Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Кушнаревой Н.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рысаковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 670013 <...>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 670000 <...>) о признании недействительным решения о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Солнечный»,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 25.04.2017 №04-13/02271;

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (далее - Инспекция) о признании недействительным решения о прекращении деятельности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Солнечный» (далее – ООО «Солнечный»).

Представитель Агентства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Как следует из заявления Агентства у ООО «Солнечный» имеются неисполненные обязательства перед Агентством по оплате задолженности по договорам аренды, установленные решениями суда. Однако Инспекцией принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, и в последующем внесена запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Солнечный». Указанное решение является незаконным вне зависимости от соблюдения установленной законом процедуры исключения из реестра, поскольку у ООО «Солнечный» имеется непогашенный долг перед заявителем, в связи, с чем нарушаются права Агентства как кредитора. Также заявитель считает, что признание юридического лица недействующим, не влечет за собой обязательности исключения из ЕГРЮЛ, поскольку является правом регистрирующего органа.

Представитель Инспекции заявленные требования не признал и пояснил, что решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и внесение записи о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Солнечный» являются законными и обоснованными, поскольку Инспекцией соблюдена процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, установленная статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Из материалов дела следует, что 29 января 2007 года Республиканское агентство лесного хозяйства зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д.33-41).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 октября 2013 года по делу №А10-3188/2013 с общества с ограниченной ответственностью «Солнечный» в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства взыскана задолженность по договору аренды лесного участка в сумме 11 083 руб. 71 коп. (л.д.12-16).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08 октября 2013 года по делу №А10-3189/2013 с общества с ограниченной ответственностью «Солнечный» в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства взыскана задолженность по договору аренды лесного участка в сумме 6650 руб. 19 коп. (л.д.17-19).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 декабря 2013 года по делу №А10-4592/2013 с общества с ограниченной ответственностью «Солнечный» в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства взысканы денежные средства в размере 3 877 руб. 71 коп. (л.д. 20-22).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 января 2014 года по делу №А10-4590/2013 с общества с ограниченной ответственностью «Солнечный» в пользу Республиканского агентства лесного хозяйства взысканы денежные средства в размере 6462 руб. 91 коп. (л.д. 23-25).

02 сентября 2016 года Инспекцией принято решение №1037 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Солнечный» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.63).

07 сентября 2016 года информация о предстоящем исключении ООО «Солнечный» из Единого государственного реестра юридических лиц опубликована в «Вестнике государственной регистрации» №35. Кредиторам ООО «Солнечный» разъяснено, что в течение 3 месяцев со дня публикации они вправе направить возражения в адрес регистрирующего органа. Также указанное решение размещено на официальном сайте налогового органа (л.д. 60-62).

28 декабря 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Солнечный» на основании пункта 2 статьи 21.1 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ) (л.д.66-67).

Не согласившись с решением Инспекции от 28 декабря 2016 года о прекращении деятельности юридического лица – ООО «Солнечный», Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу с пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно справке от 02 сентября 2016 года № 1037-о последняя отчетность, предусмотренная законодательством о налогах и сборах, представлена ООО «Солнечный» 28 марта 2013 года (л.д.65).

Из справки от 02 сентября 2016 года № 1037-с видно, что сведения об открытых банковских счетах отсутствуют (л.д.64).

Таким образом, ООО «Солнечный» отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 указанного Закона, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Указанные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации"), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Инспекцией суду представлены копии из журнала «Вестник государственной регистрации», согласно которым установлено, что решение Инспекции от 02 сентября 2016 года №1037 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07 сентября 2016 года, т.е. в установленные Законом №129-ФЗ сроки. Указанная информация также размещена в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Судом установлено, что в публикации имеется информация о возможности лиц (кредиторов), чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, в течение 3 месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

В связи с чем, суд считает, что Инспекцией соблюдена процедура исключения из единого государственного реестра юридических лиц недействующего юридического лица, установленной статьями 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Довод заявителя, что наличие задолженности ООО «Солнечный» перед Агентством не позволяет признать решение Инспекции обоснованными, судом не принимаются в виду следующего.

Наличие задолженности у общества само по себе не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии оснований, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1033-О само по себе положение пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц. Признавая же пункт 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1, 2 и 3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования содержащееся в нем положение допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства, Конституционный Суд Российской Федерации в том числе исходил из специфики правового регулирования, связанной с применением процедур банкротства. Взыскатель по исполнительному производству, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, наличие задолженности не является препятствием для его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

При этом суд отмечает, что в отношении ООО «Солнечный» какая-либо из процедур банкротства не вводилась, в связи, с чем не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П.

При таких обстоятельствах суд считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.П. Кушнарева