г. начальником УГАДН по РБ по факту дорожно-транспортного происшествия с участием лицензированного транспортного средства, принадлежащего ИП ФИО1, издан приказ №208/ЛИЦ о проведении внеплановой проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

На основании данного приказа старшим государственным инспектором УГАДН по РБ проведена проверка деятельности ИП ФИО1 по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

По результатам проверки составлен протокол №001272 от 13.03.08г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УГАДН по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав объяснение представителя заявителя, изучив материалы дела, суд считает, что заявление УГАДН по РБ подлежит удовлетворению.

Согласно свидетельству серии 03 №000847220 от 07.09.04г., выданному Межрайонной инспекцией Министерства России по налогам и сборам №2 по Республике Бурятия, ФИО1 с 26 сентября 2003 года является индивидуальным предпринимателем.

Лицензией №АСС 03 003080 от 15.10.03г., выданной УГАДН по РБ, ИП ФИО1 сроком на пять лет, предоставлено право на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №637 от 30.10.06г., лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; облюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.95г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона Республики Бурятия №292-II от 23.11.99г. «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия» перевозчик, осуществляющий коммерческие перевозки по регулярным маршрутам и перевозки маршрутными такси, обязан согласовать маршрут, график (расписание) движения транспортных средств с соответствующим органом государственной власти Республики Бурятия или органом местного самоуправления. Коммерческие перевозки по регулярным маршрутам в Республике Бурятия осуществляются на основании договоров об условиях их выполнения, заключаемых перевозчиками с организатором пассажирских перевозок.

В соответствии со статьей 72 Закона Российской Федерации №1550-1 от 06.07.91г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» организационные и контролирующие функции в сфере пассажирских перевозок возложены на городскую администрацию.

Согласно пункту 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации №27 от 09.03.95г., организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Согласно пункту 2.2 данного Положения основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в том числе: ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности; обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

Согласно пункту 3.3.2 Положения режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

В соответствии с пунктом 3.4.3 данного Положения с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации №15 от 20.08.04г. утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, которое устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения (пункт 3).

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком:

- не обеспечен контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, не соблюдаются графики работы – время выезда водителя ФИО3 по путевому листу от 24.01.08г. не совпадает с графиком работы, водителями ФИО4, ФИО5 не представлены путевые листы за январь 2008 года;

- не ведется журнал учета дорожно-транспортных происшествий, не выполняется план мероприятий по безопасности дорожного движения;

- не организовано проведение предрейсовых медицинских осмотров – договор на проведение медицинских осмотров заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Пульс», имеются случаи прохождения осмотра в таксопарке «Стрелка», ГАТП-3, МУП «Гормаршруты»;

- не представлен договор на осуществление перевозок по маршруту №30.

Нарушение ответчиком условий лицензии подтверждается протоколом об административном правонарушении №001272 от 13.03.08г., актом проверки №38/72073 от 12.03.08г., путевыми листами №23 от 24.01.08г., №24 от 30.01.08г., №25 от 31.01.08г., графиками работы водителей ФИО4, ФИО5 на маршруте №№30, 33 на январь 2008 года, объяснением ответчика, содержащимся в протоколе.

На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно примечанию статьи 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах требование заявителя о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Улан-Удэ, свидетельство о государственной регистрации серии 03 №000847220 от 07.09.04г., проживающего: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 руб.

Выдать исполнительный лист.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

получатель: УФК МФ по РБ УГАДН по РБ Наименование платежа - штраф по части 3 статьи 14.1 ИНН <***> КБК 106 116 90040040000140 КПП 032601001 ОКАТО 81401000000 расчетный счет <***> ГРКЦ НБ РБ БИК 048142001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента вынесения в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Устинова