Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – конкурсный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование указанных требований заявитель сослался на то, что:

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.02.2023 (резолютивная часть объявлена 30.01.2023) по делу № А10-7740/2022 ФИО19 (ранее – ФИО2) Светлана Владимировна признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.01.2023 (резолютивная часть объявлена 27.12.2022) по делу № А10-7191/2022 в отношении должника – ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.01.2023 (резолютивная часть определения оглашена 23.01.2023) по делу № А10-7585/2022 в отношении должника ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.11.2022 (резолютивная часть оглашена 14.11.2022) по делу № А10-6697/2022 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.01.2023 (резолютивная часть оглашена 27.12.2022) по делу № А10-5530/2022 в отношении должника ФИО20 (ранее - ФИО6) Татьяны Валентиновны введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.07.2023 (резолютивная часть оглашена 28.06.2023) по делу № А10-8367/2022 в отношении ФИО21 (ранее – ФИО7) Ларисы Александровны введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.05.2023 (резолютивная часть оглашена 10.05.2023) по делу № А10-8470/2022 в отношении должника ФИО8 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.06.2023 (резолютивная часть оглашена 29.05.2023) по делу № А10-1429/2023 в отношении должника ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.05.2023 (резолютивная часть оглашена 11.05.2023) по делу № А10-8556/2022 в отношении должника ФИО10 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.06.2023 по делу
№ А10-8507/2022 ФИО11 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.02.2023 (резолютивная часть оглашена 01.02.2023) по делу № А10-7118/2022 ФИО12 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.04.2023 по делу
№ А10-7804/2022 должник – ФИО13 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должников, финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.12.2022 (резолютивная часть оглашена 22.12.2022) по делу № А10-7159/2022 ФИО14 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.02.2023 по делу
№ А10-7877/2022 гражданка ФИО15 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим утверждена ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.01.2023 (резолютивная часть оглашена 10.01.2023) по делу № А10-6980/2022 должник – ФИО16 признана несостоятельной (банкротом), введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Заявителем вменяются в вину ответчику следующие нарушения:

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившиеся в неисполнении обязанности финансового управляющего по соблюдению срока опубликования в ЕФРСБ сведений о наличии или отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства, по представлению в разумные сроки заключения о наличии (отсутствии) преднамеренного фиктивного банкротства;

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в неисполнении обязанности финансового управляющего по опубликованию в установленный срок в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и введении реструктуризации долгов, о признании должника банкротом и введении реализации имущества;

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 2.1 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в неисполнении обязанности финансового управляющего по опубликованию в установленный срок в ЕФРСБ сведений о результатах процедуры, применяющейся в деле о банкротстве должника;

- пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в опубликовании финансовым управляющим в ЕФРСБ сведений, не предусмотренных главой Х Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», о получении требований кредиторов;

- пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» выразившиеся в неисполнении обязанности финансового управляющего по указанию в сведениях, опубликованных в ЕФРСБ, достоверной информации о номере дела о банкротстве должника, о наименовании суда, принявшего судебный акт, о наименовании процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

- пункта 4 статьи 20.3, статьи 213.8 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» выразившиеся в неисполнении обязанности финансового управляющего по проведению собрания кредиторов должника.

Определением суда от 25.12.2023 заявление о принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

О начавшемся процессе заявитель и ответчик извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Копия определения о принятии заявления к производству, направленная по адресу заявителя, вручена, согласно почтовому уведомлению, 28.12.2023.

Копия определения о принятии заявления к производству, направленная по адресу ответчика, вручена, согласно почтовому уведомлению, 10.01.2024.

Ответчик с нарушением установленного срока представила письменный отзыв на заявление, против доводов заявителя возразила, сослалась на то, что доводы заявителя об отсутствии заключений о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства как доказательств виновных действий финансового управляющего не основаны на законе. Доказательств непредставления заключения финансовым управляющим кредиторам и суду, по мнению ответчика, не представлено. Относительно довода заявителя о незаконности действий финансового управляющего, выразившихся в опубликовании в ЕФРСБ сведений о поступивших требованиях кредиторов, ответчик отметила, что ущерб сторонам дела не нанесен. По доводу заявителя о нарушении срока опубликования сведений о введении процедуры ответчик указала, что сведения по делу №А10-6697/2022 опубликованы своевременно, сведения по делу № А10-8367/2022 опубликованы в день, когда финансовый управляющий узнал о вынесенном решении, то есть 26.07.2023, по делам №А10-8507/2022, №А10-8556/2022 – нарушений нет. Ответчик также отметила, что заявитель жалобы ФИО17 действует недобросовестно, отношения к должникам и их кредиторам по делам № А10-7740/2022, № А10-7191/2022, № А10-7585/2022, № А10-6697/2022, № А10-5530/2022, № А10-8367/2022, № А10-8470/2022, № А10-1429/2023, № А10-8556/2022, № А10-8507/2023, № А10-7118/2022, № А10-7804/2022, № А10-7159/2022. № А10-7877/2022, № А10-6980/2022 не имеет.

Ответчик просит применить статью 2.9 КоАП РФ и освободить его от ответственности ввиду малозначительности правонарушения.

26.02.2024 судом вынесена резолютивная часть решения об отказе в привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, которая опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 27.02.2024.

28.02.2024, то есть в пределах срока, установленного абзацем вторым части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило ходатайство заявителя об изготовлении мотивированного решения суда.

Суд удовлетворяет ходатайство заявителя об изготовлении мотивированного решения суда.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО18 от 02.10.2023 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось обращение
ФИО17 с жалобой на действия управляющего ФИО1

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 18.12.2023.

Управление Росреестра по Республике Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, представило протокол об административном правонарушении от 18.12.2023.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18.12.2023, должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия – ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО18 при проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному на основании поступившего обращения ФИО17, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в действиях (бездействиях) арбитражного управляющего ФИО1 как финансового управляющего ФИО19, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Предмет доказывания по делам об административных правонарушениях определен статьей 26.1 КоАП РФ. Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Наличие указанных обстоятельств устанавливается на основе представленных доказательств.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27.01.2003 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица.

ФИО1 была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается почтовым уведомлением.

В силу пункта 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно пункту 1 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Протокол об административном правонарушении от 18.12.2023 составлен ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО18

В подтверждение должностного положения ФИО18 в материалы дела представлена выписка из приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от 28.04.2018 № 166 л/с.

Согласно приказу Минэкономразвития РФ от 25.09.2017 № 478 и должностному регламенту ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия
ФИО18, указанное должностное лицо наделено правом составлять протокол об административном правонарушении.

Требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.

Копия протокола об административном правонарушении направлена ответчику 20.12.2023.

Таким образом, процедура привлечения лица к административной ответственности административным органом соблюдена. Соответствующие доводы о нарушении процедуры составления протокола ответчиком не заявлены.

Объяснения в административный орган представлены ФИО1 09.11.2023.

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является арбитражный управляющий.

Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения в сфере банкротства юридических лиц и граждан.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арбитражным управляющим (регистрационный номер в сводном государственном реестре – 21611), членом ассоциации арбитражных управляющих «Солидарность».

Как установлено судом:

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее – Порядок) в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Порядок проведения арбитражным управляющим проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - проверка) определяется Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855 (далее – Временные правила).

Согласно пункту 15 Временных правил заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду, а также не позднее 10 рабочих дней после подписания - в органы, должностные лица которых уполномочены в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.12 Кодекса, для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Материалами дела подтверждено, что ответчик подготовил заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства:

- 20.07.2023 по делу №А10-7740/2022;

- 18.04.2023 по делу № А10-7191/2022;

- 15.06.2023 по делу №А10-7585/2022;

- 27.10.2023 по делу № А10-7118/2022 (судебное заседание по результатам проведения процедуры реструктуризации долгов назначено на 01.08.2023);

- 18.04.2023 по делу № А10-7159/2022;

- 31.07.2023 по делу №А10-7877/2022;

- 27.10.2023 по делу № А10-6980/2022 (судебное заседание по результатам проведения процедуры реализации имущества назначено на 27.06.2023).

Ответчик разместил указанные сведения в ЕФРСБ:

- по делу № А10-7740/2022 27.09.2023, после завершения процедуры реализации имущества должника (определение от 07.08.2023);

- по делу № А10-7191/2022 27.10.2023, после завершения процедуры реализации имущества должника (определение от 05.09.2023);

- по делу №А10-7585/2022 27.10.2023;

- по делу № А10-7118/2022 27.10.2023;

- по делу № А10-7159/2022 27.10.2023;

- по делу №А10-7877/2022 27.10.2023;

- по делу № А10-6980/2022 27.10.2023.

Кроме того по делу №А10-7118/2022 судебное заседание по результатам проведения процедуры реструктуризации назначено на 01.08.2023. По делу №А10-6980/2022 судебное заседание по результатам процедуры реализации назначено на 27.06.2023. Однако на дату возбуждения дела об административном правонарушении (02.10.2023) заключение не было представлено в суд. Действуя добросовестно и разумно арбитражный управляющий должна была провести и представить в суд заключение до даты судебного заседания по результатам процедуры реструктуризации.

Таким образом, опубликование сведений в ЕФРСБ осуществлено с нарушением установленных сроков. Событие административного правонарушения по первому вменяемому эпизоду материалами дела подтверждено. Арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по опубликованию в установленный срок в ЕФРСБ сообщения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного / фиктивного банкротства, по представлению в разумный срок заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в арбитражный суд.

По второму эпизоду административный орган вменяет ответчику неисполнение обязанности по опубликованию в установленный срок в ЕФРСБ сведений о признании должника банкротом и введении реструктуризации долгов, о признании должника банкротом и введении реализации имущества.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абзацу 3 пункта 3.1 Порядка в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.11.2022 (резолютивная часть оглашена 14.11.2022) по делу № А10-6697/2022 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Резолютивная часть названного решения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 15.11.2022.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 18.11.2022.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 21.11.2022 (сообщение №10138033), то есть с нарушением установленного законом срока.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.07.2023 (резолютивная часть оглашена 28.06.2023) по делу № А10-8367/2022 в отношении ФИО21 (ранее – ФИО7) Ларисы Александровны введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Резолютивная часть названного решения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 29.06.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 04.07.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 26.07.2023 (сообщение №12044561), то есть с нарушением установленного законом срока.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.05.2023 (резолютивная часть оглашена 10.05.2023) по делу № А10-8470/2022 в отношении должника ФИО8 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Резолютивная часть названного решения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 11.05.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 16.05.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 23.05.2023 (сообщение
№ 11536576), то есть с нарушением установленного законом срока.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18.05.2023 (резолютивная часть оглашена 11.05.2023) по делу № А10-8556/2022 в отношении должника ФИО10 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Резолютивная часть названного решения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 12.05.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 17.05.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 19.05.2023 (сообщение №11510069), то есть с нарушением установленного законом срока.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 08.02.2023 (резолютивная часть оглашена 01.02.2023) по делу № А10-7118/2022 ФИО12 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Резолютивная часть названного определения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 07.02.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 10.02.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 16.02.2023 (сообщение №10803138), то есть с нарушением установленного законом срока.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20.04.2023 по делу
№ А10-7804/2022 должник – ФИО13 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должников, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Названное решения суда опубликовано на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 24.04.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 27.04.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 02.05.2023 (сообщение №11382338), то есть с нарушением установленного законом срока.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.02.2023 по делу
№ А10-7877/2022 (резолютивная часть оглашена 02.02.2023) гражданка ФИО15 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Резолютивная часть названного решения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 03.02.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о признании должника банкротом и введении реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 08.02.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 17.02.2023 (сообщение №10816104), то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, наличие события вменяемого правонарушения по второму эпизоду материалами дела подтверждено. Управляющий ФИО1 не исполнила обязанность арбитражного управляющего по размещению в установленные сроки в ЕФРСБ сведений о признании обоснованным заявления о признании обоснованным заявления гражданина и введении реструктуризации его долгов, заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества, чем совершила административной правонарушение.

По третьему вменяемому эпизоду суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реструктуризации долгов гражданина, о завершении реализации имущества гражданина.

Как следует из пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 07.08.2023 (резолютивная часть объявлена 31.07.2023) по делу № А10-7740/2022 завершена процедура реализации имущества должника - ФИО19 (ранее – ФИО2) Светланы Владимировны.

Резолютивная часть названного определения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 01.08.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о результатах процедуры реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 11.08.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 11.09.2023 (финальный отчет, сообщение №763304), то есть с нарушением установленного законом срока.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.05.2023 (резолютивная часть оглашена 10.05.2023) по делу № А10-6697/2022 завершена процедура реализации имущества должника - ФИО5.

Резолютивная часть названного определения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 11.05.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о завершении процедуры реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 22.05.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 08.08.2023 (финальный отчет, сообщение №735065), то есть с нарушением установленного законом срока.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11.08.2023 (резолютивная часть оглашена 04.08.2023) по делу № А10-5530/2022 завершена процедура реализации имущества должника - ФИО20.

Резолютивная часть названного определения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 05.08.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений о завершении процедуры реализации имущества в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 15.08.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 31.10.2023 (финальный отчет, сообщение №815284), то есть с нарушением установленного законом срока.

Процедура реструктуризации долгов гражданина завершена решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.04.2023 по делу № А10-7191/2022. Должник – ФИО3 признана несостоятельной (банкротом).

Названное решение суда опубликовано на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 28.04.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 10.05.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 13.07.2023 (финальный отчет, сообщение №715135), то есть с нарушением установленного законом срока.

Процедура реструктуризации долгов гражданина завершена решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.06.2023 (резолютивная часть 22.06.2023) по делу № А10-7585/2022. ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Резолютивная часть названного решения суда опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 23.06.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 03.07.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 16.08.2023 (финальный отчет, сообщение №741798), то есть с нарушением установленного законом срока.

Процедура реструктуризации долгов гражданина завершена решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу
№ А10-7159/2022, ФИО14 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника.

Названное решение суда опубликовано на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru/) 25.04.2023.

Ответчик должен был исполнить обязанность по опубликованию сведений в ЕФРСБ не позднее 24 час. 00 мин. 05.05.2023.

Публикация осуществлена ответчиком в ЕФРСБ 30.10.2023 (финальный отчет, сообщение №809505), то есть с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах наличие события вменяемого правонарушения применительно к третьему вменяемому эпизоду материалами дела подтверждено, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность финансового управляющего по размещению в установленные сроки в ЕФРСБ сведений о результатах процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

По четвертому вменяемому эпизоду суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего;

об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

о проведении собрания кредиторов;

о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

о завершении реструктуризации долгов гражданина;

о завершении реализации имущества гражданина;

о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.01.2023 (резолютивная часть объявлена 27.12.2022) по делу № А10-7191/2022 в отношении должника – ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Ответчик опубликовала в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов: 03.02.2023 (№10698878), 03.02.2023 (№10698950), 16.02.2023 (№10803699), 17.02.2023
(№ 10812686).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.01.2023 (резолютивная часть определения оглашена 23.01.2023) по делу № А10-7585/2022 в отношении должника ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Ответчик опубликовала в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов: 09.03.2023 (№10949218), 06.04.2023 (№11185842).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.06.2023 (резолютивная часть оглашена 29.05.2023) по делу № А10-1429/2023 в отношении должника ФИО9 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Ответчик опубликовала в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов: 06.07.2023 (№11899909), 10.07.2023 (№11923208), 13.07.2023 № 11952938).

Ответчик опубликовала в ЕФРСБ сведения о получении требований кредиторов: 13.03.2023 (№10975980), 30.03.2023 (№1124879), 06.04.2023 (№ 11184853), 06.04.2023 (№11186218), 12.04.2023 (№ 11232040).

Таким образом, ответчик опубликовал сведения (о получении требований кредиторов), которые прямо не предусмотрены пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов должника и кредиторов указанными действиями, материалы дела не содержат.

Учитывая, что Закон о банкротстве не содержит норм, запрещающих опубликовывать сведения, которые не подлежат обязательному опубликованию, суд приходит к выводу о том, что в данном случае действия арбитражного управляющего по раскрытию спорной информации не являются нарушением и не образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По пятому вменяемому эпизоду суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 3 пункта 8 статьи 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.01.2023 (резолютивная часть оглашена 27.12.2022) по делу № А10-5530/2022 в отношении должника ФИО20 (ранее - ФИО6) Татьяны Валентиновны введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

11.01.2023 ответчиком в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 10501610 о введении процедуры реализации имущества с отражением недостоверной информации о наименовании суда, в производстве которого находится дело о банкротстве должника ФИО20, указан Арбитражный суд Свердловской области Республики Бурятия.

В карточке названного сообщения и в прикрепленном к ней решении суда наименование суда отображено верно: Арбитражный суд Республики Бурятия.

31.05.2023 ответчиком в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 11607511 о введении в отношении должника процедуры реализации имущества.

Однако в самом тексте сообщения указаны верные сведения о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов.

19.05.2023 ответчиком в ЕФРСБ опубликовано сообщение №11510069 о введении в отношении процедуры реализации имущества. В тексте сообщения неверно указан номер дела: А10-8556/2023, вместо верного А10-8556/2022.

В карточке названного сообщения номер дела отображен верно: № А10-8556/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.06.2023 по делу
№ А10-8507/2022 ФИО11 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1.

30.06.2023 ответчиком в ЕФРСБ опубликовано сообщение №11850452 о введении в отношении должника процедуры реализации имущества. В тексте сообщения неверно указан номер дела: № А10-8507/2023, вместо верного № А10-8507/2022.

К названному сообщению приложено решение Арбитражного суда Республики Бурятия с указанием верного номера дела № А10-8507/2022.

Таким образом, наличие события вменяемого правонарушения по пятому вменяемому эпизоду материалами дела подтверждено. Арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по указанию в сообщениях, размещенных в ЕФРСБ достоверной информации о номере дела о банкротстве должника, о наименовании суда, принявшего судебный акт, о наименовании процедуры банкротства, введенной в отношении конкретного должника.

По шестому вменяемому эпизоду суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Пунктом 4 статьи 213.8 Закона о банкротстве предусмотрено, что первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.

Как следует из пункта 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 12 статьи 213.8 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

принятие решения об утверждении или об отказе в утверждении изменений, вносимых в план реструктуризации долгов гражданина;

принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отмене плана реструктуризации долгов гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принятие решения о заключении мирового соглашения;

иные вопросы, отнесенные к исключительной компетенции собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29.12.2022 (резолютивная часть оглашена 22.12.2022) по делу № А10-7159/2022 ФИО14 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1;

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу № А10-7159/2022 ФИО14 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника. Финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Административный орган ссылается на то обстоятельство, что ответчиком не было проведено собрание кредиторов.

Согласно решению Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2023 по делу
№ А10-7159/2022 собрание кредиторов не проводилось по причине отсутствия заявлений о включении в реестр требований кредиторов.

Таким образом, событие вменяемого правонарушения по шестому вменяемому эпизоду материалами дела не подтверждено.

В силу частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Материалами дела доказана вина арбитражного управляющего ФИО1 в форме неосторожности. Обратное из материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (3 года), в данном случае на момент рассмотрения дела по существу не истек.

Таким образом, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего
ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Наличие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Ответчик просил суд отказать в привлечении к административной ответственности ввиду малозначительности совершенных правонарушений.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.

Суд исследовал возможность признания совершенного правонарушения малозначительным, приходит к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого предусмотрена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В определении от 05.11.2003 N 349-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Как следует из вышеуказанного определения, а также из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О, суд, избирая меру наказания, учитывает характер правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины и другие смягчающие обстоятельства. Кроме того, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

То есть, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 17 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

В данном случае совершенные ФИО1 деяния, хотя формально и содержат признаки правонарушения, но не создали существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Так, нарушение срока опубликования сообщений в ЕФРСБ не нарушило чьи-либо права, не увеличило процедуру банкротства, не лишило должника или и его кредиторов прав. Кроме того, по части дел производство завершено.

То обстоятельство, что финансовый управляющий отразил в опубликованных в ЕФРСБ сообщениях недостоверную информацию в части указания наименования суда, номеров дел, наименования процедуры не повлекло за собой негативных последствий, поскольку в карточках сообщений, прикрепленных к ним решениях суда, отражена верная информация, таким образом заинтересованные лица не были введены в заблуждение относительно указанных вопросов.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины управляющего достигнуты предупредительные цели административного производства, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ввиду малозначительности совершенных деяний, суд полагает возможным отказать в привлечении арбитражного управляющего
ФИО1 к административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья В.С. Филиппова