Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Мархаевой Г.Д.-С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филатьевым И.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Республиканской службы по потребительскому рынку и лицензированию к обществу с ограниченной ответственностью «Салют» об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 15.07.2008 № А 0125,

при участии:

истца: ФИО1, представителя по доверенности от 01.09.2010 №244, ФИО2, представителя по доверенности от 07.02.2011 №002-000069/11-0;

ответчика: не явился, извещен (почтовое уведомление от 24.01.2011 №33565764, уведомление телеграфом от 16.02.2011);

установил:

Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию (далее- Служба) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Салют» (далее- ООО «Салют», общество) об аннулировании лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией №А 0125 от 15.07.2008.

Представители истца в судебном заседании требования, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме. Пояснили, что ООО «Салют» не уплачена в установленный срок государственная пошлина, подлежащая уплате ежегодно не позднее даты введения в действие лицензии. 16.08.2010 ООО «Салют» выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий, установлен срок для устранения нарушений.Нарушения лицензионных требований и условий обществом не устранены, в связи с чем, действие лицензии приостановлено с 30.11.2010 до 15.12.2010. Просили суд аннулировать лицензию, выданную ООО «Салют», на розничную торговлю алкогольной продукции от 15.07.2008 № А 0125 со сроком действия с 15.07.2008 по 15.07.2013.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 24.01.2011 №33565764, уведомлением телеграфом от 16.02.2011, а также размещенной 26 января 2011 года на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» информацией о принятии искового заявления к производству, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 15 июля 2008 года Республиканской службой по потребительскому рынку и лицензированию ООО «Салют» выдана лицензия Д138412 регистрационный номер А0125 сроком действия с 15 июля 2008 года до 15 июля 2013 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: Республика Бурятия, <...>.

В связи с неуплатой в установленный срок государственной пошлины, подлежащей уплате ежегодно не позднее даты введения в действие лицензии, Республиканской службой по потребительскому рынку и лицензированию ООО «Салют» выдано предписание от 16.08.2010 № 116 об устранении нарушений лицензионных требований и условий в срок до 06.09.2010. Предписание получено обществом 22.08.2010.

Приказом Службы №01-03-1-590 от 29 ноября 2010 года действие лицензии приостановлено на срок с 30 ноября 2010 года до 15 декабря 2010 года. В адрес ООО «Салют» было направлено уведомление №003-001182/10-0 от 29.11.2010 о приостановлении действия лицензии. Уведомление получено генеральным директором общества ФИО3 01.12.2010.

01.12.2010 специалистами Службы был осуществлен выезд для снятия остатков алкогольной продукции по адресу: Республика Бурятия, <...>, о чем составлен акт. Актом установлено, что снятие остатков алкогольной продукции невозможно в виду отсутствия лицензиата по указанному адресу.

Ответчиком в установленный срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, устранены не были, что послужило основанием для обращения Службы в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, суд находит заявление об аннулировании лицензии обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.05.2006 № 139 «О Республиканской службе по потребительскому рынку и лицензированию» Республиканская служба по потребительскому рынку и лицензированию является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере торговли и услуг, осуществляющим лицензирование видов деятельности, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации, функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах полномочий, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации, а также реализации мер, направленных на предупреждение и пресечение нарушений на потребительском рынке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

В силу статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

На основании пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе: определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 8 статьи 2 Закона Республики Бурятия №1442-III от 30.12.2005г. «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия» (далее – Закон Республики Бурятия №1442-III) определено понятие государственной пошлины, под которым понимается сбор, взимаемый с соискателя лицензии (лицензиата), оплата которого является одним из условий предоставления лицензии (далее – сбор).

Из части 5 статьи 7 Закона Республики Бурятия №1442-III следует, что сбор (государственная пошлина) уплачивается соискателем лицензии до подачи в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии; лицензиатом – не позднее даты (число и месяц) введения в действие лицензии (за каждый последующий год ее действия).

Согласно последнему абзацу пп.94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) за предоставление уполномоченными органами лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплачивается государственная пошлина в размере 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины за совершение уполномоченными органами юридически значимых действий определены ст. 333.18 Кодекса.

Основания приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензии установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, за невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии, неуплату в установленный срок государственной пошлины за предоставление лицензии;

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Лицензирующий орган в срок не более чем семь дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

После получения от организации заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган в течение десяти дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Судом установлено, что ООО «Салют» неуплачена в установленный срок государственная пошлина за предоставление лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в размере 40000 руб., что подтверждается выпиской из государственного реестра лицензий на розничную продажу алкогольной продукции от 15.02.2011 №1. Данное обстоятельство явилось основанием для выдачи обществу предписания от 16.08.2010 № 116 об устранении нарушений лицензионных требований и условий в срок до 06.09.2010. На момент рассмотрения заявления в суде общество не предприняло мер по уплате государственной пошлины.

Основанием для приостановления действия выданной ООО «Салют» лицензии послужило, невыполнение предписания лицензирующего органа об устранении нарушений лицензионных требований и условий.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе: невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Требование заявителя подлежит удовлетворению, поскольку основанием для обращения Службы в суд об аннулирования лицензии явилось неустранение обществом в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии, выданной ООО «Салют» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 15.07.2008 №А0125 со сроком действия с 15 июля 2008 года до 15 июля 2013 года.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование заявителя удовлетворить.

Аннулировать лицензию с регистрационным номером А0125 от 15 июля 2008 года со сроком действия с 15 июля 2008 года до 15 июля 2013 года, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Салют» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Салют» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Бурятия.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Г.Д.-С. Мархаева